原子力発電プロジェクトの実施のための法的根拠を確保する。

科学技術大臣は、原子力発電所の安全分析報告書および安全評価報告書の内容を規制する通達第60/2025/TT-BKHCNに署名・発布し、ベトナムにおける原子力安全活動の重要な法的基盤を築きました。本通達は、原子力発電所の立地承認、建設、運転、廃止措置に至るまでのライフサイクル全体にわたる評価、許認可、および安全管理活動に役立つ安全報告書の要件、内容、および構成を規定しています。

最新のIAEA安全基準に更新します。

2025年6月27日、 国会は原子力に関する法律第94/2025/QH15号を可決し、2026年1月1日に発効しました。その後、2025年12月10日、首相は原子力発電所及び研究用原子炉に関する原子力法の規定及び実施措置を詳述した政令第316/2025/ND-CP号に署名しました。この政令も2026年1月1日に発効します。

原子力発電所プロジェクトのレンダリング（出典：インターネット）。

政令第316/2025/ND-CP号に基づき、 科学技術省は、原子力発電所の立地承認、建設許可申請、試運転許可申請、運転許可申請の申請書類における安全分析報告書の内容、および原子力発電所の廃止措置許可申請書類における安全評価報告書の内容を規定する責任を負います。

これまで、原子力発電所の立地承認申請、投資プロジェクト承認申請、および原子力発電所の建設許可申請における安全分析報告書の内容は、原子力法第18/2008/QH12号を導く2012年12月19日付通達第29/2012/TT-BKHCN号、2014年5月26日付通達第08/2014/TT-KHCN号、および2016年6月13日付通達第10/2016/TT-BKHCN号によってそれぞれ規制されていました。これら3つの通達は、国際原子力機関（IAEA）の安全ガイダンス文書GS-G-4.1（2004年発行）のガイダンスに基づいて策定されました。2021年、IAEAはSSG-61を発行しました。これは、GS-G-4.1 に代わる更新された安全ガイダンス文書であり、最新の IAEA 安全要件が組み込まれています。

一方、原子力法第94/2025/QH15号では、投資プロジェクトの承認段階における安全分析報告書の作成は規定されておらず、フィージビリティスタディ報告書のみが求められています。ベトナムには現在、原子力発電所の試運転許可またはコミッショニング許可の申請書類における安全分析報告書の内容、および原子力発電所の廃止措置許可の申請書類における安全評価報告書の内容に関する規定が整備されていません。

したがって、 ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの全寿命期間にわたる実施の法的根拠を確保するため、原子力発電所の安全分析報告書および安全評価報告書の内容を規定した通達の発行は、極めて必要かつ緊急である。これには、原子力発電所の敷地承認書類、建設許可・試運転・運転許可申請書類における安全分析報告書の記載、ならびに原子力発電所の廃止措置許可申請書類における安全評価報告書の記載が含まれる。

法令第316/2025/ND-CPを指導する回状第60/2025/TT-BKHCNは、回状第29/2012/TT-BKHCNおよび回状第10/2016/TT-BKHCNの規制に取って代わり、新しいIAEA安全基準の更新と遵守を確保するとともに、同時に回状第08/2014/TT-BKHCNの有効性を終了させます。

現行の法的規制との一貫性と統一性を確保します。

原子力発電所の安全分析報告書および安全評価報告書の内容を規定する回状は、実現可能性と IAEA 基準および国際慣行への適合性を確保しながら、国家管理の実際的要件を満たすように作成され、発行されます。

この通達は、安全性分析報告書および安全性評価報告書の内容を規定するものであり、新たな管理手続きを創設するものではありません。

通達の規定によれば、原子力発電所のライフサイクル全体を通じて一貫性を確保するため、安全分析報告書を作成、検討、更新する必要があり、安全分析報告書には規定されたすべての内容が含まれていなければならない。

技術提供国のガイドラインを使用し、通達で規定されている内容やレイアウトと異なる内容やレイアウトの安全分析レポートについては、投資家および事業者は、通達第60/2025/TT-BKHCNで規定されている内容に対応する完全な情報を提供する必要があります。

ニントゥアン1原子力発電所が建設中のフックディンコミューン（カインホア省）。 (出典: インターネット)。

回覧文の調査・起草過程において、起草の主導機関である放射線・原子力安全局は、米国やロシア連邦など原子力産業が発達した国々の原子力発電所のライフサイクル段階に関する安全性分析レポートを検討し、参考にした。

一貫性、国際慣行への準拠、および特定のサプライヤーまたは請負業者の特定の技術的特徴に依存しない中立的で合意に基づく標準システムの適用を確保し、さまざまな原子炉技術に対応するために、放射線・原子力安全局は、この回覧の規制の主な基礎として、IAEA 文書 SSG-61 のガイダンスに基づく安全分析報告フレームワークを選択しました。

具体的には、原子力発電所の設置許可、試運転許可及び運転許可申請書における安全分析報告書は、原子力発電所の立地認可申請書における安全分析報告書その他既承認書類と比較して変更がある場合には、全面的に更新、補足及び調整しなければなりません。また、更新、補足及び調整の理由についても、十分な説明が必要です。

安全分析報告書は21のセクションから構成され、原子力発電所の立地承認書類や原子力発電所建設許可、原子力発電所試運転許可、原子力発電所運転許可申請書類の要件に対応する詳細度で、各特定段階における原子力発電所の必要な情報を十分かつ正確に反映しています。

原子力発電所建設予定地の認可申請における安全性分析報告書の内容が技術の選択、詳細設計、または運用経験に依存する場合、投資家および事業者からの説明と詳細設計が利用可能になった時点で更新するという約束を添えて、基準設計または提案された技術オプションを使用することができます。

原子力発電所の廃止措置申請における安全評価報告書について、本通達は、原子力発電所のライフサイクル全体にわたる管理規定を確保するため、原子力発電所の廃止措置段階における安全評価報告書の内容に関する規定を補足するものである。付録の内容は、政令第316/2025/ND-CP号の規定およびIAEAのガイダンス文書SRS-77（原子力発電所の廃止措置に関する安全評価）に基づいている。

この通達の発行は、放射線および原子力安全の分野における法的文書システムの完成に貢献し、現行の法的規制との一貫性と統一性を確保するとともに、原子力安全に関する国際的な慣行や勧告にも沿うものとなります。

この通達は、関係する国家管理機関、組織、個人が原子力発電所の準備、建設、運営に関する活動を実施するための重要な法的根拠となり、それによって管理および安全監督能力が強化され、人々と環境のセキュリティと安全が確保され、持続可能な開発が促進されます。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-197260115205728337.htm