環境保護 - 持続可能な開発の中心的な課題

ベトナム共産党第14回全国大会の文書草案は、「環境保護と経済・社会発展を中核任務とする」と明記し、発展思想の新たな一歩を踏み出しました。これは中核任務の内容をさらに拡大しただけでなく、理論認識の飛躍的な進歩であり、党の持続可能な発展思想が成熟し、世界の潮流と新たな時代のベトナムの現実の要求に合致していることを示しています。

クアンチャック火力発電所（ クアンチ）は1,400MW以上の発電能力を持ち、2025年末までに送電網に接続される予定である。イラスト写真：グエン・リン/VNA

「成長第一」から「自然と調和した発展」へ

これまでの発展段階においては、中心課題はしばしば「 経済発展」と捉えられ、工業化と近代化のプロセスと結び付けられていました。環境と社会は、しばしば補助的な立場に置かれ、あるいは克服すべき成長の結果として位置づけられていました。今、我が党は「環境保護」を社会経済発展と同等のものとして位置づけることで、発展の考え方に根本的な革新をもたらし、「成長を第一に、環境への配慮は後回し」という視点から、「調和のとれた発展、自然との友好、自然との進歩」という視点へと転換しました。

これは、環境が生活空間であるだけでなく、発展の基盤、条件、そして限界でもあるという深い理解に基づく戦略的転換です。社会経済発展は、生態系の安全と自然のバランスを確保しなければ、持続可能なものにはなり得ません。「環境保護こそが中心課題である」という考え方こそが、ベトナムの持続可能な開発へのアプローチ、すなわち経済、社会、環境という3つの柱に基づく開発モデルの完成を反映しています。

経済の柱は成長を保障し、社会に物質的資源を創出します。社会の柱は公平性、安定、そして人間開発を目指します。そして環境の柱は生態学的基盤の維持に役割を果たし、他の二つの柱の存在のための自然条件を確保します。環境を同等の立場に置くことで、私たちの開発思想は成長、社会の進歩、そして生態学的保全のバランスの取れた状態に到達し、国連の持続可能な開発のための2030アジェンダの精神と気候変動に関する国際的なコミットメントと一致しています。

これは、ベトナムが経済的な統合だけでなく、開発思想の面でも統合を進めていることを示しています。開発においては、「自然を破壊せず、人々を置き去りにしない」ことが確保されなければなりません。「環境保護を中核課題とする」という課題提起には、3つの重要な意味があります。それは、理論的であること、そしてマルクス・レーニン主義思想とホー・チミン主席の人間と自然の関係に関する思想を創造的に発展させたことです。ホー・チミン主席はかつて、「自然は人間の友である」と「森林破壊は犯罪である」と強調しました。気候変動と生態系の劣化が地球規模の生存課題となっている今、環境を経済や社会と同等に位置付けることは、この精神を新たな状況において具体化したものであると言えるでしょう。

政治と社会の面では、これは党の長期ビジョンを表明するものであり、繁栄と生態学的安全性を両立させ、現在と未来の世代に利益をもたらす発展モデルを目指すものである。こうした考え方は、国の発展の道筋に対する国民の信頼を強め、与党の人間性と責任感を示すものである。

実際には、環境を中心的な課題として考慮することは、計画、投資から資源管理に至るまで、開発政策の大幅な調整につながり、環境に優しく循環型の低炭素経済を創出することにつながります。

今後20年間、この展望はベトナムの発展モデルを様々な側面から大きく形作るでしょう。例えば、成長モデルをグリーン、循環型、低排出型へと転換していくでしょう。クリーン産業、有機農業、再生可能エネルギー、グリーン交通の発展が主要な原動力となるでしょう。エネルギーを大量に消費し、汚染度の高い産業は、徐々にデジタル技術、バイオテクノロジー、知識経済に置き換えられていくでしょう。

同時に、制度改革と政策改革への機運が高まっています。政府は、経済的手段（炭素税、グリーンボンド、排出権）と法的手段、そして監視のためのデジタル技術を組み合わせた、近代的で透明性の高い環境ガバナンスメカニズムを構築する必要があります。

