Membangun kapasitas untuk merespons bencana alam secara proaktif

Belakangan ini, provinsi dan kota-kota di wilayah tengah dan utara negara kita terus-menerus dilanda badai dan banjir. Menghadapi dampak negatif bencana alam, sektor pendidikan lokal tidak dapat hanya bergantung pada bantuan, tetapi perlu dilengkapi dengan kapasitas adaptif melalui infrastruktur yang solid, mekanisme yang fleksibel, respons proaktif, dan memastikan proses belajar mengajar.

Polisi, guru dan masyarakat membersihkan lumpur setelah banjir di sebuah taman kanak-kanak di daerah pegunungan provinsi Tuyen Quang .

Membangun ketahanan pendidikan di daerah tertinggal

Dalam 10 bulan pertama tahun 2025 saja, 11 badai melanda provinsi dan kota di negara kita, menyebabkan kerusakan serius pada sektor pendidikan. Lebih dari 1.000 fasilitas terdampak, ratusan sekolah tertiup angin, dan ribuan ruang kelas rusak; badai No. 10 (Bualoi) pada akhir September saja menyebabkan Ha Tinh kehilangan lebih dari 429 miliar VND, Nghe An lebih dari 300 miliar VND, banyak bangunan runtuh, atapnya tertiup angin, dan peralatan di lantai satu terendam banjir dan rusak.

Di wilayah pegunungan utara, hujan hingga 300 mm/hari menyebabkan tanah longsor dan banjir bandang di puluhan sekolah di Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang, dan Lang Son; banyak ruang kelas terpaksa dievakuasi dan digunakan untuk sementara waktu karena kekurangan listrik dan air bersih. Setelah badai, atap seng dapat dibangun kembali, ruang kelas baru dapat dibangun, tetapi "luka batin" pendidikan di daerah-daerah sulit belum pulih. Ribuan ruang kelas darurat di tanah yang lemah, banyak sekolah yang terletak di daerah longsor, tidak memenuhi standar keselamatan; peralatan, meja, kursi, dan komputer dapat dengan mudah tersapu hanya dengan satu kali hujan deras.

Dari kenyataan itu, pelajarannya adalah: Pendidikan di daerah tertinggal harus secara proaktif membangun ketahanan, mulai dari perencanaan, infrastruktur, tata kelola hingga sumber daya manusia.

Setelah badai No. 10, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menginstruksikan pemerintah daerah untuk meninjau dan menilai keamanan setiap sekolah; berkoordinasi dengan sektor konstruksi dan sumber daya lingkungan untuk menentukan lokasi, fondasi, material, dan menyusun standar baru untuk "sekolah aman dalam bencana alam". Beberapa provinsi telah secara proaktif merelokasi sekolah dari area longsor, menggunakan material ringan, atap miring, fondasi tinggi, dan drainase yang baik, yang menunjukkan pemikiran pencegahan risiko sejak tahap desain.

Di saat yang sama, kapasitas manajemen yang fleksibel dianggap sebagai kunci untuk mempertahankan kegiatan belajar mengajar: Banyak sekolah telah menyiapkan skenario respons, segera beralih ke pembelajaran daring, menyelenggarakan kelas sementara, dan "kelas terpadu" untuk menghindari gangguan program. Namun, perbedaan panduan antardaerah menunjukkan perlunya membangun skenario respons terpadu dan sistem peringatan dini yang menyeluruh di seluruh industri.

Selain infrastruktur dan tata kelola, manusia masih menjadi faktor penentu ketahanan pendidikan. Materi pencegahan bencana telah diintegrasikan ke dalam kurikulum utama; siswa perlu dilatih dalam keterampilan kewaspadaan, perlindungan, pertolongan pertama, dan evakuasi; guru dan administrator dilatih di "sekolah aman".

Ketika infrastruktur diperkuat, tata kelola cukup fleksibel, dan masyarakat dibekali keterampilan, pendidikan di daerah tertinggal secara bertahap akan menjadi lebih berkelanjutan. Namun, agar upaya tidak hanya berhenti pada "mengatasi kesulitan" tetapi juga bertransformasi menjadi kekuatan pendorong pembangunan berkelanjutan, diperlukan kerangka kebijakan yang cukup kuat untuk mendukung, memberi energi, dan mereplikasi semangat ini, sebagaimana seluruh sistem politik telah bergandengan tangan dalam menghadapi badai baru-baru ini.

Kebijakan ini sudah “menyentuh”, tapi belum “meresap”

Belakangan ini, banyak kebijakan penting telah dikeluarkan untuk memperkuat perlindungan dan dukungan pendidikan di daerah tertinggal. Pemikiran kebijakan bergeser dari respons menjadi kreasi, dari dukungan individual jangka pendek menjadi pendekatan komprehensif dan berkelanjutan. Di Tuyen Quang, dampak awalnya terlihat jelas: Tingkat mobilisasi anak-anak prasekolah usia 3-5 tahun mencapai lebih dari 99%, salah satu yang tertinggi di negara ini.

