Sepanjang 40 tahun reformasi, Kota Ho Chi Minh telah dianggap sebagai tempat lahirnya eksperimen ekonomi dan tata kelola perkotaan. Dari mekanisme "melanggar aturan" di tahun-tahun awal keterbukaan, merintis model pembangunan baru, hingga proses menarik investasi dan mempromosikan ekonomi swasta, jejak kota ini selalu hadir dalam banyak transformasi besar ekonomi Vietnam.
Tingkat pertumbuhan dua digit yang berkelanjutan selama beberapa dekade telah menjadikan Kota Ho Chi Minh sebagai simbol dinamisme, kreativitas, dan aspirasi sebuah kota metropolitan muda. Sepanjang perkembangannya, kota ini tidak hanya memainkan peran utama dalam perekonomian tetapi juga memberikan dorongan bagi kawasan ekonomi utama Selatan dan seluruh negara.
Namun, dalam konteks baru ini, dengan harapan dan tanggung jawab yang lebih tinggi, Kota Ho Chi Minh menghadapi keterbatasan setelah bertahun-tahun mengalami perkembangan pesat. Infrastruktur kelebihan beban, ruang pembangunan secara bertahap menyusut, dan sumber daya investasi publik tidak lagi mampu memenuhi kebutuhan kota metropolitan dengan 14 juta penduduk.
Kendala yang sudah berlangsung lama kini memaksa kota tersebut untuk mencari model pembangunan baru untuk fase selanjutnya.
Kawasan Thu Thiem, yang diimpikan sebagai pusat keuangan, ekonomi, dan budaya baru Kota Ho Chi Minh (Foto: Q. Huy).
Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Dan Tri, Profesor Madya Dr. Tran Hoang Ngan, Ketua Dewan Penasihat untuk Pengembangan Terobosan Universitas Saigon dan Anggota Majelis Nasional ke-16, menyatakan bahwa sejak Politbiro mengeluarkan Resolusi 31 tentang arah dan tugas untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, Majelis Nasional telah segera melembagakannya menjadi mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan kota melalui Resolusi 98 dan yang terbaru Resolusi 260.
Dengan kerangka hukum yang lebih longgar, wilayah tersebut telah menyelesaikan banyak masalah dan proyek yang tertunda, mempercepat kemajuan investasi dalam proyek-proyek besar.
"Namun, Kota Ho Chi Minh telah mencapai batas, 'batas atas' pembangunan di bawah model lama. Di masa lalu, daerah ini telah berkembang secara ekstensif, dan sekarang saatnya untuk berkembang secara intensif, mengintegrasikan ilmu pengetahuan dan teknologi serta inovasi ke dalam setiap sektor," ujar Profesor Madya Tran Hoang Ngan.
Kecepatan kereta api telah melambat.
Pemerintah Pusat dan Majelis Nasional telah memberikan Kota Ho Chi Minh banyak mekanisme dan kebijakan khusus yang sesuai untuk setiap tahap pembangunan. Menurut pendapat Anda, apakah kerangka mekanisme yang ada untuk Kota Ho Chi Minh cukup luas untuk tahap pembangunan selanjutnya?
- Sejak awal periode Doi Moi (Renovasi), Kota Ho Chi Minh mengalami periode perkembangan yang mengesankan dengan tingkat pertumbuhan dua digit yang berlangsung selama sekitar 25 tahun. Pada saat itu, kota ini menjadi simbol dinamisme dan kreativitas, pelopor dalam membuka ekonomi, menarik investasi, mengembangkan sektor swasta, dan bereksperimen dengan banyak model baru untuk seluruh negeri.
Sejak tahun 2012, krisis keuangan global, pandemi Covid-19, dan banyak masalah lainnya telah berdampak parah pada perkembangan Kota Ho Chi Minh. Sejak saat itu hingga sekarang, kota ini terus mempertahankan tradisi dinamisme dan inovasinya untuk menjaga peran terdepannya dan memberikan kontribusi signifikan bagi seluruh negeri.
Kota Ho Chi Minh telah mencapai batas, atau "puncak," dari model pembangunan lamanya. Di masa lalu, wilayah ini berkembang secara ekstensif, dan sekarang saatnya untuk berkembang secara intensif.
