Kota Ho Chi Minh membutuhkan kerangka kelembagaan yang berbeda dan terbuka

Pada tanggal 8 Desember, di sela-sela Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, banyak delegasi mengatakan bahwa Rancangan Resolusi yang mengubah dan melengkapi Resolusi 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh perlu menciptakan terobosan yang lebih kuat bagi Kota Ho Chi Minh sebagai daerah yang memainkan peran lokomotif ekonomi seluruh negeri.

Menurut para delegasi, masih banyak ruang untuk merancang mekanisme yang benar-benar berbeda, fleksibel dan praktis, yang bertujuan untuk membuka ruang kelembagaan khusus untuk membantu Kota Ho Chi Minh mempromosikan potensinya, menjadi kreatif dan membuat terobosan, sehingga berkontribusi lebih besar terhadap pertumbuhan nasional.

Delegasi Majelis Nasional Hanoi , Hoang Van Cuong, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Phan Duc Hieu (Delegasi Hung Yen ): Mekanisme yang lebih kuat dan lebih fleksibel diperlukan bagi kota untuk membuat terobosan.

Menurut saya, masih banyak ruang dan peluang untuk membangun mekanisme yang benar-benar dekat dengan realitas Kota Ho Chi Minh, sehingga menciptakan kekuatan pendorong yang lebih kuat bagi pembangunan kota. Faktanya, mekanisme khusus untuk Kota Ho Chi Minh tidak hanya melayani kota itu sendiri, tetapi juga melayani kepentingan pertumbuhan bersama seluruh negeri. Ketika Kota Ho Chi Minh berkembang, kontribusinya terhadap pertumbuhan nasional sangat besar. Oleh karena itu, ketika mengamandemen Resolusi 98 kali ini, saya rasa perlu ada beberapa pendekatan baru yang lebih kuat dalam beberapa hal.

Pertama, terkait portofolio proyek untuk menarik investor strategis, Kota Ho Chi Minh sebaiknya tidak menjelaskan setiap proyek terlalu detail. Hal ini dapat dengan mudah menimbulkan kekakuan, sehingga sulit diimplementasikan di kemudian hari. Ketika investor mengamati realitanya, pemikiran dan proposal mereka mungkin berbeda atau berubah dibandingkan dengan deskripsi awal. Oleh karena itu, jika deskripsi terlalu spesifik, hal itu akan membatasi kreativitas dan mempersempit cakupan solusi. Saya menyarankan untuk meninjau dan menjelaskan secara umum, dengan menyatakan secara jelas masalah yang ingin dipecahkan kota. Misalnya, taman, tempat parkir, layanan, pengolahan limbah... alih-alih secara spesifik menjelaskan "instalasi pengolahan limbah senilai 2.000 miliar VND". Pada saat itu, kota akan mempresentasikan masalahnya, dan investor akan mengusulkan proyek yang paling optimal.

Kedua, terkait kriteria penentuan investor strategis, pendekatan yang ada saat ini masih mekanis dan belum mencerminkan semangat pasar, produksi, dan aktivitas bisnis dengan baik. Menetapkan kriteria yang kaku terkait modal, periode implementasi, atau pembatasan pengalihan proyek, dan sebagainya, menurut saya, tidaklah tepat. Dalam proyek besar yang berlangsung 5-7 tahun, tidak ada yang bisa memprediksi apa pun; terkadang pengalihan merupakan solusi terbaik agar proyek dapat berlanjut. Kendala kaku yang ada saat ini tidak akan fleksibel.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa alih-alih menetapkan kriteria sendiri, Anda dapat merujuk pada peringkat bisnis bergengsi: 500 perusahaan teratas Vietnam, perusahaan terkemuka di Asia dan dunia, bahkan peringkat berdasarkan industri. Perusahaan-perusahaan ini telah disaring selama bertahun-tahun. Selain itu, Anda harus melakukan pendekatan sesuai praktik: membangun kontrak antara pemerintah kota dan investor, yang secara jelas mencantumkan hak, kewajiban, kemajuan, dan tanggung jawab para pihak... Jika investor melanggar, mereka harus memberikan kompensasi; sebaliknya, jika pemerintah menunda dan menyebabkan kerugian, mereka juga harus memberikan kompensasi. Ini adalah mekanisme yang transparan dan sesuai dengan pasar.

Ketiga, Resolusi ini perlu menyelesaikan secara tuntas situasi banyak proyek yang belum selesai, terutama proyek-proyek BT ​​sebelumnya. Saat ini terdapat banyak permasalahan terkait dana tanah untuk pembayaran kontrak BT. Permasalahan terbesar adalah Negara lambat dalam menyerahkan tanah; padahal pada saat penyerahan, harga tanah dihitung berdasarkan waktu serah terima sesuai ketentuan Undang-Undang Pertanahan. Hal ini menyebabkan investor menderita "kerugian ganda": mereka lambat menerima tanah, menanggung biaya finansial yang besar, dan kini harus menghitung harga tanah baru yang jauh lebih tinggi daripada waktu penyelesaian proyek. Sementara itu, investor telah menyelesaikan proyek, menyerahkannya, dan mulai menggunakannya. Hal ini tidak menjamin prinsip keadilan dalam kewajiban pembayaran.

