人々が文化に触れる機会を確保する。

文化発展におけるブースターポイントの排除

ニンビン省のトラン・ヴァン・カイ代表は、文化発展を阻害する3つの「ボトルネック」を指摘し、これらに早急に対処する必要があると述べた。それは、文化分野における技術インフラに割り当てられる予算の割合が低いこと、デジタル人材が不足していること、そして予算からの投資資源が限られていることである。

トラン・ヴァン・カイ議員は4月22日午前、議事堂で演説を行った。

写真：ジア・ハン

代表者らの提案の中で注目すべきは、決議案第3条の改正案である。この改正案は、国家予算総額の最低2％を文化関連支出に充てることを保証するだけでなく、文化のデジタル化、国家文化データインフラ、格付けされた文化遺産のデジタル化、長期的なデジタル保存、およびデジタル文化安全保障のための、中期的な公共投資計画と年間予算案の優先的な配分を明確に規定すべきであるとしている。

さらに、文化技術系スタートアップ企業、デジタルコンテンツプラットフォーム、デジタル保存モデルへの投資など、イノベーションにつながる真に効果的な文化芸術基金を設計する必要がある。しかしながら、「健全な政策がリスクの高い制度に転化してしまう」ことを防ぐため、非常に厳格かつ透明性の高い基金管理メカニズムを備えなければならない。

カイ議員によると、国会決議案は「実施メカニズムを設計する」必要があり、その中で3つの必須事項は、十分な財源、十分なスキルを持つデジタル人材、そして十分に同期されたデータインフラ（プラットフォーム）とデジタル文化の安全保障である。

ライチャウ省選出のカ・ティ・タム議員は、功労芸術家や人民芸術家の称号を持つ者に対し、退職後も安定した自立した生活保障を確保するため、第7条に特別月額専門手当を支給する仕組みを追加することを提案した。さらに、文化・スポーツ分野の公共サービス機関における人材の評価・活用においては、平等原則を徹底し、採用・雇用の主要基準として受賞歴と専門能力を用いるべきであると述べた。

ラム・ティ・フオン・タイン文化・スポーツ・観光大臣は、4月22日午前に説明を行った。

写真：ジア・ハン

ハノイ選出のド・ドゥック・ホン・ハ議員は、毎年11月24日のベトナム文化の日を有給の祝日とすべきだという意見に賛同した。また、料金値下げの対象を公的機関に限定するのではなく、民間の文化・娯楽施設が値下げキャンペーンに参加するよう促す仕組みを決議案に盛り込み、全国的な祭典を開催して文化産業を活性化させるべきだと提案した。

年間予算支出の最低額は2％

ラム・ティ・フオン・タイン文化・スポーツ・観光大臣は、国会議員から提起されたいくつかの問題に対し、国会決議案は、文化発展におけるボトルネック、困難、障害の解消、そして文化発展のためのあらゆる資源の動員と効果的な活用という2つの主要な問題の解決に焦点を当てていることを強調した。明確で成熟しており、実現可能で、高い合意が得られている政策は直ちに規制されるべきであり、同時に、柔軟性を必要とする問題や、具体的な政策を通じて試験的に実施する必要のある新たな問題については、政府が詳細な規制を策定するよう提案した。

具体的には、草案では文化振興のための財源として、年間国家予算配分（総予算支出の最低2％）と社会資源の動員を明確に定義している。文化・スポーツ・観光省は、財務省をはじめとする関係機関や地方自治体と連携し、前述の2％の内訳を明確に定めることで、文化への支出が的を絞った優先順位付けされたものとなるよう努めている。

ベトナム文化の日に関して、ラム・ティ・フオン・タイン文化大臣は、この規定の目的は、人々が文化に触れ、文化を楽しむ機会を確保し、同時に、人々、特に若者の文化鑑賞能力を高めることであると述べた。

ベトナム文化デーに公共の文化・娯楽施設が一般市民の料金を免除または減額するという規定に加え、一部の代表者は民間施設の参加を促すための追加的な仕組みを提案した。大臣は、この提案は記録し検討すると述べた。芸術文化基金に関して、タイン氏は、基金の設立は主に社会資源の動員を目的としていると述べた。国家予算は主に民間からの拠出を促すための「種資本」としての役割を果たす。政府は、市場原理に基づいて運営され、潜在的なリスクを受け入れ、透明性と開放性を確保するベンチャーキャピタルファンドとして、官民パートナーシップモデルの下でこの基金の設立を試験的に行う提案を草案に追加した。