Asosiasi. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Selama beberapa waktu terakhir, Pemerintah Pusat telah memberikan perhatian khusus pada pembangunan Kota Ho Chi Minh. Sejak Resolusi Politbiro Nomor 31 tahun 2022, kota ini telah segera mengajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui mekanisme dan kebijakan khusus baru seperti Resolusi Nomor 98 dan yang terbaru Resolusi Nomor 260.
Mekanisme dan kebijakan spesifik yang telah dikeluarkan telah memberikan dasar bagi daerah untuk mengatasi banyak kesulitan, hambatan, dan kendala yang melekat. Secara khusus, proyek investasi di daerah tersebut telah dipercepat karena periode persiapan yang lebih singkat.
Hasil dari perluasan kerangka kelembagaan untuk Kota Ho Chi Minh adalah pengoperasian Jalur Metro 1 setelah bertahun-tahun mengalami kemacetan. Kota ini juga secara bersamaan mengimplementasikan Jalur Metro 2 dan 3, proyek Jalan Lingkar 3 dan Jalan Lingkar 4, serta serangkaian jalan tol penghubung antar wilayah.
Namun, setelah periode pertumbuhan pesat yang panjang, Kota Ho Chi Minh, pusat ekonomi dan sosial terkemuka, telah menunjukkan tanda-tanda perlambatan akibat infrastruktur sosial-ekonomi yang kelebihan beban dan kurangnya sumber daya investasi. Kelebihan beban ini secara bertahap menjadi hambatan, mencegah daerah tersebut memobilisasi sumber daya sosial, kekurangan ruang untuk pembangunan, dan akibatnya, menyulitkan untuk mempertahankan percepatan sebelumnya.
Peresmian Jalur Metro 1 merupakan salah satu pencapaian dalam perluasan kerangka kelembagaan untuk Kota Ho Chi Minh (Foto: Q. Huy).
Sejak Juli 2025, kota ini telah bertransformasi dengan penggabungan Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau, dan bekas Kota Ho Chi Minh. Dengan luas wilayah 6.773 kilometer persegi dan populasi lebih dari 14 juta jiwa, Kota Ho Chi Minh yang baru sangat membutuhkan kerangka kerja kelembagaan yang kompatibel, berbeda dari resolusi sebelumnya, yang stabil dan jangka panjang agar dapat mewujudkan potensi dan keunggulannya secara penuh.
Menurutnya, bagaimana kerangka kelembagaan baru untuk Kota Ho Chi Minh harus diperluas, dan di bidang mana seharusnya difokuskan, agar daerah tersebut memiliki lebih banyak otonomi, penentuan nasib sendiri, tanggung jawab sendiri, dan dapat memaksimalkan potensi dan keunggulannya di fase baru ini?
- Resolusi mengenai mekanisme dan kebijakan spesifik biasanya bersifat jangka menengah dengan masa berlaku 5 tahun, sedangkan undang-undang bersifat stabil dengan masa berlaku jangka panjang. Dengan visi pembangunan dan tujuan yang ambisius, pengembangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus sangat penting bagi Kota Ho Chi Minh pada periode saat ini, dan terus berkontribusi serta mendukung seluruh negeri.
Kerangka kelembagaan baru harus mengatasi isu kunci mobilisasi sumber daya, modal investasi sosial, modal dari masyarakat, modal dari bisnis, dan modal dari investor asing. Ini adalah prasyarat agar kota dapat memenuhi misi politiknya sebagai penggerak utama, menyebarkan pembangunan ke wilayah tersebut dan berdiri sejajar dengan kota-kota besar di seluruh dunia.
Saat menelaah detail pembuatan undang-undang baru, kita perlu mengidentifikasi dengan jelas potensi, keuntungan, dan hambatan yang perlu diatasi.
Dengan visi pembangunan dan tujuan yang ambisius, pemberlakuan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus sangat penting bagi Kota Ho Chi Minh pada periode saat ini, karena terus berkontribusi dan mendukung seluruh bangsa.
Asosiasi. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Kota Ho Chi Minh kini memiliki garis pantai yang panjang dan indah di wilayah Ba Ria - Vung Tau. Wilayah ini juga merupakan pusat logistik, pergudangan, pelabuhan, makanan laut, dan energi di negara ini, dan akan segera memiliki zona perdagangan bebas tambahan.
Potensi selanjutnya terletak di bekas wilayah Binh Duong, dengan gugusan kawasan industri dan zona pengolahan ekspornya. Undang-Undang tentang Pengembangan Perkotaan Khusus perlu mempromosikan dan mengubah wilayah ini menjadi zona teknologi baru, kawasan industri hijau, dan mendorong pembangunan ekonomi hijau dan sirkular.
Kekuatan ketiga terletak pada inti kota Ho Chi Minh yang sudah ada, yang memiliki pusat komersial, jasa, pariwisata, akomodasi, dan kuliner yang dipadukan dengan industri budaya dan infrastruktur yang lengkap. Selain itu, pusat kota Ho Chi Minh juga merupakan lokasi Bursa Efek dan banyak bank besar di negara ini memiliki kantor pusat di sana.
Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus membutuhkan mekanisme, kebijakan, dan terobosan kelembagaan untuk mengembangkan potensi dan keunggulannya. Secara khusus, undang-undang tersebut harus mencakup mekanisme untuk memungkinkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi untuk menghidupkan kembali potensi yang ada, dan harus secara menyeluruh dan efektif mendesentralisasikan kekuasaan dan wewenang agar pemerintah daerah dapat secara proaktif mengambil keputusan, bertindak, dan bertanggung jawab.
Mengenai hambatan, penyelesaian masalah infrastruktur membutuhkan investasi modal yang besar. Mengingat anggaran hanya mencakup sekitar 15-17% dari total investasi sosial, undang-undang baru ini membutuhkan mekanisme dan kebijakan untuk memobilisasi sumber daya melalui menarik investor swasta dan asing, model kemitraan publik-swasta, dan insentif bagi investor strategis.
Sistem infrastruktur yang berkembang dengan baik akan membantu Kota Ho Chi Minh memanfaatkan sepenuhnya potensi dan keunggulan yang dimilikinya, serta menarik sumber daya pembangunan baru. Hal ini akan memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk menghidupkan kembali pembangunannya dan melanjutkan perjalanannya dengan lebih cepat.
Isu krusial terakhir adalah struktur organisasi dan sumber daya manusia. Untuk beroperasi secara efektif pada skala baru ini, kota ini membutuhkan desentralisasi yang lebih kuat, bergerak menuju desentralisasi komprehensif sehingga Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, dan Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh dapat secara proaktif mengelola struktur organisasi.
Kota Ho Chi Minh membutuhkan otonomi untuk membentuk lembaga, departemen, dan sektor tambahan yang diperlukan dan sesuai dengan ukuran populasi, skala ekonomi, dan kebutuhan pembangunan aktualnya. Sebuah kota metropolitan dengan lebih dari 14 juta penduduk tentu tidak dapat sepenuhnya menerapkan mekanisme pemerintahan yang sama seperti daerah lain.
Kota Ho Chi Minh membutuhkan peningkatan otonomi dalam struktur organisasi, perekrutan personel, mekanisme untuk menarik talenta, dan memilih pemimpin yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan (Foto: Nam Anh).
Kota ini juga perlu diberikan otonomi lebih besar dalam mengalokasikan staf ke setiap unit. Beberapa wilayah dengan populasi besar, volume layanan publik yang tinggi, dan aktivitas ekonomi yang dinamis membutuhkan peningkatan jumlah personel. Sebaliknya, wilayah dengan kebutuhan yang lebih rendah dapat mengurangi jumlah staf untuk memfasilitasi redistribusi yang sesuai.
Jika tugas tambahan diberikan kepada pemerintah daerah tetapi mereka kekurangan personel dan peralatan, akan sangat sulit bagi mereka untuk beroperasi secara efektif. Hanya pemerintah daerah yang benar-benar memahami masalah ini.
Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh membutuhkan peningkatan otonomi dalam struktur organisasi, perekrutan personel, mekanisme untuk menarik talenta, dan pemilihan pemimpin yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan kota metropolitan baru. Tentu saja, desentralisasi harus disertai dengan tanggung jawab, mekanisme pengendalian kekuasaan, audit pasca-pelaksanaan, evaluasi kinerja, dan penilaian personel.
Model pembangunan baru untuk kota-kota besar.