さらに、地域開発構造の再構築も必要です。開発地域は、生態学的容量、資源、そして環境インフラを基盤としなければなりません。各地域・地方は、自然の収容力を超えない「持続可能な開発の閾値」を設定する必要があります。また、グリーンライフスタイル、責任ある消費、省エネ、廃棄物削減を現代文明の新たな基準と捉え、生態学的文化に向けた社会変革を推進する必要があります。これらの方向性が真剣に実行されれば、ベトナムは持続可能で安全な開発の基本条件である「国家の生態学的安全保障」を確保しながら、急速な開発目標を達成できるでしょう。

グリーン思考の実現

「環境保護を中核課題とする」という視点を実現するには、多くの政策群と具体的な行動を同期的に展開する必要がある。これらを制度化し、計画・開発計画に統合する必要がある。すべての国家、部門、地域、地方レベルの計画には、環境指標を必須基準として組み込み、承認前に独立した評価を実施する必要がある。再生可能エネルギー比率、廃棄物リサイクル率、大気質、森林面積、浄水利用率などの指標を明確に定義し、各レベルの政府に責任を割り当てる必要がある。すべての大規模投資プロジェクトにおいて、「生態学的収容力」の評価を前提条件とすることを検討する。

同時に、グリーンファイナンスと持続可能な投資を促進します。クリーンセクターへの投資企業向けに、税制優遇措置、グリーンクレジット、環境債を整備します。中小企業の技術革新を支援するため、国家グリーン開発投資基金を設立します。炭素価格メカニズムを適用し、炭素クレジットを商業化することで、予算の財源確保と排出削減の促進を両立させます。

同時に、地域開発と地方開発を生態学的観点から管理する。各地域は、産業開発許可地域、保護地域、有機農業地域、緑豊かな都市地域を特定した生態学的開発地図を策定する必要がある。特に水資源、大気、固形廃棄物、生物多様性といった環境保全における地域連携を強化する。森林環境サービスへの支払い、エコツーリズム、低炭素農業といった生態系サービスに基づく地域開発モデルを奨励する。さらに、社会経済開発計画において環境指標を明記する。

5カ年社会経済開発計画では、温室効果ガスの年間平均排出量の削減、固形廃棄物のリサイクル率、自然林の保全面積、総供給量に占めるクリーンエネルギーの割合、全国平均の大気質指数（AQI）、生物多様性損失レベルなど、定量的な環境目標を明確に定義する必要があります。これらの指標は公開され、独立して監視され、あらゆるレベルの政府によるタスクの完了を評価するための必須基準である必要があります。

持続可能な開発は国家の責務であるだけでなく、社会全体の責任でもあります。そのため、学校、マスメディア、そして「すべての人が環境を守る」という運動を通して環境教育を推進し、環境保護を倫理、生活様式、そして国民の文化的アイデンティティと結びつける必要があります。ベトナムのエコロジカル文化の形成、すなわち自然保護、資源の節約、再生可能エネルギーの利用を、新時代の文明と愛国心の表れと捉えることです。

調和のとれた、自立的で環境に優しい発展モデルに向けて、第14回党大会の文書草案において、経済・社会発展に加え「環境保護」を中心課題として追加したことは、我が党の理論的思考における歴史的な発展です。これは、純粋な成長に基づく発展モデルから、持続可能で人間的かつ責任ある発展モデルへの力強い転換を確固たるものにしています。これは正しい選択であり、自立した経済、公正で文明的な社会、そしてクリーンな環境という、21世紀のベトナムの総合的な強みとなる3つの要素を目指す、党の国の未来に向けた戦略的ビジョンを示すものです。

「環境保護」が中心的な課題となる時、それは国家の生存条件を守り、国民の長期的な発展と幸福の基盤を守ることも意味します。これは、新たな開発マインドセット、すなわちグリーン時代のマインドセットの証です。グリーン時代のマインドセットにおいて、開発はもはや自然への抵抗ではなく、人々のために、そして祖国の持続可能な未来のために、自然と調和して生きる術なのです。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/bao-ve-moi-truong-nhiem-vu-trung-tam-phat-trien-ben-vung-20251112151729568.htm