Oleh karena itu, saya merekomendasikan agar Kota Ho Chi Minh mengusulkan mekanisme penyelesaian masalah ini dalam Resolusi ini. Harga tanah untuk pembayaran proyek BT ​​yang telah selesai harus ditentukan berdasarkan waktu serah terima proyek oleh investor, bukan berdasarkan waktu serah terima tanah.
Mengenai pelaksanaan setelah Resolusi disahkan, yang terpenting adalah pelaksanaannya harus benar-benar mendesak dan tepat waktu; semakin ditunda, semakin kecil dampak resolusi tersebut.

Pemerintah kota harus membentuk kelompok kerja interdisipliner, bukan kelompok konsultasi atau pengarah. Kelompok ini terdiri dari para ahli dan staf profesional yang benar-benar bekerja, dan diberi wewenang penuh untuk melaksanakan tugas, memantau, dan menanganinya secara berkelanjutan dalam jangka waktu yang panjang. Ketua Komite Rakyat Kota dapat langsung mengarahkan kelompok tersebut. Pendekatan ini akan menggantikan penugasan kepada satu departemen atau unit fokus, yang seringkali menyebabkan "hambatan" atau penundaan. Saya pikir ini merupakan langkah implementasi yang sangat penting dan Kota Ho Chi Minh harus mempertimbangkan untuk menerapkannya segera setelah Resolusi dikeluarkan.

Delegasi Hoang Van Cuong (delegasi kota Hanoi): Perlu menciptakan ruang kreatif baru

Kita semua tahu bahwa Kota Ho Chi Minh pada awalnya merupakan pusat ekonomi terbesar di negara ini, sebuah kawasan yang dinamis dan kreatif, tempat lembaga-lembaga manajemen baru diciptakan dan kemudian direplikasi di seluruh negeri. Setelah penggabungan Binh Duong dan Vung Tau, posisi dan potensi Kota Ho Chi Minh semakin kuat, baik di tingkat domestik maupun internasional, yang tak tertandingi oleh kota-kota lain.

Dengan entitas sebesar itu, Kota Ho Chi Minh tidak memiliki struktur kelembagaan yang sama dengan daerah lain di negara ini, melainkan perlu memiliki kerangka hukum yang berbeda dan lebih terbuka, yang menciptakan ruang tersendiri bagi Kota Ho Chi Minh untuk bebas berkreasi dan berkembang di bawah kendali. Itulah tujuan dan misi yang harus dicapai oleh Resolusi ini.

Oleh karena itu, pada dasarnya saya setuju dengan semua mekanisme dan kebijakan terkait pengembangan model transportasi umum perkotaan (TOD), perencanaan dan pengelolaan perkotaan; menarik investor strategis, dan usulan pembentukan kawasan perdagangan bebas. Saya rasa semua usulan ini masih terbilang sederhana dan belum cukup kuat untuk benar-benar menciptakan mekanisme yang kuat guna membantu Kota Ho Chi Minh berinovasi secara bebas dan mengembangkan terobosan sesuai potensi dan posisinya saat ini.

Oleh karena itu, saya mengusulkan agar Draf tersebut direvisi dalam beberapa hal, seperti: Meninjau dan menghapus semua ketentuan yang menyebabkan tidak mungkinnya menerapkan mekanisme khusus. Draf Resolusi tersebut mencantumkan semua tugas yang memerlukan metode khusus, serta mencantumkan dan menjelaskan secara rinci jenis proyek yang perlu diberi insentif sebagai investor strategis. Jika Resolusi ini menyetujui tugas-tugas di atas dan daftar jenis proyek di atas, kemudian muncul tugas lain atau permintaan investasi strategis lainnya, maka resolusi tersebut harus direvisi. Oleh karena itu, saya mengusulkan agar resolusi ini tidak dicantumkan seperti itu, tetapi harus memberikan prinsip dan kriteria umum yang menjadi dasar ajaran Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk memutuskan hal-hal tertentu.

Saya mengusulkan untuk menambahkan satu hal lagi pada Resolusi ini: Jika diperlukan peraturan khusus yang berbeda dari peraturan yang berlaku saat ini, Dewan Rakyat akan mengeluarkan resolusi dan melaporkannya kepada Pemerintah agar Pemerintah dapat mengajukannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, bukan menolaknya, dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya. Implementasi mekanisme ini akan menciptakan ruang bagi Kota Ho Chi Minh untuk berinovasi dalam mekanisme manajemen baru dan menjadi laboratorium bagi lembaga-lembaga baru di seluruh negeri.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm