Sovraccarico di lavoro
Dopo oltre un mese di attività, il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del quartiere Go Vap di Ho Chi Minh City è sempre affollato di persone che si recano sul posto per sbrigare pratiche amministrative. Funzionari e impiegati presso i 15 sportelli sono costantemente impegnati a fornire assistenza, ricevere, elaborare e restituire documenti al pubblico. Il centro ospita anche una sede distaccata dell'ufficio del catasto, ricevendo quindi quotidianamente dai 600 agli 800 documenti di vario tipo. L'ingente carico di lavoro mette a dura prova il personale.
Il signor Nguyen Chi Thanh, vicedirettore del Centro servizi amministrativi pubblici del distretto di Go Vap, ha affermato che, a causa dell'elevato carico di lavoro, i funzionari e gli impiegati statali non hanno quasi tempo per la pausa pranzo, lavorando a volte fino alle 20:00. Secondo il signor Thanh, ogni giorno un gran numero di persone si reca presso gli uffici per sbrigare le pratiche amministrative, a volte presentando documenti anche a mezzogiorno, quindi i funzionari del distretto sono costretti a suddividersi in turni per poter fare la pausa pranzo. La sera, il team di impiegati statali sfrutta gli straordinari per digitalizzare e organizzare i documenti ricevuti ed elaborati durante il giorno, poiché durante il normale orario di lavoro i funzionari si concentrano sull'assistenza e sull'elaborazione dei documenti per il pubblico.
Analogamente, il Centro Servizi Amministrativi Pubblici del quartiere di Hoa Hung, a Ho Chi Minh City, ha ricevuto quasi 2.700 richieste di procedure amministrative nel mese di luglio, principalmente per copie autenticate, pari a oltre il 60%. Oltre alla pressione derivante dall'elevato numero di richieste, il fatto che il Centro Servizi Amministrativi Pubblici e la sede principale del Comitato Popolare di quartiere si trovino in due luoghi diversi rende complesse le procedure operative, soprattutto per le richieste che necessitano della firma del Presidente o del Vicepresidente del Comitato Popolare.
"Il Comitato permanente del Comitato popolare deve ancora fare avanti e indietro per firmare i documenti, mentre il Centro dei servizi amministrativi pubblici ha un proprio timbro, un proprio conto corrente e un vicedirettore responsabile, ma non ha ancora ricevuto l'autorità di firmare le certificazioni", ha dichiarato un leader del Comitato popolare del distretto di Hoa Hung.
Non solo nei distretti di Go Vap e Hoa Hung, ma anche in molte altre località, persistono la pressione lavorativa e le carenze sorte dopo la ristrutturazione dell'apparato amministrativo. Nel distretto di Binh Tan, il presidente del Comitato popolare ha affermato che i compiti sono stati gestiti in modo fluido ed efficiente. Tuttavia, per accelerare e migliorare la qualità del lavoro e per consentire ai funzionari e ai dipendenti pubblici dei vari dipartimenti di dedicare tempo alla ricerca e alla proposta di iniziative e soluzioni innovative, la località ha urgente bisogno di nominare un vicecapo per ogni dipartimento.
In precedenza, a livello distrettuale esistevano fino a 12 dipartimenti specializzati, mentre ora a livello di circoscrizione ne sono rimasti solo 3: l'Ufficio del Consiglio Popolare - Comitato Popolare, il Dipartimento per la Cultura e gli Affari Sociali e il Dipartimento per l'Economia Urbana e le Infrastrutture. Tuttavia, ciascuna unità ha attualmente un solo vice. Sotto l'enorme carico di lavoro, una sola persona non può far fronte a tutto. Il problema non è solo la carenza di personale, ma anche la mancanza di un'adeguata delega di autorità per aumentare la proattività e la flessibilità dell'apparato amministrativo locale.
L'organico e la struttura organizzativa devono essere adeguati al contesto locale.
Secondo il Dipartimento degli Affari Interni di Ho Chi Minh City, in base alle normative vigenti sulle funzioni e i compiti dei dipartimenti specializzati a livello comunale, il carico di lavoro sta aumentando sia in ampiezza che in profondità, abbracciando numerosi settori come l'economia, la cultura, la società, la gestione urbana, le risorse naturali e l'ambiente, il welfare e la gestione delle procedure amministrative per cittadini e imprese... Ciò richiede ai funzionari pubblici una vasta conoscenza professionale, competenze complete e la capacità di gestire le situazioni con flessibilità.
Tuttavia, con gli attuali livelli di personale assegnati ai dipartimenti specializzati a livello comunale, ogni funzionario pubblico è responsabile in media di 4-9 compiti specifici, ognuno con numerose responsabilità dettagliate e di ampia portata. Ciò comporta difficoltà nell'esecuzione dei compiti, come sovraccarico di lavoro, limitazioni nel garantire qualità e avanzamento, carenza di risorse di riserva e limitazioni nel lavoro di gestione, amministrazione e consulenza.
Pertanto, il Dipartimento degli Affari Interni di Ho Chi Minh City raccomanda al Comitato Popolare di Ho Chi Minh City di incaricare gli enti e le unità competenti di esaminare, studiare e proporre emendamenti e integrazioni alla Risoluzione n. 98/2023/QH15 dell'Assemblea Nazionale sulla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per lo sviluppo di Ho Chi Minh City, al fine di adattarli al modello di governo locale a due livelli. Ciò include la proposta di un aumento del numero di Vicepresidenti dei Comitati Popolari di quartiere, comune e zona speciale; la ristrutturazione dell'apparato organizzativo di tali comitati; e l'assegnazione di quote di personale adeguate alle attuali realtà della città.
Le difficoltà derivanti dalla carenza di funzionari e dipendenti pubblici rispetto ai compiti che devono svolgere a livello comunale non sono un problema esclusivo di Ho Chi Minh City; molte altre località si trovano ad affrontare sfide simili.
Durante la conferenza del 25 luglio, organizzata dal Ministero dell'Interno per riassumere i lavori dei primi sei mesi del 2025 e delineare i compiti chiave per gli ultimi sei mesi dello stesso anno, i vertici del Dipartimento degli Affari Interni di Hanoi hanno proposto di consentire ad alcune grandi località con caratteristiche di sviluppo peculiari di istituire ulteriori dipartimenti specializzati a livello comunale. Ciò in quanto comuni e quartieri con un'elevata densità di popolazione e settori diversificati come finanza, economia, agricoltura, trasporti e costruzioni, risultano difficili da gestire adeguatamente per un singolo responsabile di dipartimento. La città di Hanoi ha proposto al Ministero dell'Interno di consentire a queste località di creare dipartimenti specializzati separati, ad esempio il Dipartimento Finanze e Pianificazione, al fine di ridurre il carico di lavoro del personale responsabile e favorire lo sviluppo dei punti di forza di ciascuna località.
In una recente relazione presentata al Ministero dell'Interno, il Dipartimento degli Affari Interni della provincia di Lai Chau ha richiesto che i ministeri e le agenzie esaminassero tempestivamente e consigliassero il Governo in merito alla modifica delle disposizioni inadeguate, vaghe e contraddittorie contenute nei decreti sul decentramento, la delega di potere e la delimitazione delle competenze in vari settori della gestione statale di loro competenza. In particolare, hanno raccomandato al Comitato Direttivo per la riorganizzazione delle unità amministrative a tutti i livelli e lo sviluppo di un modello di governo locale a due livelli di valutare un aumento del numero di dipendenti per i comuni al fine di garantire l'adempimento dei compiti assegnati.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
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