Dalam sesi kerja dengan Pemerintah Kota Ho Chi Minh pada tanggal 27 April, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menyatakan: "Selama 50 tahun terakhir, terutama setelah 40 tahun reformasi, kota ini telah membuat kemajuan signifikan dalam pembangunan. Namun, jika dihadapkan pada kenyataan, pendorong pembangunan lama jelas mengalami penurunan, berisiko tertinggal, dan model pembangunan baru perlu dicari." Menurutnya, bagaimana model pembangunan baru Kota Ho Chi Minh seharusnya berubah?
- Saya percaya bahwa pergeseran model pertumbuhan adalah tren global. Dengan ledakan Revolusi Industri Keempat, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, data, dan kecerdasan buatan memaksa seluruh dunia untuk berubah ke arah yang berbeda.
Politbiro mengeluarkan Resolusi 57, yang memberikan panduan yang sangat jelas tentang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional. Segera setelah itu, Majelis Nasional dengan cepat melembagakan semangat resolusi tersebut dengan mengubah banyak undang-undang terkait, memastikan bahwa isi tersebut bukan hanya prinsip tetapi benar-benar meresap ke setiap aspek kehidupan sosial-ekonomi.
Sesi kerja Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam dengan Kota Ho Chi Minh pada 27 April (Foto: Q. Huy).
Dalam konteks ini, Kota Ho Chi Minh harus menjadi pelopor, model terdepan dalam proses reformasi model pertumbuhan ini. Ini bukanlah kisah yang dapat menghasilkan hasil instan.
Tantangan yang tersisa bagi Kota Ho Chi Minh adalah untuk segera mengatasi hambatan-hambatan yang telah ada selama bertahun-tahun guna menghidupkan kembali pendorong pertumbuhan lama, sekaligus membuka pendorong pembangunan baru berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.
Dalam beberapa tahun terakhir, kota ini telah membuat kemajuan untuk menggeser model pertumbuhannya dari ekstensif ke intensif. Secara khusus, Kota Ho Chi Minh telah merestrukturisasi kawasan industri dan zona pengolahan ekspornya, menjauh dari upaya menarik investasi asing dengan segala cara dan sebagai gantinya berfokus pada daya tarik selektif, memprioritaskan kualitas, efisiensi, dan nilai tambah yang tinggi.
Kawasan industri dan zona pengolahan ekspor berorientasi pada pembangunan berdasarkan model teknologi tinggi, dengan memprioritaskan industri yang memiliki produktivitas tenaga kerja tinggi, ramah lingkungan, dan terkait dengan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dan pembangunan berkelanjutan.
Kota Ho Chi Minh harus menjadi pelopor dan model terdepan dalam proses reformasi model pertumbuhannya.
Asosiasi. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Di sektor kesehatan, Kota Ho Chi Minh bergerak menuju model perawatan kesehatan berkualitas tinggi, menerapkan kecerdasan buatan (AI) dan teknologi tinggi untuk pemeriksaan medis, pengobatan, dan manajemen kesehatan masyarakat. Sektor lain seperti pariwisata, perdagangan, jasa, pendidikan, sains dan teknologi, manufaktur, dan keuangan juga mengikuti arah ini.
Ketika ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital terintegrasi secara mendalam ke dalam setiap sektor, produktivitas tenaga kerja akan meningkat, dan efisiensi pemanfaatan modal di Kota Ho Chi Minh juga akan meningkat secara signifikan.
Dengan berlakunya Undang-Undang Perkotaan Khusus, proyek infrastruktur strategis, Pusat Keuangan Internasional, dan kekuatan pendorong baru lainnya, bagaimana Anda menilai target pendapatan anggaran sebesar 1 triliun VND, pertumbuhan dua digit, dan perubahan yang akan dialami Kota Ho Chi Minh dalam periode mendatang?
- Mengenai penerimaan anggaran, kita telah melihat bahwa selama bertahun-tahun, skala pengumpulan pendapatan secara nasional secara konsisten mengalami peningkatan sekitar 10-15% setiap tahunnya. Khususnya di Kota Ho Chi Minh, tingkat peningkatan penerimaan anggaran biasanya mencapai 15-20%.
Tahun ini, pendapatan anggaran Kota Ho Chi Minh diproyeksikan sekitar 800.000 miliar VND. Jika kota ini berupaya meningkatkan pendapatan sekitar 20% di atas jumlah yang diproyeksikan, angka tersebut dapat mencapai hampir 960.000 miliar VND. Dan dengan upaya yang lebih kuat lagi, menurut saya, target pencapaian pendapatan anggaran sebesar 1 triliun VND sepenuhnya dapat dicapai.
