グエン・ヴァン・フイ国会議員（ フンイエン）：国家目標プログラム間の重複やぶれを避けるための見直し。
私は、これら3つのプログラムを統合し、2035年までに少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、 社会経済開発に関する国家目標プログラム（プログラム-PV）に統合することで、特に少数民族と山岳地帯に対する政策がより重点的に行われ、より効果的になることに同意します。
しかしながら、国会は第10回会期において、本プログラムに加え、保健・人口・開発に関する国家目標プログラム、および教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラムへの投資政策も審議・承認しました。したがって、政府とその諮問機関は、国家目標プログラム間の重複を避けるよう検討することが推奨されます。
目標については、現在、計画では2030年までの一般目標と6つの特定目標グループ、2035年までの4つの特定目標グループが設定されている。しかし、行政単位の合併と二層制地方政府の運営という文脈において、政府は2026年から2030年までの多次元貧困状況に関する基準をまだ示しておらず、初期調査も実施していない。また、次期新農村地域の基準も示しておらず、行政単位の合併後の新農村地域の現状も把握していない。したがって、政府は、実施プロセスにおける一貫性、統一性、明確性、論理性、実現可能性を確保するために、内容における一般目標と特定目標を、特定目標と特定目標と合わせて継続的に検討すべきである。
決議案では、2030年までに6つの具体的な目標グループ、特に少数民族地域への目標が詳細に示されています。しかし、2035年までに目標グループは4つに絞られます。これは、2026年から2030年までの目標の一部と一貫性がなく、連続性に欠けると考えます。
さらに、2030年目標における特定目標6の見直しを提案します。これは、教育・学習目標の達成基準を満たす教育訓練システムの物理的な施設、特に適切な必須インフラの確保、そして少数民族と貧困層の100%が健康保険に加入し、無料の基礎保健サービスにアクセスできるようにするという目標です。これは、今国会で審議されている他の2つの国家目標プログラムと内容と範囲が重複していることが分かっているためです。
グエン・ヴィエット・タン国会議員（アンザン省）：貧困地域や恵まれない地域に関する規制を見直す必要がある
現実には、個々の国家目標プログラムへの投資は依然として散在し、断片化しており、タスクも重複しているため、3つのプログラムを統合することで、より効果的な実施に貢献します。
しかし、政府はプログラムの目標を設定しているものの、国家の新農村基準、国家多次元貧困基準の規定、次期貧困社区の基準などについて具体的な基準を示していないため、次期プログラムの妥当性や実現可能性を評価することは困難です。また、従来、各地方には新農村モデル、先進的新農村モデル、モデル新農村モデルが存在していましたが、今回のプログラムでは、現代的新農村モデルなど、まだ実施・検証されていない新モデルも存在するため、意見を出しにくい状況にあります。そのため、政府は新モデルの基準を策定すべきだと提案します。
私はまた、資本配分、焦点を絞った重要な持続可能な投資を優先し、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族や山岳地帯の社会経済発展に明確な変化を生み出すことを優先することにも賛成です。
しかし、少数民族地区のほか、貧困な社区や特殊な困難を抱える社区も存在するため、政府は地方政府が二級地方政府を設置した後、資金の配分について慎重に検討することを勧告する。
一方、政府は2026年から2030年までの期間における貧困コミューンに対する多次元貧困基準および基準に関する規則をまだ制定していない。したがって、公平性を確保し、「誰一人取り残さない」というモットーを実践するために、政府は貧困地域および恵まれない地域に関する規制を見直し、投資プログラムをより適切かつ実現可能なものにする必要がある。貧困地域および恵まれない地域全般が、他の地域と同様に本プログラムの政策の恩恵を受けられるよう、より厳格で適切な規制の見直しと検討を行う必要がある。
国会議員ホアン・ゴック・ディン氏（トゥエンクアン省）：高い自己資本比率は貧困省や山岳地帯の省にとって課題となっている。
2026年から2035年までの少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムへの投資政策の決定を求める国会への提出に、私は強く賛同します。3つの国家目標プログラムを1つの統一プログラムに統合するという政策は、新たな発展期における党と国家の戦略的ビジョンを示す、大きく正しい一歩です。
本綱領が最大限の効果を発揮し、前段階から存在する諸問題を完全に解決するためには、専門部署である少数民族・宗教省が第二構成要素の内容を統括し、民族政策の実施が継続的かつ一貫性を保ち、最大限の効率性を発揮するよう確保すべきであると、国会決議に明記する必要があると提案する。これは技術的な問題であるだけでなく、民族政策の原則にも関わる問題である。決議に明記されなければ、民族的内容が総綱領の中で「溶け込み」やすく、少数民族や山岳地帯といった具体的な目標が中心的な役割を維持することが困難になるだろう。
目標とターゲットに関しては、2030年までの具体的な目標は定量化されているものの、政府報告書で提案されている2035年までの具体的な目標はあくまでも指標であり、明確な実施根拠が欠けている。特に、コミューンの約65%が新たな農村基準を満たすよう努めるという目標は、従来の目標である80%よりも低い。この点は、フィージビリティ調査報告書の計算に基づき明確にし、提案された目標が従来の要件よりも高い水準となるようにする必要がある。
プログラム管理メカニズムは統一化・合理化され、多くの管理機関が類似した内容や任務を重複して実施する状況を回避する必要があります。プログラム概要は2つの構成要素から構成され、構成要素1は全国規模で実施される全体内容、構成要素2は少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する具体的な内容です。全体実施目標と具体的な内容を明確に定義することが極めて重要です。一貫性を確保し、任務の重複を避け、地方での実施を容易にするため、原則、基準、資金配分規範に関する統一的な法的枠組みを早急に制定することを推奨します。
資本と見返り資本については、2026年から2030年にかけて中央予算から直接支援される資金は約100兆VNDと見込まれており、そのうち70兆VNDは開発投資資金、30兆VNDは公共サービス資金です。しかし、地方からの見返り資本の割合は、プログラム全体の資金の65.7%を占めると見込まれています。これは、特殊な特性を持つ貧困地域や山岳地帯の省にとって大きな課題です。したがって、政府に対し、中央予算の資金を最優先し、恵まれない地域でも実現可能な仕組みを検討・構築することを提案します。これらの地域では、見返り資本の割合が10%を超えないように規制することを検討すべきです。
出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html
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