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ホーチミン市サイエンスパークプロジェクトの8年間の浮き沈み

VnExpressVnExpress09/05/2023

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ホーチミン市人民委員会は2015年にプロジェクトの設立を決定したが、8年経った現在でも、資金が確保できず手続きが行き詰まっているため、 科学技術パークプロジェクトは依然として紙の上のままとなっている。

ホーチミン市人民委員会は2010年、ハイテクパーク(SHTP)の南東1.5kmに位置する第9区ロンフック区(現トゥドゥック市)に、科学技術パークプロジェクトを設立しました。この科学技術パークモデルは、半導体、情報技術、再生可能エネルギー、バイオメディカル技術、自動化といった基礎産業における研修、研究、インキュベーション、パイロット生産活動の開発に重点を置くことを目的として構築されました。

ここは、研究所、大学、そして企業の優秀な人材が集い、研究と技術革新を行い、ハイテク製品によってベトナムのグリーンで持続可能な経済の発展に貢献する課題を解決する場所です。このサイエンスパークプロジェクトは、シリコンバレー(米国)、ソフィア・アンティポリス(フランス)、筑波研究学園都市(日本)、新竹サイエンスパーク(台湾・新竹)といった世界の成功事例を研究・継承しています。

トゥドゥック市ロンフオック区における科学技術パークプロジェクトの計画図。写真:SHTP

トゥドゥック市ロンフオック区における科学技術パークプロジェクトの計画図。写真: SHTP

当時の市政府は、203ヘクタールのサイエンスパークの設立は、ロンフック区の大学地区計画と整合しており、大学と教育、科学研究、ハイテクを結び付ける条件を整えると考えていました。ロンフック島の生態学的条件は静かで孤立しており、研究環境に適しています。この地域は現在、空き地で人口もまばらで、保留地として計画されており、用地整理に便利で、既存のハイテクパークに近接しているため、管理・運営が容易です。この方針に基づき、2015年2月、ホーチミン市人民委員会は、SHTPを投資・運営管理機関として指定し、サイエンスパークを設立することを決定しました。

しかし、幾度もの調整を経ても、手続き上の問題が多発し、プロジェクトは未だ実施に至っていません。SHTPが2022年に計画投資局に提出した報告書によると、サイエンスパークプロジェクトにはプロジェクト準備のための資金とインフラ投資のための資金が配分されていません。実施過程において、サイエンスパーク建設のための用地整地と住民移転のための補償金が支払われましたが、土地価格の変動により、プロジェクト総投資額が補償金支払いに不足する事態となりました。

この現実に直面し、SHTPは関係部署と連携し、用地取得補償プロジェクトの総投資額を調整することを提案し、これによりプロジェクトの資本金は徐々に増加しました。実際、2015年にはプロジェクトの総投資額は約4兆2,600億ドンでしたが、数年後には11兆ドンに増加し、さらに14兆7,000億ドンに達する見込みです(5月4日に発表されたプロジェクト案による)。

さらに、1/2000 計画が承認されていないため、法的保証がなく、フレームワーク インフラストラクチャ、コスト、および全体的な投資の実現可能性を決定するための根拠が不十分なため、投資プロジェクトは実行されません。

SHTPによると、1/2000計画プロジェクトは関係部局と協議の上、所轄官庁に承認申請中とのことだ。もう一つの問題は、公共投資法に基づき、投資資本が10兆ドンを超えるサイエンスパークプロジェクトは国家重要プロジェクトに指定されているため、 国会に提出して承認を得る必要があることだ。承認された場合、完了まで少なくとも2年はかかる。

プロジェクトの迅速化を図るため、ホーチミン市ハイテクパークを科学技術パークの機能を含むように拡張する計画案において、SHTPは市政府に対し、プロジェクト準備とインフラ投資を実施するための資金源を優先的に配分するよう提案した。また、SHTPは、195.6ヘクタールの面積を有するハイテクパークの拡張について、政府が早急に承認・決定するよう提案した。さらに、SHTPは、用地取得補償プロジェクトとインフラ建設プロジェクトを2つの別々のプロジェクトに分離し、プロジェクトの早期実施に向けた好ましい条件を整えることも提案した。

既存のハイテクパークは、科学技術パークプロジェクトと拡張されれば、密接に連携することになる。写真:クイン・トラン

既存のハイテクパークは、科学技術パークプロジェクトと拡張されれば、密接に連携することになる。写真:クイン・トラン

5月5日に開催されたサイエンスパークプロジェクトに関する専門家意見聴取会議において、ホーチミン市党委員会元副書記で、SHTP管理委員会元委員長のファム・チャン・チュック氏は、市は2015年にプロジェクトを承認したものの、依然として難航しており、長年議論されてきたものの成果が出ていないと述べた。チュック氏によると、メカニズムの問題に加え、人的要因もプロジェクトの実施が遅れている原因となっている。チュック氏は、プロジェクトが10年も遅延すれば、ホーチミン市の発展は困難になり、国の経済の牽引役としての地位に見合うものではないと述べた。

ホーチミン市ハイテクパーク管理委員会のグエン・アン・ティ委員長は、近い将来、専門家や投資家と協力し、管理モデルの検討とプロジェクトの早期実現に向けて協議していくと述べた。ティ委員長は、今後、困難を乗り越えるためにより大胆かつ断固たる姿勢で臨み、プロジェクトの早期実現とホーチミン市の産業発展への貢献を誓った。

草案によると、科学技術パークプロジェクトは2024年から2034年の10年間で実施され、敷地面積は194.8ヘクタール、機能ゾーンは複数に及ぶ。プロジェクト総投資額は約14兆7000億ドンで、そのうち予算資本は13兆7000億ドン、企業から動員される資金は1兆ドン以上となる。用地造成・移転費用は総投資額の約67.6%、インフラ建設等の費用は総投資額の約32.4%を占める。

10年間の投資・建設期間において、プロジェクトは2つのフェーズに分かれており、最初の7年間(2024~2031年)は、投資準備、政策承認、予備的実行可能性調査報告書の承認、用地取得費用の補償、住民移転、住民移転の手配、土地の復旧などを行います。また、交通、電力、給排水、廃水処理といった重要なインフラ整備のための整地もこのフェーズで行われます。

フェーズ 2 (2031 ~ 2034 年) では、残りのインフラストラクチャを構築し、投資促進を組織します。

ハアン


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