Melanjutkan Sidang ke-10, pada sore hari tanggal 26 November, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas kerja integrasi internasional.
Pertimbangkan untuk memiliki mekanisme konfirmasi untuk berkas aplikasi penilaian perjanjian internasional yang lengkap
Delegasi Nguyen Tam Hung (Delegasi Kota Ho Chi Minh ) sangat setuju dengan perlunya menyebarluaskan proyek Hukum untuk memenuhi persyaratan integrasi internasional yang mendalam, meningkatkan efektivitas hukum dan menambah fleksibilitas dalam bernegosiasi, menandatangani, meratifikasi, menyetujui dan bergabung dengan perjanjian internasional.
Menurut para delegasi, rancangan Undang-Undang ini memperjelas kewenangan, memperpendek prosedur tetapi tetap menjamin ketegasan, publisitas dan transparansi.
Terkait amandemen, suplementasi, dan perluasan perjanjian internasional dalam Pasal 54, delegasi Nguyen Tam Hung mengatakan bahwa ketentuan ini cukup komprehensif dan ketat, namun menyarankan agar komite perancang mempertimbangkan dan melengkapi kriteria untuk menilai dampak pada anggaran pertahanan dan keamanan nasional dan transformasi digital saat melakukan implementasi untuk memastikan bahwa perjanjian internasional diamandemen dan ditambah berdasarkan penilaian komprehensif terhadap kapasitas implementasi dalam negeri.
Mengenai penambahan Pasal 71a tentang usulan dan persetujuan perjanjian internasional secara bersamaan, menurut para delegasi, ketentuan ini merupakan terobosan dan menciptakan fleksibilitas yang tinggi. Namun, untuk mengendalikan risiko, perlu dipertimbangkan penambahan kriteria untuk menilai tingkat ikatan hukum, tingkat kesesuaian dengan hukum yang berlaku, dan hanya mengizinkan penerapannya pada perjanjian dengan isi yang jelas, terperinci, dan layak segera setelah penandatanganan. Hal ini membantu memastikan kehati-hatian dalam menerapkan mekanisme yang dipersingkat ini, sekaligus menjaga kecepatan integrasi.
Senada dengan itu, delegasi Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long ) menegaskan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah memenuhi persyaratan praktis dengan tepat, yakni dengan berfokus pada penyederhanaan prosedur, memperpendek waktu pemrosesan, dan memperluas mekanisme fleksibel dalam perundingan, penandatanganan, dan pelaksanaan perjanjian internasional.
Dengan mengurangi waktu untuk memberikan komentar, inspeksi, dan penilaian menjadi 10 hari, atau 5 hari dengan prosedur yang disederhanakan, para delegasi mengatakan ini merupakan langkah maju yang besar, membantu meningkatkan proaktif dan segera menanggapi persyaratan urusan luar negeri dalam konteks integrasi yang mendalam dan persaingan strategis yang kompleks.
Namun, agar regulasi tersebut dapat dilaksanakan, delegasi Thach Phuoc Binh mengusulkan agar dipertimbangkan adanya mekanisme untuk mengonfirmasi kelengkapan catatan segera setelah diterima, guna menghindari situasi di mana setiap instansi memiliki pemahaman berbeda tentang "catatan yang sah" yang mengakibatkan waktu pemrosesan yang lama.
Sementara itu, untuk perjanjian multisektoral dengan dampak luas seperti perjanjian perdagangan, investasi, keuangan, dan pertahanan, batas waktu 10 hari mungkin tidak memenuhi persyaratan penilaian. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan mekanisme perpanjangan bersyarat, beserta pendefinisian yang jelas mengenai konsekuensi hukum jika badan tersebut gagal merespons tepat waktu untuk memastikan ketegasan dan implementasi yang efektif.
Delegasi Nguyen Tam Hung juga menilai bahwa rancangan peraturan yang mewajibkan lembaga yang dikonsultasikan untuk memberikan tanggapan dalam waktu 10 hari sejak tanggal penerimaan berkas lengkap merupakan reformasi yang sangat positif. Namun, ia menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan tanggung jawab lembaga pengusul dalam mengonfirmasi kelengkapan berkas dan mekanisme persetujuan implisit jika tenggat waktu berakhir tanpa tanggapan. Hal ini membantu mengatasi situasi perpanjangan proses pemrosesan berkas akibat respons yang lambat atau terlambat.
