Lotta contro gli sprechi - Vietnam.vn

Việt Nam•13/10/2024

1. In tutte le fasi della rivoluzione, il nostro Partito e lo Stato hanno sempre prestato particolare attenzione alla prevenzione e alla lotta contro gli sprechi, emanando numerose risoluzioni, direttive e conclusioni in materia e guidando l'intero sistema politico e l'intera popolazione nell'organizzazione della loro attuazione, conseguendo molti risultati positivi.

In risposta alla necessità di rafforzare le risorse e liberare il potenziale del popolo per traghettare il Paese in una nuova era sotto la guida del Partito, la lotta contro gli sprechi si trova ad affrontare nuove, urgenti e pressanti esigenze e compiti.

Durante la sua vita, il Presidente Ho Chi Minh ha sempre posto l'accento sulla prevenzione e la lotta contro gli sprechi. Avvertiva : "Corruzione, sprechi e burocrazia sono nemici del popolo, dell'esercito e del governo " ^¹ ; sottolineava : "La corruzione è dannosa, ma gli sprechi a volte lo sono ancora di più: sono più dannosi della corruzione perché gli sprechi sono molto diffusi..." ^² ; "Sebbene gli sprechi non si appropriino di fondi pubblici per profitto personale, i loro risultati sono comunque molto dannosi per il popolo e per il governo. A volte sono più dannosi della corruzione" ^³ .

Ha ripetutamente sottolineato : "Dobbiamo avere a cuore i beni pubblici: tutto il cibo, i vestiti e i beni di prima necessità dei nostri compatrioti sono frutto del sudore e delle lacrime del nostro popolo. Dobbiamo essere parsimoniosi, preservarli e non sprecarli ^; la corruzione, gli sprechi e la burocrazia sono una sorta di 'nemico interno'".

Se i soldati e il popolo si sforzano di combattere contro gli invasori stranieri ma dimenticano di combattere i nemici interni, allora non hanno adempiuto al loro dovere. Pertanto, i soldati e il popolo devono partecipare con entusiasmo a tale lotta.” ⁵

Il Presidente Ho Chi Minh non solo ammoniva, ricordava e discuteva frequentemente, da un punto di vista teorico, l'importanza del risparmio e della lotta agli sprechi, ma era anche un fulgido esempio di parsimonia e di lotta agli sprechi, ispirando l'intero Partito, l'intero popolo e l'intero esercito a impegnarsi nell'emulazione, mobilitando e convergendo le proprie potenzialità e forze per sconfiggere il colonialismo e l'imperialismo, liberare la nazione e unificare il paese.

Dall'inizio del processo di riforma, il Comitato Centrale, il Politburo e il Segretariato, nelle loro varie legislature, hanno emanato numerose direttive, risoluzioni e conclusioni sulla prevenzione e la lotta agli sprechi.

Il 21 agosto 2006, la Terza Conferenza del Comitato Centrale del Partito (10° mandato) ha emanato la Risoluzione n. 04-NQ/TW sul rafforzamento della leadership del Partito in materia di prevenzione e lotta alla corruzione e agli sprechi; il 25 maggio 2012, il Comitato Centrale (11° mandato) ha emanato la Conclusione n. 21-KL/TW sulla continuazione dell'attuazione della Risoluzione della Terza Conferenza del Comitato Centrale (10° mandato); il 21 dicembre 2012, il Segretariato ha emanato la Direttiva n. 21-CT/TW sulla promozione della pratica del risparmio e la lotta agli sprechi; il 25 dicembre 2023, il Politburo ha emanato la Direttiva 27-CT/TW sul rafforzamento della leadership del Partito in materia di pratica del risparmio e lotta agli sprechi.

I documenti del XIII Congresso Nazionale del Partito affermano chiaramente: “L’attività di prevenzione e lotta alla corruzione e agli sprechi… non ha visto cambiamenti significativi… l’individuazione e la gestione della corruzione e degli sprechi sono ancora limitate… La corruzione e gli sprechi… sono ancora gravi e complessi… diventando sempre più sofisticati, causando indignazione pubblica” ^⁶ .

Istituzionalizzando le politiche del Partito, il Comitato permanente della X Assemblea nazionale ha emanato l'Ordinanza sulla pratica del risparmio e la lotta agli sprechi nel 1998; l'Assemblea nazionale ha approvato la Legge sulla pratica del risparmio e la lotta agli sprechi nel 2005 e nel 2013; la Costituzione del 2013 stabilisce che "gli enti, le organizzazioni e gli individui devono praticare il risparmio, combattere gli sprechi e prevenire e combattere la corruzione nelle attività socio-economiche e nella gestione dello Stato" ⁷ .

