Normalisasi
Tahun lalu pada waktu yang sama, baik sekolah maupun orang tua mengeluhkan kesulitan dalam menerapkan Surat Edaran 29 yang mengatur bimbingan belajar ekstrakurikuler. Para administrator sekolah bingung tentang konten apa yang harus menggantikan pelajaran ekstrakurikuler yang sudah ada sebelumnya; orang tua harus menjemput anak-anak mereka sebelum jam kerja…
Dalam konteks ini, banyak sekolah "memadati" berbagai jenis program pelatihan kolaboratif untuk mata pelajaran berbasis keterampilan. Dari hanya membayar 30.000-50.000 VND per pelajaran untuk mata pelajaran budaya, jumlahnya sekarang mencapai ratusan ribu VND. Sebelumnya, 100% dari dana yang terkumpul dikelola dan dibelanjakan oleh sekolah sesuai dengan peraturan umum dan aturan pengeluaran internal; sekarang, dana tersebut dibagi-bagi di antara banyak kelompok yang berbeda. Kepentingan sekolah dan guru pun terpengaruh.
Namun, bimbingan belajar sukarela atau wajib masih ada. Alih-alih belajar di sekolah, orang tua mengirim anak-anak mereka ke pusat kebudayaan atau organisasi berlisensi. Biaya terus meroket lagi. Setelah periode pengawasan ketat dan tindakan disiplin, akankah bimbingan belajar berdasarkan Surat Edaran 29 benar-benar menjadi tertib seperti yang diharapkan, ataukah penyalahgunaannya telah dinormalisasi?
Pada pertemuan Komite Tetap Majelis Nasional baru-baru ini, Wakil Ketua Nguyen Thi Thanh menyoroti realita peningkatan biaya bimbingan belajar menyusul Surat Edaran Nomor 29. Para pemilih di banyak daerah seperti Hung Yen dan Ninh Binh juga menyarankan peninjauan kembali peraturan dan mengizinkan bimbingan belajar di dalam sekolah di bawah manajemen yang ketat dan transparansi keuangan.
Di Hanoi , Ibu NTT (Dinh Cong) memiliki seorang anak yang sedang mempersiapkan ujian masuk kelas 10. Ketika tutor bahasa Inggrisnya cuti karena alasan pribadi, ia dengan panik mencari pengganti. “Di kelas 6 dan 7, kami bisa bersantai, tetapi di kelas 8, dan terutama kelas 9, setiap orang tua khawatir tentang mencari bimbingan tambahan karena ujian masuk kelas 10 sangat menegangkan. Tanpa bimbingan tambahan, keluarga khawatir anak-anak mereka tidak akan diterima di SMA negeri terdekat,” katanya.
Ia mengaku ingin anaknya mengikuti les tambahan dengan guru yang sama yang mengajar di kelas, tetapi ditolak karena bentrok jadwal. Oleh karena itu, orang tua harus mencari pusat bimbingan privat, yang mengenakan biaya jauh lebih tinggi. Ketika jadwal bentrok, orang tua harus bernegosiasi dan mencari cara untuk mengakomodasi situasi tersebut. Dengan demikian, permintaan tidak berkurang, hanya lokasinya yang berubah.
Dalam diskusi dengan wartawan, beberapa orang tua mengkonfirmasi bahwa anak-anak mereka masih mengikuti kelas tambahan yang diajar oleh guru sekolah reguler mereka. Bahkan guru sekolah dasar terus menawarkan kelas tambahan seolah-olah Surat Edaran 29 belum dikeluarkan. Mereka melakukan ini melalui kesepakatan dengan orang tua, yang berkomitmen karena adanya kebutuhan yang nyata. Beberapa orang tua dengan anak-anak di tahun terakhir (kelas 9 dan 12) di Hanoi berbagi bahwa meskipun kelas bimbingan belajar yang dijadwalkan di sekolah gratis, masih ada banyak cara untuk mengumpulkan uang dari siswa. Salah satu metode yang umum adalah perwakilan orang tua mengumpulkan kontribusi sukarela untuk mengganti biaya guru. Kontribusi sukarela ini sebenarnya jauh lebih tinggi daripada biaya sekolah untuk kelas tambahan yang diizinkan di sekolah sebelum Surat Edaran 29 berlaku.
Bahkan tanpa memaksa siswa untuk mengikuti kelas tambahan, permintaan tetap tinggi.
