Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha appena presentato al Primo Ministro il suo ultimo rapporto sullo studio di fattibilità di un meccanismo di accordo diretto di acquisto di energia (DPPA) tra impianti di generazione di energia da fonti rinnovabili e grandi consumatori di energia elettrica.
In questa relazione, il Ministero dell'Industria e del Commercio continua a presentare due casi di scambio diretto di energia elettrica tra impianti di produzione di energia rinnovabile e grandi consumatori di energia elettrica nel settore manifatturiero.
Il primo caso riguarda l'acquisto e la vendita di energia elettrica attraverso linee private in cui hanno investito società private, mentre il secondo caso riguarda l'acquisto e la vendita di energia elettrica attraverso la rete elettrica nazionale.
Nel primo caso, l'unità di generazione di energia e il grande consumatore di energia elettrica non sono limitati da condizioni quali capacità, potenza erogata, livello di tensione di connessione, scopo di utilizzo dell'energia elettrica, ecc., durante le operazioni di acquisto e vendita di energia elettrica.
In questo caso, il Ministero dell'Industria e del Commercio ritiene che l'attuazione abbia una piena base giuridica, pertanto, il Ministero dell'Industria e del Commercio guiderà le unità in conformità con le disposizioni di legge vigenti.
Nel secondo caso, l'elettricità viene acquistata e venduta attraverso la rete nazionale tra l'unità di produzione e il cliente. In questo caso, sia l'unità di produzione che l'acquirente di elettricità devono comunque passare attraverso il fornitore di energia elettrica (attualmente EVN detiene il monopolio).
Il requisito è che l'unità di generazione di energia proprietaria dell'impianto eolico o solare sia collegata alla rete elettrica nazionale e abbia una capacità installata di almeno 10 MW.
"Il meccanismo DPPA prevede un'attuazione in due fasi. Nel periodo precedente all'entrata in vigore della Legge sui prezzi e dei relativi documenti guida, verrà implementato prima il Modello 1, dopodiché verrà definito il quadro giuridico per il passaggio al Modello 2", ha spiegato il Ministero dell'Industria e del Commercio.
Il Modello 2, come indicato dal Ministero dell'Industria e del Commercio, prevede che grandi clienti e centrali elettriche stipulino contratti a termine con differenza (un tipo di contratto finanziario derivato) simili al Modello 1. La centrale elettrica partecipa al mercato dell'energia elettrica e si connette alla rete nazionale per offrire la propria produzione al mercato all'ingrosso competitivo, ricevendo un ricavo dal mercato elettrico al prezzo spot all'ingrosso per l'intera produzione di energia elettrica generata.
Nei suoi commenti su questa proposta, il Ministero delle Finanze ha dichiarato che: Il meccanismo per i contratti a termine differenziali non è ancora regolamentato da atti legislativi. Al fine di stabilire una base per la determinazione del meccanismo dell'IVA per questa tipologia di contratto, si richiede al Ministero dell'Industria e del Commercio di studiare e sottoporre all'autorità competente la normativa relativa al meccanismo dei contratti a termine differenziali in atti legislativi.
Di conseguenza, il Ministero delle Finanze ha proposto di eliminare la disposizione che gli attribuisce la responsabilità di fornire indicazioni sul meccanismo dell'imposta sul valore aggiunto per i contratti.
Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha recepito il feedback del Ministero delle Finanze sulla necessità di aggiungere disposizioni relative ai contratti a termine differenziali ai documenti legali per applicare le linee guida sui meccanismi dell'imposta sul valore aggiunto. Tale contenuto è stato aggiunto dal Ministero dell'Industria e del Commercio alla proposta di modifica della Legge sull'energia elettrica, che è attualmente in fase di valutazione da parte del Ministero della Giustizia .
Nel frattempo, il Ministero della Giustizia sostiene che la Legge sull'Elettricità non contiene una disposizione specifica che autorizzi il Governo a regolamentare la materia in dettaglio ( meccanismo DPPA - PV ), pertanto, è necessario chiarire la base giuridica e l'autorità per l'emanazione del Decreto governativo (ai sensi della Legge sulla promulgazione dei documenti legali). Inoltre, a causa della mancanza di chiarezza sulla base giuridica e sul contenuto politico, il Ministero della Giustizia, dopo una prima analisi, ha ritenuto infondata la proposta di redigere il decreto secondo una procedura semplificata.
In precedenza, nella relazione n. 105/BC-BCT del 25 luglio 2023, presentata al Primo Ministro, il Ministero dell'Industria e del Commercio aveva proposto l'emanazione di un meccanismo DPPA sotto forma di decreto governativo. Tuttavia, sulla base delle osservazioni del Ministero della Giustizia, al fine di garantire una base giuridica completa, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha raccomandato al Primo Ministro di valutare e decidere se includere disposizioni relative a tale meccanismo nella legge sull'energia elettrica modificata.
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