定住して生計を立て、カインホアの「難所」の未来を担う

2021～2025年における少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムのおかげで、カインホア省のラグライ、エデ、コーホーなどの少数民族と山岳地帯の人々が、世代を超えて安心して事業を営むことができるよう、しっかりとした屋根と安全な居住地を提供するという、遠いと思われていた夢が徐々に現実になりつつあります。

新しい家の夜明け

カインホア省トゥアンバックコミューンのダラン山地域は、土砂崩れの危険性が高く、山麓に住むラグライ族53世帯の生活を直撃しています。こうした現実に直面し、地方政府は2022年、危険地帯から人々を移転させるため、約5ヘクタールの再定住地を建設するプロジェクトを承認しました。2021年から2025年までの少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムの資金によって、再定住地は段階的に完成し、多くの人々が新しい場所に移り、人々の安全な生活と長期的な居住環境が確保されています。

トゥアンバック村ダ・マイ・トレン集落のピ・ナン・キングさんは、「ダラン山地では干ばつがひどく、雨が激しく降り、危険な土砂崩れが発生しています。皆、新しい場所に移れることを心待ちにしています」と語った。

ダ・マイ・トレン村出身のカトル・ティ・ボンさん一家も、移住地へ移住した世帯の一つです。彼女は200平方メートル以上の住宅用地と、家を建てるための1億7800万ドンの支援を受けたと語ります。彼女は1億5000万ドン以上を貯金し、広くて丈夫な家を建てました。「向こう側では雨が降ると山から水が溢れてきますが、ここは安全です。」

カインホア省の少数民族と山岳地帯はますます繁栄している。写真：コン・タム

新しい住宅は、雨や日差しから身を守る場所であるだけでなく、雨季や嵐の季節を迎える前の家族にとって、安らぎの住まいでもあります。なぜなら、2021～2025年を対象とする少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標プログラムが実施される前は、カインホア省山岳地帯の数千世帯の少数民族の生活は不安と心配に満ちていたからです。丘の斜面や川沿いに危うく建てられた、仮設のぐらぐらした家は、誰もが目にする光景です。住居の不安定さは、まるで見えない「錨」のように、人々を貧困の悪循環に陥れ、経済停滞へと導きます。

カインホア省の党委員会と各レベルの当局の積極的な関与は、目覚ましい成果を生み出しています。2021年から2025年までの少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム、特にプロジェクト1「居住地、住宅、生産用地、生活用水不足の解消」とプロジェクト2「必要な場所への人口の計画、配置、移転、安定化」の実施に中央予算から十分な支援が投入されただけでなく、省内の少数民族・山岳地帯にとって真の革命が起こりました。

土地と持続可能な生活という二重の問題を解決する

カインホア省における成功は、貧困の根本原因に対処する体系的な戦略から生まれています。ラグライ、エデ、コーホー（チリン）といった少数民族コミュニティは、安全な土地の不足、耕作や生計の確保のための土地不足といった困難に常に直面しています。こうした状況に対処するため、カインホア省は、2021年から2025年までの少数民族・山岳地帯社会経済開発国家目標プログラムのプロジェクト、サブプロジェクト、構成要素を効果的に実施するための計画を策定し、実施しました。その重点は、住宅問題、生産用地、雇用転換、家庭用水供給の解決、バリューチェーンに沿った生産連携モデルの構築、生産開発の支援とコミュニティの生活の多様化、新興企業の促進、投資誘致などです。

カインホア省の山岳地帯の人々の仮住まいや老朽化した家屋は、頑丈な家屋に置き換えられました。

2024年現在、カインホア省は、2021～2025年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施枠組みにおいて、36世帯に住宅地を支援し、1,231世帯に住宅建設を支援し、348世帯の転職を支援し、山岳地帯における5つの集中型浄水場建設に投資する。特に、プロジェクト1及びプロジェクト2の内容を効果的に実施するため、カインホア省人民委員会は決定第04/2024/QD-UBND号を公布した。これにより、住宅地を持たない世帯は住宅地支援の対象とされる。生産地を持たない農林漁業世帯に対しては、地方当局が直接生産地を斡旋するか、土地が斡旋できない場合には優遇信用貸付を支援する。

特に、標準の生産用地の50％以上を所有していない世帯や、職業転換が必要な世帯に対しても適切な支援を検討し、実際のニーズに応え、2021年から2025年にかけて少数民族や貧困世帯の持続可能な生活の向上に貢献します。

定住の夢は、各村で徐々に現実のものとなりつつあり、カインホア省の少数民族と山岳地帯の人々の生活向上のための確固たる基盤を築きつつあります。しかし、今後の道のりには依然として多くの課題が待ち受けています。現実を見ると、一部の地域では経済・社会インフラが未整備で、発展の推進力を十分に発揮できていないため、大多数の少数民族の生活は依然として多くの困難に直面しています。人口計画と配置のプロセスを継続的に強化する必要があるという意見が多く聞かれます。同時に、人口配置は各民族の慣習や慣行に沿ったものでなければなりません。

プログラムの次期段階では、市場の需要に結びついた職業訓練、地域固有の産品のバリューチェーンの構築、製品消費のつながりの支援といった活動を通じて、持続可能な生計の創出にさらに重点を置く必要があります。特に、新たな状況下において、管理メカニズムの合理化や地方への地方分権化の促進といった今後の期間においても、プログラムが効果を発揮し続けるためには、草の根レベルの柔軟性と自発性を高めるための規制改正が必要です。少数民族や山岳地帯の困難と可能性を最もよく理解している地方自治体のエンパワーメントこそが、資源を解き放ち、人々への住宅支援を加速させる鍵となるでしょう。そうすることで、新しい住宅はより明るい未来への支点、出発点となるでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/an-cu-de-lac-nghiep-viet-tiep-tuong-lai-cho-vung-kho-khanh-hoa-10399766.html