Namun, di balik pencapaian tersebut masih banyak kesulitan. TK Mau Long (Kelurahan Mau Due, Provinsi Tuyen Quang) memiliki 12 lokasi terpisah, dengan lebih dari 660 anak, tetapi hanya 38 guru; setiap ruang kelas berukuran sekitar 42 meter persegi, kurang dari setengah luas standar menurut peraturan. "Dengan 160.000 VND/anak/bulan, kami hanya mampu memenuhi kebutuhan makan, bukan nutrisi yang cukup," ungkap Kepala Sekolah Tran Thi Xuyen.

Belakangan ini, banyak kebijakan penting telah dikeluarkan untuk memperkuat perlindungan dan dukungan pendidikan di daerah tertinggal. Pemikiran kebijakan bergeser dari respons menjadi kreasi, dari dukungan individual jangka pendek menjadi pendekatan komprehensif dan berkelanjutan.

Selain keterbatasan ruang dan sumber daya manusia, banyak kebijakan dukungan yang belum "menyentuh" ​​realitas. Salah satu permasalahannya adalah cara menghitung jarak agar siswa dapat menikmati program asrama. Berdasarkan Peraturan No. 116/2016/ND-CP, siswa sekolah dasar harus tinggal minimal 4 km dari sekolah, dan siswa sekolah menengah harus tinggal minimal 7 km dari sekolah agar memenuhi syarat, atau dalam kasus medan dan transportasi yang sulit (menyeberangi sungai dan anak sungai tanpa jembatan; melintasi jalur pegunungan dan pegunungan tinggi; melintasi tanah longsor dan bebatuan). Namun, banyak anak di daerah pegunungan hanya berjarak lebih dari 3 km dari sekolah menurut peta, tetapi setiap hari mereka harus melintasi jalan tanah berlumpur dan jalan hutan yang berbahaya. Peraturan jarak terkadang menghalangi mereka untuk menerima dukungan.

Bapak Pham Van Tuong, Kepala Sekolah Asrama Dasar Mau Long, berbagi: “Jaraknya hanya beberapa kilometer, tetapi saat hujan, perjalanan ke sekolah membutuhkan waktu lebih dari satu jam. Anak-anak tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan asrama, dan sulit untuk bolak-balik dalam sehari.” Kisah ini menunjukkan bahwa kebijakan ini telah menjangkau daerah-daerah yang sulit, tetapi efektivitasnya masih terbatas, ketika jarak geografis tidak sepenuhnya mencerminkan realitas kehidupan.

Demikian pula, tunjangan mengajar bahasa Vietnam saat ini hanya berlaku untuk guru di daerah terpencil, sementara di lokasi-lokasi utama, guru masih mengajar bahasa Vietnam kepada siswa etnis minoritas setiap hari. Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Tuyen Quang, Hoang Thi Thu Hien, mengatakan: "Kita dapat memastikan bahwa di mana ada anak-anak, akan ada guru, tetapi tidak cukup hanya memiliki dua guru di setiap kelas seperti yang ditentukan."

Permasalahan ini tidak hanya terletak pada jumlah guru, tetapi juga pada mekanisme pelaksanaannya. Berdasarkan Surat Edaran No. 15/2025/TT-BGDDT, kewenangan perekrutan dan pemindahan guru terpusat di tingkat provinsi, sehingga otoritas kecamatan tidak dapat secara proaktif mengkompensasi kekurangan sumber daya manusia. Bapak Le Trung Quyet, Wakil Ketua Komite Rakyat Kecamatan Dong Van, Provinsi Tuyen Quang, mengatakan: "Kecamatan ini saat ini kekurangan 28 guru dibandingkan dengan kuota, tetapi tidak dapat merekrut atau memindahkan mereka sendiri. Semua prosedur harus menunggu keputusan Dinas." Hal ini menyebabkan situasi "tambal sulam" staf, kelas-kelas harus digabung, dan guru harus mengajar lembur. Jika satu guru saja tiba-tiba mengundurkan diri, seluruh sekolah di dataran tinggi tersebut mungkin harus ditutup.

Dari kenyataan pahit ini, sektor pendidikan lokal telah mengambil pelajaran tentang manajemen risiko dan adaptasi berkelanjutan. Departemen Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Tuyen Quang memberikan saran untuk memasukkan kriteria "penguatan dan keamanan banjir" ke dalam rencana investasi publik jangka menengah, dengan memprioritaskan komune di wilayah berisiko tinggi. Banyak rekomendasi juga telah dikirimkan kepada Pemerintah Pusat, yang mengusulkan pemberian lebih banyak inisiatif kepada tingkat komune dalam perekrutan dan pemindahan guru dengan mekanisme pemantauan yang jelas dan transparan.

Kebijakan ini telah "menyentuh" ​​area-area yang sulit, tetapi untuk "menembus" secara mendalam dan berkelanjutan, diperlukan kebijakan-kebijakan baru yang lebih komprehensif, fleksibel, dan lebih adil. Hanya dengan demikian, ruang kelas di alam liar akan benar-benar didukung oleh sistem yang cukup kuat yang tidak hanya kokoh menghadapi bencana alam, tetapi juga dengan teguh mendampingi dan menjadi fondasi yang kokoh bagi aspirasi masa depan generasi muda.

KAM TRANG

Sumber: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html