労働雇用分野で40年以上の経験を持つ専門家であるホーチミン市職業教育協会の副会長、トラン・アン・トゥアン氏は、今年初めのト・ラム書記長の労働市場の発展に関する方向性に特に注目し、興味を持っていた。
トゥアン氏は、約10万人規模の労働者集団が国営企業を離れようとしているという情報と、それが雇用市場に与える影響を懸念している。
トゥアン氏は、ベトナムの労働市場は5,300万人以上（毎年平均50万人以上増加）と前向きな評価を示し、上記の労働力を吸収するのに十分な規模があると述べた。市場を効果的に規制するための適切な計画と政策を策定することが重要だ。
トゥアン氏は、「2025年は、成長率の上昇と失業率の低下など、労働市場が引き続き好調に発展するための多くの社会経済的メリットがあると考えられています。予測によると、ベトナムの労働市場は一定の進展を見せています。多くの産業や分野で雇用が創出され、より多くの労働者を吸収できる可能性があります」と述べました。
トラン・アン・トゥアン氏によると、労働市場においては、人材の流動性が著しく、人材の出入りや人材の移動が激しい。特に民間企業では、毎年平均3人の新規採用に対し、2人の既存社員が転職している。離職率、転職率、新規採用率は年間平均18～20%と非常に高い。
したがって、従業員にとって転職はごく普通のことです。公共部門で働く人々も変化や変動に慣れ、将来の進路を明確に認識する必要があります。
総統計局によると、2024年には15歳以上の労働力人口は5,320万人に達し、2023年と比較して62万5千人以上増加する見込みです。2024年の労働市場は非常に安定しており、就業者数は5,190万人で、前年と比較して58万5千人増加（1.14%増に相当）となります。
「実際、毎年全国で数百万件の新規雇用が生まれています。ホーチミン市だけでも毎年30万人以上の雇用を創出しており、約15万人の新規雇用を生み出しています。これらの数字と、今回削減される10万人の幹部職員数を比較すると、国営企業を離れる労働者の吸収力について心配する必要はないことがわかります」とトラン・アン・トゥアン氏は評価した。
トゥアン氏が疑問視しているのは、市場がいかにしてこうした人材を吸収するのか、労働分野、専門資格、職業、給与などの面で需要と供給をいかに合理的に割り当てるのかということだ。適切な規制を行うためには、政府は供給に関する詳細な統計、各時期における各地域の労働需要に関する正確な情報、そして効果的な雇用仲介活動を実施する必要がある。
社会生活研究所所長のグエン・ドゥック・ロック准教授によると、ベトナム人の強みは柔軟な適応力にあるため、国営企業を離れる労働者が失業する心配はないという。しかし、合理化を進める側は、当然のことながら、業務プロセス全体を通して、市場や変化に適応するために新たなスキルを習得する必要があることを理解する必要がある。
彼によると、早期退職支援を受けている高齢者層に加え、50歳未満の労働者も依然として非常に長い就労期間を抱えており、彼らが成長を続けるためには、新たな労働市場に適応する必要があるという。
トラン・アン・トゥアン氏は、「新規雇用は国営企業を離れる労働者を吸収するのに十分ですが、競争も存在します。国営企業で働く公務員、公務員、公務員も労働者であり、競争に備える必要があります。国営企業を離れ、民間の労働市場に参入する際にも競争は避けられず、適切な労働スキルを習得する必要があります」と述べました。
「現在のデジタル技術ブームで、多くの雇用が失われる一方で、多くの新しい雇用も生まれるでしょう。ですから、最も重要なのは、労働者が適応するために自らを変え、仕事がなくなることを心配しないことです」とトゥアン氏は語った。
国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン教授も、国営企業を離れようとしている人材の適応能力について強い懸念を抱いている。クオン教授によると、優れた専門的資格を持ち、広い視野を持ち、国営企業の業務に精通した人材は、民間企業に就職する際に優秀な人材となる可能性があり、「ヘッドハンティング」機関が彼らを招き入れるだろうという。
彼はこう述べた。「そこから新たな事業体が生まれ、より多くの雇用を創出し、新たな労働者を引きつけることを期待しています。それらは、通常の雇用を生み出すのではなく、高度な開発チェーンへと繋がっていくでしょう。」
元内務副大臣のグエン・ティエン・ディン博士も、公務員を退職する公務員の適応力に大きな期待を寄せています。彼によると、公務員を退職した人々は、単に雇用されるだけでなく、企業を設立したり、デジタルプラットフォームを基盤とした様々な経済活動を開拓したり、家族経済を発展させたりといったことも可能になるという。
