解決されていない16の問題

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経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、草案の受理、説明、修正に関するいくつかの主要な問題について報告し、合意された計画が 1 つある 5 つの内容と、まだ 2 ～ 3 つの計画を策定中の 16 の問題を挙げた。

常任委員会は、一つの選択肢を付した内容に加え、二つの選択肢を付した内容についても説明し、受け入れ、国会の意見を求めた。

これらは、居住用地の使用に関する海外在住ベトナム人の権利と義務に関する内容です。年間賃料の支払いのために土地を使用している経済組織と公共サービス部門の権利と義務について。土地利用計画と計画について。すべてのレベルでの土地利用計画の策定と承認の原則について。省レベルと地区レベルの土地利用計画の内容で決定される土地利用目標について。土地利用計画と計画の実施の組織、省レベルの土地利用目標、地区レベルの土地利用目標の割り当てについて。商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業とサービスのプロジェクトの実施について。土地基金の開発、開発、管理について。

さらに、国会常任委員会は、農業生産に直接関与していない個人が稲作地の譲渡を受けること、各レベルでの土地利用計画の策定および承認の原則など、いくつかの規制について国会の意見を3つの選択肢とともに求めた。

国会経済委員会委員長は、法案の質は徐々に向上していると述べた。しかし、これまでのところ、多くの重要な政策は最適な解決策に基づいて策定されていない。土地法案の適用範囲が非常に広く、他の法律の多くの条項と密接に関連しているため、審査プロセスにおいて、意見の異なる新たな政策問題が引き続き発生している。

さらに、これらの規則は歴史的遺産であり、国家の政策を時代を超えて記録してきたものであり、手続き上の内容であっても、土地利用者の権利義務に直接影響を与えるため、法律で規制されているものもあります。したがって、規則の整備には細心の注意と慎重さが求められます。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長によると、土地法案（改正）は国会の第4回および第5回会期において、グループ討論および議場で審議された。法案は有権者や全国の国民からも広く意見を聴取された。国会常任委員会も法案について何度も意見を表明し、この法案を議論するために専門分野の国会議員による会議を開催した。

法案は政府及び国会代表団に意見提出のため送付済みです。条件が満たされ、質が保証されれば、今国会で成立する見込みです。しかし、決意と努力にもかかわらず、国会への提出書類は規定の期限内に提出されていません。国会常任委員会は関係機関に対し、経験から真摯に学ぶよう指導します。

「土地法（改正）は、大規模で困難かつ複雑な法律プロジェクトであり、任期全体にわたる重要な立法課題です。法律の改正は、政治システム全体とあらゆる階層の人々の参加を促します。」

この法律の規定は、社会経済生活、国民の権利と利益のあらゆる側面に重大な影響を及ぼします。法案の質は最優先事項であり、科学的かつ実践的な根拠に基づいた綿密な調査が必要です」とハイ氏は強調しました。

商業用住宅用地に関する2つの選択肢

常任委員会が国会に意見を求めた二つの選択肢のうち、商業住宅事業と住宅・商業・サービス混合事業の実施問題は世論から特に注目を集めた。

ヴー・ホン・タン氏によると、いくつかの意見では、商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業・サービスプロジェクトを土地回収のケースの1つとして明確に定義することが提案されている。省人民評議会は、地元の実情に応じて、この種のプロジェクトを決定するための基準を規定し、プロジェクトを実施する投資家を選定するための入札を行うものとする。残りは、土地使用権を競売にかけるケースである。

この内容に関して、法案では 2 つの選択肢が規定されています。

オプション1は意見を吸収することであり、報告書番号598/BC-CPに基づいて、法案は第79条第27項、第126条第1項、および第127条第1項においてそれに応じて修正されました。したがって、商業住宅プロジェクト、混合住宅、および商業とサービスのプロジェクトでは、土地使用権のオークションを実施し、土地を使用する投資家を選択するために入札を行う必要があります。

しかし、土地使用権の競売や土地を使用する投資家を選定するための入札は、国家による土地の割り当てと土地の賃貸の形態にすぎず、土地回収の基準や条件ではなく、国家の利益と公共の利益のための社会経済開発のために国家が土地を回収するための条件と基準に関する具体的な規制に関する決議第18-NQ/TW号の要件と一致していません。

オプション 2 には、国が国家の利益と公共の利益のために社会経済開発のために土地を干拓する場合に、特定の基準と条件に関連する商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業とサービスのプロジェクトを規制する方向の意見が組み込まれています。

商業住宅プロジェクト、混合住宅、商業・サービスプロジェクトについて、入札を実施し、プロジェクト実施の投資家を選定することを決定することを省人民評議会に割り当てた規定に関して、経済委員会委員長は、これは省人民評議会にとって新しい内容であり、省人民評議会がまだ各具体的ケースでの検討と決定の根拠となる基準と条件を発行していないため、規定実施の初期段階では実際の実施が遅れる可能性があると述べた。

したがって、省人民評議会による決定の根拠として、法律に具体的な基準を盛り込むことを推奨する。政府は、この法律を広く普及させ、統一的な理解を確保し、実施過程におけるリスクを回避するとともに、この規制の実現可能性、有効性、効率性を確保し、実際の運用における問題を回避するための具体的なガイダンスを提供する必要がある。

土地使用権の受け取り、または既存の土地使用権を使用して商業用住宅プロジェクトを実施するという合意に関しては、現在、草案には 2 つの選択肢があります。

したがって、オプション 1 では、現在の住宅法と同様に、土地使用権の受け取りまたは土地使用権の保有に関する契約を通じて、商業住宅プロジェクトに使用される土地の種類に関する規制が維持されます。つまり、商業住宅プロジェクトは、住宅地または住宅地とその他の土地 (住宅地以外、農地、非農地を含む) の場合に土地使用権が利用できる場合にのみ実施できます。また、商業住宅プロジェクトは、住宅地の土地使用権の受け取りに関する契約を通じてのみ実施できます。

選択肢2は、土地使用権の取得に関する合意、または土地種類の無制限な譲渡を条件とする土地使用権の取得に関する合意を通じて、商業住宅プロジェクトに使用される土地の種類を拡大することを提案する。政府は報告書598/BC-CPにおいてこの方向性を提案した。

「国会常任委員会の大多数の意見は選択肢１に賛成しており、この内容について国会の意見を求める」とヴー・ホン・タン氏は述べた。