PNS 'Satu kaki di dalam, satu kaki di luar': Haruskah seseorang menjadi pemimpin sekaligus direktur?

Pagi ini, Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (revisi). Rancangan undang-undang ini menambahkan ketentuan yang memungkinkan pegawai negeri sipil untuk menyetor modal, berpartisipasi dalam pengelolaan, dan operasional badan usaha milik negara, koperasi, rumah sakit, lembaga pendidikan , dan lembaga penelitian ilmiah, kecuali dalam hal undang-undang antikorupsi atau undang-undang khusus mengatur sebaliknya.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) menilai bahwa ini adalah peraturan terbuka bagi pegawai negeri sipil, menciptakan peluang bagi pegawai negeri sipil untuk mengeksploitasi dan meningkatkan kapasitas mereka, mendorong setiap individu untuk berkontribusi kepada masyarakat, memanfaatkan kecerdasan dan keahlian pegawai negeri sipil di sektor swasta.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Majelis Nasional

Namun, delegasi Viet Nga menyarankan perlunya pengetatan regulasi terkait mekanisme pengendalian dan pencegahan korupsi. Menganalisis rancangan perluasan tersebut, Ibu Nga berkomentar, "mungkin terdapat beberapa risiko potensial seperti konflik kepentingan antara jabatan di sektor publik dan swasta". Khususnya bagi pegawai negeri sipil yang memegang jabatan manajemen di unit publik maupun non-publik, yang beroperasi di bidang yang sama, hal ini dapat menyebabkan penyalahgunaan jabatan di sektor publik untuk kepentingan unit di sektor swasta.

Para delegasi menyampaikan bahwa perlu ada peraturan yang melarang pejabat manajemen berpartisipasi dalam pengelolaan dan operasional bisnis dan kegiatan swasta di bidang yang sama dengan tempat mereka bekerja. Ibu Nga mengusulkan peraturan tentang deklarasi, transparansi, pengawasan, dan akuntabilitas kontribusi modal serta partisipasi manajemen pejabat di sektor swasta, khususnya pejabat manajemen.

Berbicara mengenai isu yang sama, delegasi Nguyen Tam Hung (HCMC) menganalisis bahwa rancangan undang-undang tersebut belum menjelaskan ruang lingkup larangan partisipasi dalam kegiatan bisnis. Ia meminta badan penyusun untuk menjelaskan bahwa pegawai negeri sipil tidak diperbolehkan berinvestasi, menyetor modal, mengoperasikan, atau menjamin perusahaan dan organisasi yang memiliki bidang profesi yang sama dengan unitnya.

Menurutnya, perluasan cakupan larangan seperti ini untuk mencegah situasi "satu kaki masuk, satu kaki keluar", menghindari konflik kepentingan, terutama di bidang kesehatan, pendidikan, dan penelitian ilmiah - di mana batas antara pelayanan publik dan kepentingan pribadi mudah tercampur aduk.

Delegasi Nguyen Tam Hung. Foto: Majelis Nasional

Delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) setuju dengan peraturan yang menyatakan bahwa pegawai negeri sipil berhak menandatangani kontrak kerja lembur. Namun, bagi para kepala unit layanan publik, Bapak Hoa mengatakan bahwa jika mereka diizinkan menandatangani kontrak kerja di luar bidang yang sama, hal itu akan menjadi tidak objektif dalam manajemen.

"Seseorang yang menjabat sebagai direktur unit layanan publik, tetapi menandatangani kontrak untuk bekerja di unit lain di bidang yang sama, bahkan memegang posisi manajemen, juga bekerja sebagai direktur, tidaklah objektif," analisis delegasi tersebut. Ia mengatakan bahwa hanya pejabat dan wakil kepala yang boleh menandatangani kontrak untuk bekerja di luar tugas utama mereka, tetapi kepala tidak boleh.

"Jika Anda ingin bekerja di luar, Anda harus berhenti dan bekerja di luar. Anda tidak bisa menjadi pemimpin di suatu lembaga negara sekaligus direktur atau melakukan pekerjaan manajemen untuk unit di luar industri yang sama. Hal itu dapat dengan mudah menimbulkan konflik kepentingan, kepentingan pribadi, dan memengaruhi keadilan dalam manajemen," tegas delegasi Pham Van Hoa.

Berdebat dengan delegasi Nguyen Thi Viet Nga dan Nguyen Tam Hung, delegasi Tran Van Lam (delegasi Bac Ninh) mengatakan bahwa tidak masuk akal untuk menetapkan bahwa pegawai negeri sipil tidak diizinkan untuk menjalankan bisnis atau melakukan bisnis karena mereka dapat mengambil keuntungan dari tugas publik mereka.

Bapak Lam mengemukakan kenyataan bahwa jika seorang pejabat sudah sangat baik dalam suatu bidang, maka ia harus mengembangkannya di bidang itu agar bisa berkembang ke luar.

Delegasi Tran Van Lam (delegasi Bac Ninh). Foto: Majelis Nasional

"Sekarang undang-undang memiliki batasan, hanya mengizinkan kegiatan bisnis di bidang yang bukan keahlian atau keunggulan seseorang, sehingga dianggap memberi tetapi juga hampir tidak memberi. Ini tidak masuk akal dan ini juga merupakan manifestasi dari pola pikir bahwa jika Anda tidak mampu mengelolanya, maka laranglah," ujar delegasi tersebut.

Menurut Bapak Lam, inti permasalahannya adalah membangun mekanisme manajemen di lembaga-lembaga pelayanan publik, "agar tidak dapat dieksploitasi atau diterapkan jika ada oknum yang berniat jahat."

Sumber: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html