建設投資プロジェクトの実施における専門性と効率性の確保

適用範囲、基準、条件を明確にする

国会議員らは会議場で議論し、今回の建設法改正の目的は規制の簡素化、コンプライアンス費用の削減、説明責任の強化、透明性の向上にあると合意した。

法案第9条の投資家について、第1項は、公共投資プロジェクトの場合、投資家は投資決定者の管轄下にある建設投資プロジェクト管理委員会、または投資決定者によって建設投資プロジェクトの管理を組織するために任命された機関または組織であると規定しています。

国会副議長レ・ミン・ホアンが会議を議長を務めたVQK_1235 — 国会副議長のレ・ミン・ホアン氏が会議の議長を務めた。写真：クアン・カーン

国会議員ドゥオン・ヴァン・フオック氏（ダナン）によると、これらの規定により公共投資プロジェクトにおける投資家モデルは基本的に明確化された。しかし、「投資決定者によって建設投資プロジェクトの管理を組織するために任命される機関・組織」の内容は依然として一般的であり、範囲、基準、適用条件が不明確である。このため、省庁、部局、地方自治体間で投資家の任命に一貫性がなくなり、任命された機関・組織の専門的任務の遂行に影響を及ぼす可能性がある。

国会議員ドゥオン・ヴァン・フオック（ダナン） — 国会議員ドゥオン・ヴァン・フオック氏（ダナン）が演説する。写真：クアン・カーン

建設投資プロジェクトの実施における専門性と効率性を確保し、機関や組織の専門的活動に影響を与えることなく、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏は、投資決定者が建設投資プロジェクトの投資家として建設投資プロジェクト管理委員会以外の機関または組織に割り当てられる場合の基準、条件、およびケースを詳細に指定することを政府に義務付ける規則を補足することを提案した。

法案第17条第1項は現在、PPPプロジェクトを含む5種類の投資プロジェクトを規定している。しかし、ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、投資法の規定によれば、PPPプロジェクトは投資形態ではなく投資手法であると指摘した。そのため、同議員は、法律の規定においてこの用語の統一を検討することを提案した。

第17条にも関心を示したトラン・ヴァン・ティエン国会議員（フー・トー選出）は、同条第1項c号に「投資法の規制対象となる建設投資プロジェクト（以下、「事業投資プロジェクト」という）」と記載されている点を指摘した。一方、同条第1項d号には、「国家予算からの通常支出及び公共投資法の規制対象とならないその他の国家予算資本を用いたプロジェクトは、本法の公共投資プロジェクトに関する規定に従って実施される」と規定されている。

国会議員トラン・ヴァン・ティエン（フー・トー） — 国会副議員トラン・ヴァン・ティエン氏（フート氏）が話す。写真: クアン・カーン

トラン・ヴァン・ティエン議員は、投資法に基づく事業投資プロジェクトと建設法に基づく事業投資プロジェクトの違いを明確にすることを提案した。

プロジェクトで使用される測量資材に関する規制の補足

建設設計に関する要件については、第20条第1項において、「建設設計は、設計業務への適合性を確保し、各設計の種類ごとに内容及び詳細レベルに関する要件を満たさなければならない」と規定されている。一方、第19条第2項では、予備設計、基本設計、全体技術設計、技術設計、施工図設計といった設計手順が規定されている。

「では、第20条第1項の規定によれば、設計業務はどの段階で開始されるのでしょうか。それとも、設計開始の各段階で設計業務の評価と承認が必要となるのでしょうか。これは建設の進捗に影響を与え、設計に関連する行政手続きの増加につながります。したがって、各設計段階における遵守を確保するために、設計業務開始に関する規則を検討することをお勧めします」と、トラン・ヴァン・ティエン議員は意見を述べた。

会議の代表者VQK_1431 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

建設調査に関して、法案第21条は、建設調査には地形調査、土木地質調査、水文地質調査、水文調査など5種類の調査が含まれると規定しています。ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、プロジェクトに使用される資材の調査に関する規定を追加することを提案しました。この規定の追加は非常に重要です。なぜなら、現状では、土砂や石材の供給源が非常に乏しく、調査が行われていないため、プロジェクトの資材の供給源を確保できないことが多く、進捗が遅れ、当初の投資額と比較して総投資額が増加するからです。

国会議員ハ・シ・ドン（クアンチ） — クアンチ省ハ・シー・ドン国会議員が演説する。写真：クアン・カーン

クアンチ選出のハ・シー・ドン国会議員は、防火・消火・環境設計の審査における権限分担と重複削減について懸念を示し、法案は調整されたものの、依然としていくつかの限界があり、複数の機関で審査内容が重複している状況は完全には解決されていないと指摘した。また、第27条には、地域社会の安全と利益に影響を与える工事に関する明確な定量的基準が規定されておらず、投資家の最終的責任も明確に定義されていない。

ハ・シ・ドン代表は、「1つのコンテンツに1つの責任機関」という原則を設け、一貫性を確保し重複を避けるべきだと提案した。