In attuazione delle risoluzioni, direttive e conclusioni del Comitato Centrale del Partito, del Politburo, della Segreteria, della Costituzione e delle normative vigenti, i comitati di Partito, i governi, i dipartimenti e le organizzazioni di massa a tutti i livelli, da quello centrale a quello locale, hanno definito con maggiore chiarezza le proprie responsabilità nella direzione e nell'organizzazione dell'attuazione delle misure di prevenzione e lotta agli sprechi. Sono state così migliorate l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse del Paese.

Il bilancio statale è rigorosamente controllato dalla fase di pianificazione fino all'esecuzione e alla rendicontazione finale; l'acquisizione, l'equipaggiamento, la gestione e l'utilizzo di beni, veicoli e attrezzature di lavoro da parte di enti e organizzazioni che utilizzano il bilancio sono effettuati in conformità con norme, standard e regolamenti prescritti; e la gestione dei progetti di investimento che utilizzano capitali e beni statali ha registrato cambiamenti positivi.

Sono stati attuati i processi di ristrutturazione e gestione delle case e dei terreni di proprietà statale; la gestione e l'utilizzo del capitale e dei beni statali nelle imprese, nonché la crescente consapevolezza dei cittadini in materia di risparmio nella produzione e nel consumo, hanno registrato numerosi cambiamenti positivi.

I risultati ottenuti grazie alla pratica del risparmio e alla lotta contro gli sprechi hanno contribuito agli ottimi risultati del processo di riforma, consentendo di raggiungere e superare la maggior parte degli obiettivi e dei traguardi di sviluppo economico e sociale, anche in contesti di sfide senza precedenti come epidemie e disastri naturali; mobilitando, gestendo e utilizzando efficacemente le risorse umane, materiali e finanziarie; garantendo la difesa nazionale, la sicurezza, le relazioni estere, la sicurezza sociale e il benessere del Paese.

Oltre agli esiti negativi, i rifiuti sono anche piuttosto diffusi, si presentano in molte forme diverse e hanno causato gravi conseguenze per lo sviluppo.

Lo spreco porta all'esaurimento delle risorse umane e finanziarie, alla riduzione dell'efficienza produttiva, all'aumento dei costi, all'esaurimento delle risorse e all'ampliamento del divario tra ricchi e poveri. Inoltre, lo spreco erode la fiducia dei cittadini nel Partito e nello Stato, crea barriere invisibili allo sviluppo socio-economico e impedisce al Paese di cogliere opportunità di crescita.

Oggi emergono con particolare evidenza diverse forme di spreco, tra cui: la qualità del processo legislativo e la sua rifinitura non sono in linea con le esigenze pratiche della riforma, il che genera difficoltà e ostacoli nell'attuazione, causando perdite e sprechi di risorse.

Segretario generale e presidente To Lam (Foto: Tien Tuan).

Imprese e privati cittadini sprecano tempo e fatica a causa di procedure amministrative complesse e di servizi pubblici online scomodi e poco intuitivi. Le opportunità di sviluppo locale e nazionale vengono sprecate perché l'apparato statale a volte opera in modo inefficiente, con alcuni funzionari coinvolti in corruzione, incompetenza, elusione delle responsabilità e timore di doverne rispondere; e a causa della bassa qualità e produttività della forza lavoro.

Spreco di risorse naturali; spreco di beni pubblici dovuto a gestione e utilizzo inefficienti, compresa l'erogazione di capitali di investimento pubblici; privatizzazione e dismissione di imprese statali; ristrutturazione e gestione di case e terreni di proprietà statale, progetti che utilizzano molte risorse di terra e acqua; l'attuazione di programmi e obiettivi nazionali e pacchetti di credito a sostegno dello sviluppo della sicurezza sociale è per lo più molto lenta.

Lo spreco nella produzione, nel commercio e nel consumo da parte delle persone si manifesta in molteplici forme.

Oltre alle cause che portano a ciascuna forma di spreco, vi sono anche limitazioni nell'attuazione di risoluzioni, direttive e documenti legislativi in materia di prevenzione e lotta agli sprechi; il sistema di norme, regolamenti e regolamenti, alcuni dei quali non al passo con la realtà, viene rivisto e integrato con lentezza; e alla gestione dei rifiuti non è stata data sufficiente importanza, essendo spesso collegata, di conseguenza, alla lotta alla corruzione.

Non si è ancora creato un movimento di emulazione diffuso sulla pratica del risparmio e sulla lotta agli sprechi, né si è formata una forte opinione pubblica che critichi e condanni i comportamenti dispendiosi. Lo sviluppo di una cultura del risparmio e della non-dispendiosità nella società non ha ricevuto l'attenzione necessaria.