Pada konferensi tentang pelaksanaan tugas untuk tahun ajaran 2025-2026, Wakil Menteri Tetap Pendidikan dan Pelatihan, Pham Ngoc Thuong, menyampaikan bahwa seorang kepala sekolah di Hanoi mengatakan kepadanya bahwa pendapatan guru telah menurun tajam. Menanggapi hal tersebut, Bapak Thuong menyatakan bahwa penurunan pendapatan guru disebabkan oleh pengurangan tunjangan yang "bukan hak guru." Pandangan ini mencerminkan tekad Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk membersihkan lingkungan pedagogis.
Namun, dari perspektif manajemen, masalah ini bukan semata-mata tentang etika profesional. Ketika Surat Edaran 29 menetapkan bahwa bimbingan belajar ekstrakurikuler di sekolah harus gratis, banyak Dinas Pendidikan dan Pelatihan, seperti di Kota Ho Chi Minh dan Hai Phong, melaporkan kurangnya batasan pengeluaran yang ditetapkan dan dasar hukum untuk mengembangkan anggaran guna membayar honor guru. Anggaran negara belum mengalokasikan dana, dan otoritas keuangan belum memberikan panduan. Kesenjangan ini telah membuat sekolah bingung, guru kekurangan penghasilan, dan orang tua terus menghabiskan uang di tempat lain.
Dalam pertemuan dengan konstituen di Hanoi, Pelaksana Tugas Menteri Pendidikan dan Pelatihan Hoang Minh Son mengakui perlunya penelitian menyeluruh untuk memerangi korupsi dan memastikan hak siswa atas pendidikan. Hal ini menandakan bahwa kebijakan sedang mengalami penyesuaian.
Namun pertanyaannya adalah: jika kurikulum belum benar-benar disederhanakan, jika ujian masuk kelas 10 tetap menegangkan, dan jika evaluasi siswa masih sangat bergantung pada nilai, apakah mungkin untuk menghilangkan kebutuhan akan bimbingan tambahan melalui perintah administratif?
Surat Edaran 29 mengizinkan bimbingan tambahan gratis di sekolah untuk siswa yang berprestasi rendah, siswa berbakat, dan siswa kelas akhir yang secara sukarela mempersiapkan ujian. Namun, pada kenyataannya, banyak tempat telah menyaksikan penyalahgunaan: bimbingan lintas kelas, kesepakatan pribadi dengan orang tua, dan siswa yang dibujuk untuk mengikuti bimbingan belajar. Orang tua merasa frustrasi, tetapi hanya sedikit yang berani protes. Dalam lingkungan ujian yang sangat kompetitif, tidak mengirim anak-anak ke kelas tambahan berarti menerima risikonya.
Setelah hampir setahun diimplementasikan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meminta masukan untuk merevisi Surat Edaran Nomor 29. Jelas terlihat bahwa kekurangan telah muncul selama proses implementasi yang tidak diperkirakan oleh pihak yang menyusun surat edaran tersebut. Surat edaran ini juga unik karena masa berlakunya yang sangat singkat setelah diterbitkan.
Paradoks terbesar dari kebijakan saat ini adalah bahwa kebijakan tersebut menargetkan gejala, yaitu bentuk bimbingan belajar, tanpa mengatasi akar penyebabnya: tekanan ujian dan kurikulum yang terlalu akademis. Ketika ada permintaan nyata, pasar akan mengatur dirinya sendiri. Semakin banyak pembatasan yang diberlakukan pada sekolah, semakin banyak kegiatan ini bergeser ke luar sekolah, dengan biaya yang lebih tinggi dan kontrol yang lebih longgar.
Untuk menyelesaikan masalah bimbingan belajar ekstrakurikuler, melarang atau mengizinkannya saja tidak cukup. Diperlukan desain kebijakan yang komprehensif: mengurangi beban kurikulum, mereformasi metode penilaian, memastikan transparansi dalam mekanisme keuangan jika bimbingan belajar ekstrakurikuler diizinkan di sekolah, dan terutama menjamin penghasilan yang adil bagi guru dari gaji mereka. Jika tidak, meskipun sekolah mungkin mencapai tujuan yang tampak di permukaan yaitu menghilangkan aspek negatif dari bimbingan belajar ekstrakurikuler, beban finansial dan psikologis pada orang tua akan terus berlanjut.
Sumber: https://tienphong.vn/van-lung-tung-quan-li-hoc-them-day-them-post1825140.tpo
Komentar (0)