環境保護 - ベトナムの持続可能な開発の中心課題

ベトナム社会科学アカデミー元副会長ファム・ヴァン・ドゥック教授博士によると、ベトナム共産党第14回全国代表大会の文書草案は、「環境保護と経済・社会発展は中心的な課題である」と断言しており、開発思想の新たな一歩を踏み出したとしている。

これは、核心任務の内容がさらに拡大しただけでなく、理論認識の突破口でもあり、世界の潮流と新時代のベトナムの現実の要求に沿った、党の持続可能な発展の思想の成熟を示しています。

「成長第一」から「自然と調和した発展」へ

これまでの発展段階においては、中心課題は工業化と近代化の過程に伴う「経済発展」と捉えられることが多く、環境と社会はしばしばその補助的な位置づけ、あるいは克服すべき成長の結果として位置づけられていました。現在、我が党は「環境保護」を社会経済発展と同等の立場に位置づけることで、発展思考に根本的な革新をもたらし、「成長を第一に、環境への配慮は後回し」という視点から「調和ある発展、自然との友好、自然との進歩」という視点へと転換しました。

これは、環境が生活空間であるだけでなく、発展の基盤、条件、そして限界でもあるという深い理解に基づく戦略的転換です。社会経済発展は、生態系の安全と自然のバランスを確保しなければ、持続可能なものにはなり得ません。「環境保護こそが中心課題である」という考え方こそが、ベトナムの持続可能な開発へのアプローチ、すなわち経済、社会、環境という3つの柱に基づく開発モデルの完成を反映しています。

経済の柱は成長を保証し、社会の物質的資源を創出します。社会の柱は公平性、安定、人間の発展を目指します。そして、環境の柱は生態学的基盤を維持し、他の 2 つの柱が存在するための自然条件を確保する役割を果たします。

環境が同等になると、私たちの開発思想は、国連の持続可能な開発のための2030アジェンダの精神と気候変動に関する国際的な公約に沿って、成長、社会進歩、生態系の保全の間でバランスが取れた状態に到達します。

これは、ベトナムが経済的に統合しているだけでなく、開発思想においても統合していることを示しています。開発においては、「自然が破壊されず、人々が取り残されない」ことが保証されなければなりません。

「環境保護を中心課題とする」という問題提起には、三つの重要な意味がある。一つは理論的であること、もう一つは、マルクス・レーニン主義思想とホー・チミン思想における人間と自然の関係に関する創造的な発展であることだ。ホー・チミン主席はかつて、「自然は人間の友である」と「森林破壊は犯罪である」と強調した。環境を経済や社会と同等に位置付けることは、気候変動と生態系の劣化が地球規模の生存の課題となっている新たな状況において、この精神を具体化したものである。

トゥエンクアン省の住民が植林シーズンに向けて苗木を準備している。（出典：VNA）

政治と社会の面では、これは党の長期ビジョンを表明するものであり、繁栄と生態学的安全性を両立させ、現在と未来の世代に利益をもたらす発展モデルを目指すものである。こうした考え方は、国の発展の道筋に対する国民の信頼を強め、与党の人間性と責任感を示すものである。

実際には、環境を中心的な課題として考慮することは、計画、投資から資源管理に至るまで、開発政策の大幅な調整につながり、環境に優しく循環型の低炭素経済を創出することにつながります。

今後20年間、この展望はベトナムの発展モデルを様々な側面から大きく形作るでしょう。例えば、成長モデルをグリーン・サーキュラー・ローエミッションへと転換していくでしょう。クリーン産業、有機農業、再生可能エネルギー、グリーン交通の発展が主要な原動力となるでしょう。エネルギーを大量に消費し、汚染度の高い産業は、徐々にデジタル技術、バイオテクノロジー、知識経済に取って代わられるでしょう。

同時に、制度改革と政策改革への機運が高まっています。政府は、経済的手段（炭素税、グリーンボンド、排出権）と法的手段、そして監視のためのデジタル技術を組み合わせた、近代的で透明性の高い環境ガバナンスメカニズムを構築する必要があります。

