Mengapa ada perbedaan pensiun antara pria dan wanita saat mengurangi jumlah tahun pembayaran asuransi?

Mengurangi periode pembayaran asuransi sosial dari 20 menjadi 15 tahun, tingkat pensiun minimum untuk pekerja pria adalah 33,75%, wanita 45%.

Dalam Rancangan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial yang telah direvisi yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada tanggal 10 Oktober, Pemerintah mengusulkan pengurangan jumlah tahun kepesertaan jaminan sosial dari 20 menjadi 15 tahun, bergerak menuju peta jalan 10 tahun untuk memperluas cakupan dalam konteks baru yaitu 38% dari angkatan kerja usia kerja yang berpartisipasi dalam jaring pengaman sosial.

Para lansia bekerja di pabrik garmen di Pasar Dong Ba (Thua Thien Hue ). Foto: Vo Thanh

Berdasarkan rancangan undang-undang tersebut, pensiun bagi pekerja yang pensiun dalam kondisi normal setara dengan 45% dari gaji rata-rata yang digunakan untuk menghitung iuran jaminan sosial, setara dengan 20 tahun iuran asuransi untuk pekerja laki-laki dan 15 tahun untuk pekerja perempuan. Setelah itu, untuk setiap tahun iuran tambahan, pensiun akan meningkat sebesar 2%.

Pekerja laki-laki yang membayar iuran jaminan sosial selama 15 tahun menerima iuran minimum 33,75% dan harus membayar iuran selama 35 tahun untuk mendapatkan pensiun maksimum 75%. Laki-laki yang membayar iuran selama 15 tahun tetapi kurang dari 20 tahun akan menerima tambahan iuran sebesar 2,25% setiap tahun. Pekerja perempuan yang membayar iuran selama 15 tahun menerima pensiun minimum 45% dan harus membayar iuran selama 30 tahun untuk mencapai maksimum 75%.

Meskipun masa iuran asuransi sosial minimum adalah 15 tahun, tingkat akumulasi pensiun untuk pria 11,25% lebih rendah daripada wanita. Perwakilan dari badan penyusun menjelaskan bahwa metode perhitungan dan tingkat manfaat asuransi sosial tetap mengikuti semua peraturan yang berlaku, tanpa terlalu menekankan perubahan formula manfaat.

Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 2006 menetapkan masa iuran minimum 15 tahun bagi laki-laki dan perempuan untuk menerima 45%. Amandemen tahun 2014 secara bertahap meningkatkan masa iuran minimum bagi laki-laki menjadi 20 tahun dan bagi perempuan untuk mempertahankan 15 tahun agar dapat menerima tingkat iuran di atas.

Mantan Wakil Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial Pham Minh Huan, yang turut serta dalam penyusunan Undang-Undang Jaminan Sosial pada tahun 2006 dan 2014, menjelaskan bahwa masa iuran minimalnya adalah 5 tahun berbeda untuk menyesuaikan dengan usia pensiun lama yakni 55 tahun bagi perempuan dan 60 tahun bagi laki-laki.

Karena pekerja perempuan pensiun 5 tahun lebih awal daripada laki-laki, dan memiliki waktu partisipasi yang lebih pendek dalam sistem, jumlah minimum tahun kontribusi asuransi sosial juga disesuaikan lebih rendah, sehingga perempuan yang pensiun pada usia 55 tahun akan menerima maksimum 75% dengan 30 tahun partisipasi, sementara pekerja laki-laki yang pensiun pada usia 60 tahun akan berkontribusi selama 35 tahun.

"Oleh karena itu, jika jumlah tahun iuran dikurangi tetapi metode perhitungan lama tetap dipertahankan, akan terjadi perbedaan tingkat pensiun antara pria dan wanita," ujarnya.

Tingkat pensiun pekerja pria dan wanita didasarkan pada jumlah tahun iuran asuransi sosial sesuai dengan undang-undang yang berlaku. Grafik: Tien Thanh

Tingkat pensiun warga Vietnam tinggi, tetapi pensiunnya sangat rendah karena rendahnya iuran asuransi sosial. Dengan gaji rata-rata saat ini sebesar 5,7 juta VND, pensiun untuk pria yang berpartisipasi dalam asuransi sosial selama 15 tahun adalah sekitar 2 juta VND dan untuk wanita sekitar 2,6 juta VND. Namun, ini adalah tingkat dasar, pensiun disesuaikan berdasarkan IHK dan situasi sosial-ekonomi tahunan.

Berdasarkan revisi Undang-Undang Jaminan Sosial, aturan pengurangan masa iuran jaminan sosial menjadi 15 tahun hanya berlaku bagi pekerja yang pensiun dengan kondisi kerja normal. Pekerja yang melakukan pekerjaan berat, beracun, atau memiliki kapasitas kerja yang terbatas dapat pensiun lebih awal dari usia yang ditentukan, tetapi tetap harus membayar iuran selama 20 tahun. Setelah itu, untuk setiap tahun pensiun dini, akan dipotong 2%. Dalam kasus pensiun dini dengan masa iuran ganjil sebelum 6 bulan, besaran manfaat tidak akan dipotong. Lebih dari 6 bulan, pengurangan dihitung sebesar 1%.

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial menjelaskan bahwa tingkat manfaat untuk kelompok ini sudah rendah, dan jika jumlah tahun iuran dikurangi, tingkat pensiun akan semakin rendah. Misalnya, seorang pekerja laki-laki yang telah membayar iuran jaminan sosial selama 15 tahun akan menerima pensiun sebesar 33,75%. Jika ia pensiun 5 tahun lebih awal dan dipotong 10%, ia hanya akan menerima 23,75%.

Cakupan jaminan sosial di Vietnam rendah, dengan hanya lebih dari 35% lansia setelah usia kerja yang menerima pensiun dan tunjangan bulanan (Lihat detailnya). Grafik: Gia Linh

Usulan pengurangan iuran jaminan sosial tahun-tahun sebelumnya mendapat dua pendapat yang berseberangan, menurut laporan tinjauan Komite Sosial. Kelompok pertama setuju karena mereka yakin kebijakan tersebut akan menarik pekerja dan membantu memperluas cakupan, terutama bagi mereka yang berpenghasilan rendah dan tidak tetap. Kelompok lainnya mengusulkan untuk mempertahankan iuran 20 tahun saat ini agar pensiun tidak terlalu rendah, serta memastikan keadilan dan pembagian antara laki-laki dan perempuan dalam sistem jaminan sosial.

Di samping mengurangi jumlah tahun pembayaran pensiun, Pemerintah menyampaikan dua opsi kepada Majelis Nasional untuk pembayaran asuransi sosial satu kali; mengusulkan untuk memasukkan sekitar 3 juta orang dalam 5 kelompok pekerja ke dalam pembayaran wajib; menambahkan tunjangan bersalin sebesar 2 juta VND untuk peserta asuransi sosial sukarela; menurunkan batas usia penerima manfaat pensiun sosial menjadi 75 tahun dari 80 tahun seperti saat ini; tunjangan bulanan untuk pekerja yang cukup umur untuk pensiun sebelum usia 75 tahun tetapi belum membayar asuransi sosial dalam waktu yang cukup.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi diperkirakan akan dibahas oleh Majelis Nasional pada masa sidang akhir Oktober, disetujui pada masa sidang Mei 2024 dan berlaku efektif mulai 1 Juli 2025.

Hong Chieu

Tautan sumber: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-nam-nu-chenh-lech-khi-ha-nam-dong-bao-hiem-4664109.html