Terkait mekanisme negosiasi, penandatanganan, dan penandatanganan, persetujuan, atau ratifikasi simultan, delegasi Thach Phuoc Binh mengatakan bahwa ini merupakan inovasi penting, konsisten dengan praktik penanganan perjanjian yang jelas bersifat teknis dan tidak menimbulkan kewajiban yang kompleks. Mekanisme ini akan mempersingkat waktu, memenuhi kebutuhan mitra internasional, dan meningkatkan kapasitas respons lembaga negara.
Namun, para delegasi menyarankan untuk mengklarifikasi kasus-kasus penerapan simultan dan mengatur ambang batas kendali untuk perjanjian-perjanjian yang berpotensi menimbulkan kewajiban keuangan atau terkait dengan kedaulatan keamanan dan pertahanan. Perjanjian-perjanjian dalam kelompok ini perlu dikaji secara menyeluruh untuk menghindari risiko hukum jangka panjang. Selain itu, Klausul 4, Pasal 71a perlu memberikan peraturan yang lebih spesifik tentang kewenangan untuk memutuskan penangguhan atau pengaktifan kembali prosedur secara simultan ketika terjadi perubahan isi negosiasi, guna memastikan konsistensi dalam proses implementasi.
Melengkapi regulasi tentang dukungan terhadap usaha kecil dan menengah dalam memperbarui informasi tren pasar
Mengomentari rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang diplomasi perbatasan dalam Pasal 17, delegasi Majelis Nasional Huynh Thi Anh Suong (delegasi Quang Ngai) mengusulkan bahwa, selain regulasi tentang investasi dalam membangun dan memperbaiki penanda perbatasan yang baru dan memperbaiki yang rusak, rancangan Resolusi tersebut harus menambahkan mekanisme yang memungkinkan daerah untuk memperbaiki penanda garis dasar yang digunakan untuk menghitung lebar perairan teritorial di laut Vietnam, yang memungkinkan daerah untuk mendukung kegiatan pertukaran budaya, pertukaran kerja sama, dan berbagi pengalaman di bidang kesehatan dan pendidikan dengan daerah tetangga di negara tetangga.
Bersamaan dengan itu, diusulkan untuk melengkapi tugas hubungan luar negeri di laut dan kepulauan, khususnya, memberi perhatian untuk meningkatkan dan memperkuat kerja sama yang bersahabat dengan negara, teritori, dan daerah di kawasan Laut Timur untuk bekerja sama secara internasional dalam melindungi lingkungan laut, bekerja sama di bidang akuakultur, eksploitasi, penangkapan ikan, dan melaksanakan pekerjaan untuk melindungi nelayan yang secara sah menangkap ikan dan mengeksploitasi produk perairan dan kelautan di perairan internasional.
Terkait peraturan yang memperbolehkan pembentukan kantor perwakilan Komite Rakyat provinsi di luar negeri, delegasi Huynh Thi Anh Suong mengatakan bahwa mengingat pentingnya pembentukan kantor ini, ia meminta badan penyusun untuk melaporkan implementasi model, fungsi, tugas, dan hasil yang dicapai selama ini. Menurut delegasi, mengizinkan pembentukan kantor ini dapat dengan mudah menimbulkan biaya anggaran dan struktur organisasi, sementara fungsi operasionalnya cenderung tumpang tindih dengan tugas badan perwakilan diplomatik di luar negeri.
"Jika memang diperlukan perwakilan Komite Rakyat provinsi di bidang kerja sama utama, dimungkinkan untuk berkoordinasi dengan Kementerian Luar Negeri guna mempertimbangkan mobilisasi pejabat provinsi untuk bekerja di misi diplomatik di luar negeri, atau untuk mempelajari dan menguji coba pengoperasian model daring, baik untuk memenuhi kebutuhan perluasan ruang hubungan luar negeri daerah maupun bukan untuk membentuk perangkat organisasi," ujar delegasi tersebut.
Prihatin dengan kebijakan penggunaan pajak pertahanan perdagangan untuk mendukung bisnis dalam Pasal 14, delegasi To Ai Vang (Delegasi Kota Can Tho) menekankan bahwa penggunaan pajak pertahanan perdagangan merupakan alat penting yang diizinkan oleh hukum internasional untuk melindungi industri manufaktur dalam negeri dari persaingan tidak sehat, tetapi tindakan ini tidak akan cukup untuk mendukung bisnis secara komprehensif.