2. Ci troviamo di fronte a un'opportunità storica per inaugurare un'era di progresso nazionale per il nostro Paese. È anche il momento di plasmare il nostro futuro.

Per cogliere le opportunità, superare le sfide, aumentare significativamente le risorse per il benessere del popolo, arricchire il Paese nel nuovo periodo rivoluzionario e costruire un futuro migliore, è necessario attuare la lotta contro gli sprechi in modo deciso e sincrono con soluzioni efficaci, creando un forte effetto a catena, diventando volontaria e consapevole in ogni quadro, membro del Partito e cittadino, e una cultura di condotta nella nuova era; concentrandosi sulle seguenti soluzioni chiave:

In primo luogo, è necessario uniformare la comprensione che la lotta contro gli sprechi è una battaglia impegnativa e complessa contro un "nemico interno"; essa fa parte della lotta di classe; e occupa una posizione equivalente alla lotta contro la corruzione e i fenomeni negativi nella costruzione di un Partito forte, "che è moralità e civiltà". Concentrarsi su un'ampia propaganda per sensibilizzare e responsabilizzare quadri, membri del Partito e operai, innanzitutto attraverso la leadership esemplare dei dirigenti di ogni agenzia, organizzazione e singolo individuo, sia nel settore pubblico che in quello privato, riguardo al significato, all'importanza e alla responsabilità di praticare il risparmio e combattere gli sprechi.

Il risparmio e la lotta agli sprechi devono essere dimostrati chiaramente attraverso impegni e piani, con una leadership forte, obiettivi specifici e un'attuazione regolare e rigorosa. Occorre sviluppare e attuare campagne concrete e movimenti di emulazione sulla pratica del risparmio e della lotta agli sprechi, creando un clima di competizione vivace e diffuso in tutto il Partito, tra i cittadini e nelle forze armate.

Riconoscimento tempestivo, premiazione e replicazione di modelli avanzati per l'efficace implementazione di pratiche di risparmio e lotta agli sprechi.

In secondo luogo, concentrarsi sul perfezionamento e sull'attuazione efficace del quadro istituzionale per la prevenzione e la lotta agli sprechi; punire severamente gli individui e i gruppi le cui azioni causano perdite e sprechi di beni pubblici .

Il Partito ha emanato regolamenti che individuano specificamente le manifestazioni di spreco nello svolgimento dei compiti da parte dei quadri e dei membri del Partito; definiscono i ruoli e le responsabilità dei comitati del Partito, delle organizzazioni del Partito, degli enti governativi e dei capi di enti, organizzazioni e unità nell'attività di prevenzione e lotta contro gli sprechi; e sviluppano e attuano una strategia nazionale per la prevenzione e la lotta contro gli sprechi.

Continuare a ricercare e modificare le normative legali in materia di risparmio e lotta agli sprechi, con l'obiettivo di creare una base giuridica completa e coordinata per il monitoraggio, l'ispezione, l'individuazione e la gestione energica e dissuasiva degli atti di spreco; e costruire un meccanismo realmente efficace per il monitoraggio e l'individuazione degli sprechi da parte del Fronte Patria, delle organizzazioni di massa e dei cittadini.

Rafforzare l'individuazione e la gestione rigorosa delle violazioni che causano un significativo spreco di beni pubblici, nello spirito del principio che "la risoluzione di un singolo caso serva da monito per l'intera regione e per l'intero settore".

In terzo luogo, è necessario concentrarsi sull'affrontare in modo approfondito le cause profonde dello spreco di beni pubblici, risorse naturali e risorse destinate al benessere della popolazione e allo sviluppo nazionale.

L'attenzione si concentra su: (i) Innovare fortemente il lavoro di costruzione, perfezionamento e applicazione delle leggi, considerando questo un fattore importante per prevenire e combattere gli sprechi. In questo, la legislazione deve scaturire dalla pratica; imparare dall'esperienza man mano che si procede; evitare il perfezionismo e la fretta; mettere le persone e le imprese al centro e come soggetti; risolvere tempestivamente difficoltà e ostacoli, sbloccare risorse, risolvere e superare i colli di bottiglia, ampliare lo spazio e creare slancio per lo sviluppo.

Valutare regolarmente l'efficacia e la qualità delle politiche dopo la loro promulgazione, al fine di affrontare tempestivamente carenze e contraddizioni e ridurre al minimo le perdite e gli sprechi di risorse. Rivedere e integrare le normative sui meccanismi di gestione e gli standard tecnico-economici che non sono più adeguati alle realtà di sviluppo del paese.