Lokasi pembangunan proyek Pusat Politik dan Administrasi baru Kota Ho Chi Minh (Foto: Q. Huy).
Skala ekonomi Kota Ho Chi Minh terus tumbuh stabil dari tahun ke tahun, sehingga pendapatan anggaran akan meningkat secara proporsional. Namun, yang lebih penting bukanlah hanya besarnya pendapatan anggaran, tetapi efisiensi penggunaan modal tersebut.
Rasio Modal-Output Inkremental (ICOR) Kota Ho Chi Minh dalam kondisi normal, seperti periode 2024-2025, cukup positif. Pada tahun 2024, indeks ini sekitar 4,1, dan pada tahun 2025 diperkirakan sekitar 3,2. Ini berarti bahwa Kota Ho Chi Minh hanya membutuhkan sekitar 3-4 dong modal investasi untuk menghasilkan pertumbuhan sebesar 1 dong, sedangkan rata-rata nasional sekitar 6-6,5 dong.
Menurut pendapat saya, Kota Ho Chi Minh masih memiliki ruang untuk lebih meningkatkan indeks ICOR-nya, sehingga menciptakan momentum yang lebih besar untuk percepatan pembangunan. Mencapai pertumbuhan dua digit bukanlah tujuan yang tidak realistis, tetapi sepenuhnya layak, dan bahkan bisa lebih tinggi jika hambatan-hambatan diatasi secara efektif.
Saya rasa, dalam 5 tahun ke depan, Kota Ho Chi Minh akan mulai menunjukkan wajah barunya dan perubahan besar secara jelas. Perubahan yang paling mencolok adalah peningkatan signifikan dalam infrastruktur perkotaan.
Saat ini, banyak hambatan infrastruktur kota secara bertahap diatasi, mulai dari Jalan Lingkar 3 dan Jalan Lingkar 4, sistem kereta api perkotaan, jalan tol hingga jalan raya nasional penghubung antar wilayah. Dengan sumber daya investasi yang tersedia dan proyek-proyek yang diimplementasikan secara serentak, wajah Kota Ho Chi Minh pasti akan berubah secara signifikan.
Dalam lima tahun ke depan, Kota Ho Chi Minh akan mulai menunjukkan penampilan barunya dan perubahan signifikan. Perubahan yang paling mencolok adalah peningkatan dramatis dalam infrastruktur perkotaan.
Asosiasi. Prof.Dr.Tran Hoang Ngan
Kota Ho Chi Minh bertujuan untuk setara dengan kota-kota besar di Asia Tenggara pada tahun 2030; menjadi kota terkemuka di Asia pada tahun 2045; dan lebih jauh lagi, pada tahun 2075, menjadi kota besar di dunia. Namun, mengingat apa yang terjadi saat ini, jika proyek-proyek tersebut diimplementasikan sesuai jadwal dan memenuhi harapan, kota ini tentu dapat mempercepat perkembangannya lebih cepat dan lebih kuat lagi.
Saya percaya Kota Ho Chi Minh akan terus berkembang pesat di fase baru ini. Tahun ini juga menandai tonggak sejarah istimewa karena kota ini merayakan ulang tahun ke-50 penamaan kota ini berdasarkan nama Presiden Ho Chi Minh dan ulang tahun ke-115 wafatnya Presiden Ho Chi Minh dalam upaya menyelamatkan bangsa. Hal ini semakin memperkuat keyakinan dan motivasi Kota Ho Chi Minh untuk memasuki era baru sebagai pelopor dan pemimpin – sebuah kota cerdas dengan basis industri modern, ekonomi digital yang maju, dan daya saing internasional yang tinggi.
Pada akhirnya, hal terpenting adalah meningkatkan kualitas hidup warganya. Kota ini harus mengatasi masalah sehari-hari warganya, seperti kemacetan lalu lintas, banjir, dan polusi lingkungan. Itulah tujuan utama dan juga isu-isu yang perlu difokuskan oleh Kota Ho Chi Minh untuk diselesaikan dalam waktu dekat.
Terima kasih, Pak!
Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Komentar (0)