ドンナイ市が飛躍的な発展を遂げるための仕組みを提供する。

その日の午前中、議場での議論の中で、すべての代表者がドンナイ市設立決議案への支持を表明した。

注目されている問題は、ドンナイ省が市になった後、突破口を開き「自らを阻害しない」ためにどのような仕組みが与えられるかということである。グエン・ティ・スー議員（フエ市）は、ドンナイ省のために3つの重要な仕組みを提案した。第一に、義務的かつ効果的な地域連携。ドンナイ省は産業物流センター、ホーチミン市は金融・技術センターとしての役割を担い、他の地域はバリューチェーンに参加する。第二に、より大きな財政的自治。ドンナイ省ほどの規模の都市は、従来の地方分権メカニズムのままでは、突破口を開き、公共投資に積極的になり、社会資源を動員することができない。第三に、開発の質に対する厳格な管理。

クアンチ省のグエン・ミン・タム議員は、ドンナイ省には都市の分断化を回避し、ビエンホア1工業団地のような古い工業地帯を近代的なイノベーションセンターやコンパクトな都市エリアへと変革するための具体的な計画枠組みが必要だと提言した。さらに、ドンナイ省の計画には強力な地域連携を組み込む必要があり、交通インフラ、物流、経済特区の同期を確保しなければならない。物流コストの削減のため、工業地帯とロンタイン空港およびカイメップ・ティバイ港を直接結ぶ放射状道路と環状道路への予算配分を優先すべきである。物流コストは現在ボトルネックとなっている。

女性代表はまた、政府が地方自治体に対し、現状では低い、あるいは不足している都市基準、特に生活排水処理率と公共緑地面積の問題に対処するためのロードマップを作成し、具体的な取り組みを行うよう指示すべきだと提言した。「近代的な経済インフラを備えながらも、適切な環境・社会福祉基準が欠如している中央集権的な都市は容認できない」とタム代表は述べた。

国会議員の意見に対し、グエン・カック・ディン国会副議長は、国会常任委員会と政府は意見を認識し、その実施を調整すると述べた。即時対応可能な事項については、政府は各省庁および地方自治体に対し、速やかに任務を遂行するよう指示する。提案の作成が必要な事項については、政府は関係機関に対し、それぞれの権限に基づき提案を作成・発行するよう指示する。都市の特別かつ上位のメカニズムについては、政府は関係機関に対し、調査、報告を行い、適切な時期に国会決議として審議できるよう制度化するよう指示する。

公的弁護士の報酬は、その業績に連動させるべきである。

同日、国会は公選弁護士の試験的導入について審議した。政府の提案によると、公選弁護士の試験的導入は2026年10月1日から2028年9月30日まで、8つの省庁と10の地方自治体で実施される。公選弁護士は通常の給与に加え、月々の手当やその他の福利厚生を受け取る。また、訴訟に参加する際には、1回の審理につき基本給の0.5倍に相当する出来高払いの報酬も受け取る。

ドンタップ選出のファム・ヴァン・ホア国会議員は、上記の内容を再検討すべきだと意見を述べた。同議員によれば、公選弁護士が「1ヶ月間全く事件に関与しなくても」常勤職員と同じように給与の100％を受け取るのは不合理であり、ましてや事件ごとに支払われる追加報酬はなおさらだ。優秀な人材を確保するためのインセンティブ制度は必要だが、月給制ではなく、公選弁護士が実際に担当した事件数に基づいて報酬を決定すべきだと提案した。

ホーチミン市司法局長のグエン・ティ・ホン・ハン議員は、各機関によって業務量にばらつきがあり、スキルレベルの違いも無視できないため、公選弁護士が1か月間全く事件を担当しないという事態も起こり得ると主張した。一方、国会決議197号によれば、月給の支給は、職務を直接的かつ定期的に遂行する者を対象としている。ハン議員は、公選弁護士が月給を受け取るための条件として、その月に法的性質の事件が発生することを追加すべきだと提案した。

グエン・ティ・ベト・ンガ議員（ハイフォン選出）は、基本給の0.5倍という提案されている補償額は、あまりにも機械的すぎると指摘した。勤務時間ごとに計算するだけでは、簡単に平均値が出てしまい、個々の事案の性質、複雑さ、責任、価値を正確に反映できないという。同議員は、政府が事案グループに基づいて補償制度を整備し、明確な検証基準、支払上限、厳格な管理メカニズムを設けるべきだと提言した。

ホアン・タイン・トゥン法務大臣は、代表者らの意見に対し、起草機関は、詳細な報酬水準を定めるための基礎となる研修枠組みを検討し、各事件の複雑さに見合った適切な報酬水準を確保するとともに、公選弁護士の業績に連動した報酬制度に関する規定も盛り込む予定であると述べた。

出典：https://thanhnien.vn/bao-dam-nhan-dan-duoc-thu-huong-van-hoa-185260422221229175.htm