Oleh karena itu, delegasi To Ai Vang mengusulkan agar, selain kebijakan pajak, rancangan Resolusi tersebut hendaknya mempertimbangkan penambahan klausul yang menugaskan Pemerintah untuk menetapkan kebijakan khusus guna mendukung bisnis, terutama usaha kecil dan menengah, dalam memperbarui dan menyediakan informasi tentang tren pasar.
Pada saat yang sama, menyelenggarakan kursus pelatihan mendalam tentang Hukum Perdagangan Internasional, mengakses model manajemen modern, menerapkan teknologi canggih dalam produksi, pemrosesan, pengemasan, pengawetan produk dan koneksi bagi bisnis untuk berpartisipasi lebih dalam dalam rantai pasokan global, terhubung dengan mitra potensial dan mempromosikan partisipasi dalam pameran dan ekshibisi internasional.
Terdapat peraturan tentang batas waktu untuk menanggapi berkas penilaian perjanjian internasional.
Berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isi yang diajukan oleh wakil-wakil Majelis Nasional, Menteri Luar Negeri Le Hoai Trung menekankan bahwa gagasan utama dalam rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional adalah untuk menyederhanakan prosedur penandatanganan dan pelaksanaan; ketentuan dan isi pada dasarnya tetap tidak berubah.
Terkait dengan pelaksanaan perjanjian internasional, saat ini Komite Partai Kementerian Luar Negeri ditugaskan untuk menyampaikan kepada Sekretariat untuk dipertimbangkan guna menerbitkan dokumen arahan tentang penguatan kepemimpinan Partai dalam penandatanganan dan pelaksanaan komitmen internasional, termasuk perjanjian internasional.
Terkait batas waktu tanggapan terhadap permohonan penilaian perjanjian internasional, Menteri Le Hoai Trung mengemukakan, Pemerintah memiliki ketentuan mengenai hal ini, yaitu untuk semua jenis dokumen, setelah 10 hari pembahasan umum, apabila tidak muncul pendapat, maka dianggap sebagai persetujuan, atau setelah 7 hari kerja untuk semua jenis dokumen, apabila tidak muncul tanggapan, maka dianggap sebagai persetujuan.
"Persoalan-persoalan ini memiliki aturan yang membatasi kemungkinan perpanjangan waktu tidak ditanggapi; dan untuk persoalan yang rumit, rancangan tersebut memiliki aturan tentang pembentukan dewan evaluasi, dan waktu penilaiannya bisa lebih lama," ujar Menlu.
Terkait rancangan Resolusi tentang pembentukan Kantor Perwakilan Komite Rakyat di luar negeri, Menteri Le Hoai Trung menegaskan bahwa ketentuan ini bertujuan untuk menciptakan mekanisme bagi daerah, yakni provinsi dan kota yang membutuhkan, untuk dapat membuka kantor perwakilan di luar negeri; ini bukan mekanisme yang bersifat wajib.
Faktanya, melalui kerja sama, beberapa daerah memiliki keinginan untuk membuka kantor, tetapi tidak ada mekanisme yang mengaturnya. Mengenai anggaran, rancangan Resolusi telah menetapkan bahwa anggaran tersebut berasal dari anggaran daerah, sehingga daerah akan bekerja sama secara erat melalui Komite Partai dan Dewan Rakyat, yang akan menghindari pembukaan yang meluas.
"Lembaga perwakilan kita masih bisa memiliki perwakilan dari lembaga dan daerah, tetapi ketika mereka masuk ke lembaga perwakilan diplomatik, ada kegiatan yang tidak bisa dilakukan, seperti bekerja untuk daerah. Akan ada risiko terkait lembaga perwakilan diplomatik kita, terutama di bidang-bidang yang kompleks," tambah Menteri.
Terkait dengan persoalan perbaikan patok batas, Menlu menyatakan bahwa persoalan peningkatan pintu gerbang perbatasan, pembukaan pintu gerbang perbatasan, dan penetapan penutupan patok batas memang dibebankan pada anggaran pusat, namun pada kenyataannya, ini merupakan sumber anggaran yang sangat besar.
Misalnya, hanya dengan membendung sungai sepanjang 1 km di perbatasan saja sudah menghabiskan biaya puluhan miliar. Ada kalanya anggaran pusat belum dibelanjakan dan pemerintah daerah bisa saja menghabiskannya sepenuhnya, tetapi tanpa peraturan ini, anggaran tersebut tidak bisa dibelanjakan. Dalam kasus badai dan banjir yang tiba-tiba, hal ini selalu dianggap darurat untuk segera disampaikan kepada Pemerintah, diubah, dan diimplementasikan.
Sumber: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
Komentar (0)