さらに、地域開発構造の再構築も必要です。開発地域は、生態学的能力、資源、そして環境インフラを基盤としなければなりません。各地域・地方は、自然の収容力を超えない「持続可能な開発の閾値」を設定する必要があります。そして、グリーンライフスタイル、責任ある消費、省エネ、廃棄物削減を現代文明の新たな基準として捉え、生態文化に向けた社会変革を推進する必要があります。

これらの方針が真剣に実行されれば、ベトナムは急速な発展目標を達成するとともに、持続可能かつ安全な発展の基本条件である「国家の生態学的安全保障」を確保することにも役立つだろう。

グリーン思考の実現

「環境保護を中核課題とする」という視点を実現するためには、多くの政策群と具体的な行動を同期的に展開し、それらを制度化し、開発計画や計画に統合する必要がある。

国レベル、セクターレベル、地域レベル、地方レベルのすべての計画には、環境指標を必須基準として組み込む必要があり、承認前に独立した評価を受ける必要があります。再生可能エネルギー比率、廃棄物リサイクル率、大気質、森林面積、浄水利用率などの指標は明確に定義され、各レベルの政府に責任が割り当てられる必要があります。「生態学的収容力」の評価は、すべての大規模投資プロジェクトの前提条件として考慮される必要があります。

同時に、グリーンファイナンスと持続可能な投資を促進します。クリーンセクターへの投資企業向けに、税制優遇措置、グリーンクレジット、環境債を整備します。国家グリーン開発投資基金を設立し、中小企業の技術革新を支援します。炭素価格設定メカニズムを導入し、炭素クレジットを商業化することで、予算収入の創出と排出削減の促進を両立させます。

同時に、地域開発と地方開発を生態学的観点から管理する。各地域は、産業開発許可地域、保護地域、有機農業地域、緑豊かな都市地域を特定した生態学的開発地図を策定する必要がある。特に水資源、大気、固形廃棄物、生物多様性といった環境保全における地域連携を強化する。森林環境サービスへの支払い、エコツーリズム、低炭素農業といった生態系サービスに基づく地域開発モデルを奨励する。さらに、社会経済開発計画において環境指標を明記する。

5カ年社会経済開発計画では、温室効果ガスの年間平均排出量の削減、固形廃棄物のリサイクル率、自然林の保全面積、総供給量に占めるクリーンエネルギーの割合、全国平均の大気質指数（AQI）、生物多様性損失レベルなど、定量的な環境目標を明確に定義する必要があります。これらの指標は公開され、独立して監視され、あらゆるレベルの当局のタスクの完了を評価するための必須の基準である必要があります。

持続可能な開発は国家の責務であるだけでなく、社会全体の責任でもあります。そのため、学校、マスメディア、そして「すべての人が環境を守る」という運動を通して環境教育を推進し、環境保護を倫理、生活様式、そして国民の文化的アイデンティティと結びつける必要があります。ベトナムのエコロジカル文化の形成、すなわち自然保護、資源の節約、再生可能エネルギーの利用を、新時代の文明と愛国心の表れと捉えることです。

調和のとれた、自立的で環境に優しい発展モデルに向けて、第14回党大会の文書草案において、経済・社会発展に加え「環境保護」を中心課題として追加したことは、我が党の理論的思考における歴史的な発展です。これは、純粋な成長に基づく発展モデルから、持続可能で人間的かつ責任ある発展モデルへの力強い転換を確固たるものにしています。これは正しい選択であり、自立した経済、公正で文明的な社会、そしてクリーンな環境という、21世紀のベトナムの総合的な強みとなる3つの要素を目指す、党の国の未来に向けた戦略的ビジョンを示すものです。

「環境保護」が中心的な課題となる時、それは国家の生存条件を守り、国民の長期的な発展と幸福の基盤を守ることも意味します。これは、新たな開発マインドセット、すなわちグリーン時代のマインドセットの証です。グリーン時代のマインドセットにおいて、開発はもはや自然への抵抗ではなく、人々のために、そして祖国の持続可能な未来のために、自然と調和して生きる術なのです。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/bao-ve-moi-truong-nhiem-vu-trung-tam-phat-trien-ben-vung-cua-viet-nam-post1076538.vnp