Regolamenti sulla gestione delle pratiche dispendiose; regolamenti sulla gestione e l'utilizzo dei beni pubblici; quadri istituzionali per l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e la trasformazione digitale, creando sinergia nella trasformazione per ridurre al minimo gli sprechi.

(ii) Riformare radicalmente e ridurre al minimo le procedure amministrative e i costi di conformità per i cittadini e le imprese; combattere la burocrazia.

(iii) Utilizzare in modo efficiente risorse, manodopera e materiali; migliorare la sostenibilità e ottimizzare i processi lavorativi; migliorare l'efficienza energetica. Risolvere le problematiche di lunga data relative a progetti di importanza nazionale, progetti chiave, progetti a bassa efficienza che causano perdite e sprechi significativi; e banche commerciali deboli.

Accelerare il processo di privatizzazione e migliorare l'efficienza operativa delle imprese statali.

In sintesi, l'esperienza acquisita con la realizzazione del progetto della linea elettrica a 500 kV del circuito 3 da Quang Trach (Quang Binh) a Pho Noi (Hung Yen) dovrebbe essere replicata per ridurre i tempi di realizzazione di importanti progetti di investimento pubblico nazionale, autostrade, progetti interregionali chiave e progetti con effetti a cascata.

(iv) Concentrarsi sulla costruzione e sulla razionalizzazione dell'apparato organizzativo del Partito, dell'Assemblea nazionale, del Governo, del Fronte della Patria e delle organizzazioni sociopolitiche affinché operino in modo efficace ed efficiente; formare una squadra di quadri, in particolare dirigenti a tutti i livelli, con qualità, capacità e prestigio sufficienti per affrontare i compiti nelle nuove condizioni. Attuare soluzioni specifiche per aumentare la produttività del lavoro e valorizzare il lavoro vietnamita nel nuovo periodo.

In quarto luogo , bisogna costruire una cultura di prevenzione e lotta contro gli sprechi; rendere la pratica del risparmio e della lotta contro gli sprechi "consapevole", "volontaria" e "di necessità quotidiana come cibo, acqua e vestiti".

Promuovere una cultura del risparmio e della lotta agli sprechi all'interno di enti e organizzazioni; incoraggiare le persone a rafforzare la pratica del risparmio e della lotta agli sprechi, creando l'abitudine di valorizzare i beni pubblici, l'impegno dei cittadini, il contributo collettivo e l'impegno di ogni singolo individuo; considerare il risparmio e la lotta agli sprechi come un compito quotidiano.

Implementare soluzioni sincronizzate per costruire una cultura del risparmio e un senso di frugalità; sviluppare una mentalità di lavoro scientifica, gestire il tempo in modo efficace e promuovere la responsabilità etica sociale unitamente alla rigorosa osservanza della disciplina e dei regolamenti.

V.I. Lenin affermò : "Dobbiamo praticare un'austerità estrema nel nostro apparato statale".

Dobbiamo sradicare ogni traccia di spreco che la Russia monarchica e la sua burocrazia capitalista hanno lasciato in abbondanza . ⁸ L'amato Presidente Ho Chi Minh ha sottolineato : "Per progredire verso il socialismo, dobbiamo superare le carenze, cioè dobbiamo aumentare la produzione, risparmiare, combattere gli sprechi e proteggere la proprietà pubblica". ⁹ Per guidare il paese con fermezza verso il socialismo, per raggiungere con successo gli obiettivi strategici dei 100 anni sotto la guida del Partito, del centenario della fondazione della nazione, dobbiamo prevenire e combattere risolutamente gli sprechi insieme alla prevenzione e alla lotta contro la corruzione e i fenomeni negativi.

A LAM

Segretario generale del Comitato centrale del Partito comunista del Vietnam

Presidente della Repubblica Socialista del Vietnam

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[1] Ho Chi Minh: Opere complete, Casa editrice politica nazionale, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357

[2] Ho Chi Minh: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 345

[3] Ho Chi Minh: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 357

[4] Ho Chi Minh: Opere complete, op. cit., vol. 9, p. 221

[5] Ho Chi Minh: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 362

[6] Documenti del XIII Congresso Nazionale dei Delegati, Casa Editrice Politica Nazionale, Hanoi, 2021, vol. 1, pp. 92, 93

[7] Costituzione della Repubblica Socialista del Vietnam, Casa Editrice Politica Nazionale, Hanoi, 2013, p. 12

[8] V. Lenin: Opere complete, Progress Publishers, Mosca, 1979, vol. 45, pp. 458, 459