彼は、過去には多くの官僚、公務員、公務員が、自分自身と家族の休息とケアのために、定年退職前に積極的に早期退職を申し出ていたと指摘した。健康で知的な人は、退職を決意する際には必ず事前に何をするかを計画しており、中には退職場所を用意している人もいた。
グエン・ドゥック・ロック准教授によると、現在行われている国家機構の再編や合理化などの過渡期に労働市場をうまく運営するためには、政府はより的確な予測を行い、より効果的な市場規制ツールを備える必要があるという。
ロク氏は、予測機関は正確な市場調査を実施し、1～2年の短期計画と5～10年の長期計画を策定し、全国および各主要地域の人材の全体像を把握し、具体的な時期と地域に応じて各産業の雇用目標を設定する必要があると主張した。このような予測によってのみ、訓練計画の策定、不足産業の強化、過剰産業の締め付け、技能がもはや適切ではない労働者の再訓練支援、適切な人材を必要な場所に引き付けるための優遇政策の適用といった次のステップを踏むことができると彼は述べた。
このような「最適な」規制ツールがあれば、この合理化段階の 10 万人にとどまらず、大量の移動労働者を受け入れる市場を管理することが完全に実現可能です。
国会社会問題委員会の元副委員長であるブイ・シー・ロイ博士もこの見解に同意しています。長年にわたり労働分野の専門家として活躍してきたブイ・シー・ロイ氏は、正確な予測に基づき、市場の需要に応じて各産業の訓練目標を調整することの重要性を強調しました。
ロイ氏は、人材育成戦略の構築において、まず短期、そして長期的に予測することが非常に重要であると評価しました。長期的には、研修を行っても活用できないという状況を避けるため、積極的な対応が不可欠です。
グエン・ドゥック・ロック准教授は、「労働市場の円滑な運営にとってもう一つ重要な点は、労働者の権利に関する規制政策です。ある産業でより多くの労働者が必要とされればされるほど、政策的インセンティブも高まります」と付け加えました。
社会生活研究所所長は、市場には政策を同期的に実施し、労働力の移行を成功裏に円滑に進めるのに十分な権限を持つ「規制の手」が必要であると総括した。
ロック氏は、今回の国家機構の合理化と再編は、将来の発展段階に備えて労働市場の運用を実践する機会とみなせると認めた。
グエン・ドゥック・ロック准教授は、装置の合理化は予算を節約するために人員を削減するだけでなく、デジタル化プロセスの影響下で装置がより良い品質と効率で動作するように配置と組織化も必要であると指摘しました。
この革命は5～10年前に提案されましたが、当時は政治的な強い意志があったにもかかわらず、今日のような強力な合理化を実行することは困難でした。デジタル化のプロセス、つまり経営にテクノロジーを適用して人的労働を代替することで、計画担当者はシステム内の冗長な部分を把握し、装置の合理化の機会が到来したと判断できるようになりました。
ロック氏は、現実を踏まえ、デジタル変革の分野において、政府は豊富な資源を背景に依然として最前線に立っていると分析した。国家部門は、同期型デジタル変革を最初に導入し、その後、組織全体を再編する機会を持つ。
「そう考えると、この合理化は避けられないことがわかります。個人的には、この合理化は国と個人の両方に変化の機会をもたらす制度だと考えています」とロック氏は述べた。
個人にとって、これは適切な仕事に就き、能力を伸ばすために留まる人材を選別するプロセスです。リストラされる側も、現在の職務が適切で非効率的であることに気づき、より適した仕事に転職し、長い間考えもしなかった機会を見つける必要があると感じています。
国家的な視点で見ると、組織が合理化され、適材が削減され、残る人が「適所」に配置されると、公的組織の運営の生産性と品質が向上し、業務はより低いコストでより効率的に処理されるようになります。
「この変化は、労使関係機関による社会的責任の実践の典型的な例であり、変動や変化への対応のリハーサルと言える。労使関係機関は適切な対応シナリオを用意しておく必要がある」と、グエン・ドゥック・ロック准教授は評価した。
彼はまた、公共部門から民間部門に至るまで、抜本的な合理化がますます進むだろうと予測した。したがって、今回の取り組みは将来の変革に備えるための貴重な経験であり、国家規模で多くの貴重な教訓をもたらすだろう。
社会生活部長は、多くの先進国が経験してきたプロセスと比較すると、変化のたびに訓練制度が運用され、不適格な労働者層が他の雇用分野に移行できるよう支援していると述べた。この制度を適切に運用することで、変化は成功し、円滑に進み、悪影響を最小限に抑え、市場の安定を図り、余剰労働力を少なくとも以前の「傘をさして」「悲惨な生活」を送る状態よりも良くすることができるだろう。
デザイン： トゥアン・フイ
Dantri.com.vn
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