教育訓練省は、教師に対する「特別給与係数」を提案した理由を述べた。

教育訓練省（MOET）は、教員の給与政策及び手当を規制し、教員法の施行を導く政令案（教員特別給与係数の提案を含む）について、作成及び意見募集を行っている。この政令案における「特別給与係数」の提案は法的根拠を欠き、給与制度の設計に支障をきたすとの意見に対し、MOETは、この規制の政治的及び法的根拠を明確にする情報を提供した。

Báo Công an Nhân dân•14/11/2025

※「特別給与係数」は、現行の給与制度の構造を崩すものではありません。

教育訓練省によると、過去29年間、「教員の給与は行政給与体系において最優先事項であり、給与に加えて、教員には地域や職務内容に応じた追加手当が支給される」という政策は、1996年の第8期党中央委員会第2回会議における「工業化・現代化期における教育訓練発展の戦略的方向に関する決議」、教育訓練の根本的かつ全面的な革新に関する第29号決議、そして2024年に第29-NQ/TW決議の継続実施に関する第91-KL/TW結論に至るまで、党の決議と結論において常に一貫した課題と解決策として位置付けられてきた。最近では、政治局が教育発展の突破に関する第71号決議を採択し、「教員に対しては特別かつ顕著な優遇政策を実施する」と明記した。

上記の文書は、国会が教員法第23条第1項aにおいて「教員の給与は行政職給与体系において最高位とする」と規定し、同条第1項bにおいて「職務の性質に応じ、法律で定める地域に応じて、職務上の優遇手当およびその他の手当を支給する」と規定するための重要な政治的根拠となる。これにより、政府が国会の要求に基づき、教員の給与政策および手当制度を規定する政令においてその内容を具体化するための法的根拠が確立される。したがって、「特別給与係数」は、政治的・法的根拠を有し、「教員の給与は行政職給与体系において最高位とする」ことを実施するための具体的な政策的解決策となる。

教育訓練省は提案の理由を述べた。 — 教育訓練省によれば、教師に対する特別な給与係数を提案するには十分な法的根拠がある。

教育訓練省は、「特別給与係数」の規定は現行の給与制度の設計に支障をきたすものではないと考えている。これは、特別給与係数は給与水準（現行の給与係数に基づいて算出される基本給）の算出にのみ用いられるためである。基本的に、この算出方法では、教員の給与水準は依然として公務員の一般給与水準を適用しており、「教員の給与は行政職給与水準において最高位となる」という原則を担保するために、特別係数が加算されているに過ぎない。また、特別給与係数は手当水準の算出には用いられず、党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、協会の機関、組織、公務員部門で給与及び手当を受給する者の基本給水準の実施に関する内務省通達第07/2024/TT-BNV号に基づき、留保差額係数の額の算出にも用いられない。したがって、「特別給与係数」は現行の給与制度の構造を崩すものではありません。一方で、新たな給与政策の実施に際しては、教員の特別給与係数を維持しながら、換算の利便性が確保されます。

また、教育訓練省によると、年功手当が支給されるのは教育部門だけではない。政令第76/2009/ND-CP号第1条第2項により改正・補足された政令第204/2004/ND-CP号第6条第8項a項の規定によると、年功手当は人民軍の将校および職業軍人、人民公安の給与を受けている将校および下士官、主要組織で働く人々、税関、裁判所、検察官、監査官、査察官、民事執行官、森林監視員といった専門的な階級または職名に従って給与が分類されている役人および公務員に適用される。しかし、決議第27-NQ/TW号によると、政府が新しい給与政策を公布した場合、年功手当は軍隊、警察および主要機関にのみ適用される。したがって、新給与政策の実施に伴い、当該職位に所属する教員には年功手当は適用されなくなります。教員給与に関する規定については、前述のとおり、給与に関する規定は手当に関する規定とは独立しています。

給与に関して、国会は「教員の給与は行政職俸給制度において最高位とする」と規定しているが、これは教員がどの給与体系に属するかに関する規定であり、どのような手当を受けているかに関する規定ではない。党は「教育訓練は国家の最重要政策であり、教員は教育の質を決定づける要素であり、社会から尊重される存在である」（1996年党中央委員会第8期第2回会議決議）と定め、教員の地位と役割に合致するよう、行政職俸給制度において教員の給与を「最高位」とする方針を決定した。しかし、実際の教員給与の順位付けは、党が過去29年間決定してきた方針とは異なり、現状では教員の給与は行政職俸給制度において最高位ではなく、むしろ大多数の教員はより低い給与体系に属している。

現在、教師の12％がA1-A2.1-A3.1の3つの給与グループにランク付けされていますが、他の部門と分野の公務員のほぼ100％がこれら3つの給与グループにランク付けされています。これらのうち、最高の給与スケール（A3.1とA3.2を含む）にランク付けされている高級教師（グレードI）の最大1.17％にすぎず、他の部門ではA3.1給与スケールにランク付けされている公務員の最大10％です。教師の88％は、他の部門と分野の公務員よりも低い給与にランク付けされています。これらの教師の88％は、最高の給与係数6.78を享受できますが、他の部門の公務員は最高の給与係数8.0（約1.18倍）を享受できます。同時に、教師は規定の基準を満たす研修レベルを持っている必要があります。

行政職給与体系では、幼稚園教諭は100％でも最低の給与水準にあり、その中では、幼稚園教諭3級の初任給係数は2.10であるのに対し、他の公務員の3級職名は2.34（約1.11倍）である。幼稚園教諭2級の初任給係数は2.34であるのに対し、他の公務員の2級職名は4.4（約1.88倍）である。幼稚園教諭1級の初任給係数は4.0であるのに対し、他の公務員の1級職名は6.2（約1.55倍）である。幼稚園教諭が受け取れる最高給与係数は6.38であるのに対し、公務員が受け取れる最高給与係数は8.0（約1.25倍）である。

現実には、このような給与体系では、教職は党の政策によって定められた本来の地位と名誉を十分に享受できていない。「人を育てる」という職業には、教師としての献身、職業と生徒への愛情、幅広い知識、教育スキル、コミュニケーション能力、自己研鑽の意識、継続的なアップデート能力、そして模範となる教師像を築き、生徒を率先して教育することが求められる。したがって、党の決議で定められ、国会で教師法に規定された地位と役割に相応しい教師の給与体系を確立するためには、行政職全体の給与体系を総合的に検討する必要がある。

給与政策は「恩恵」ではなく、教師にとって価値のある待遇である。

教育訓練省によると、国会は教員法第23条第4項において、教員の給与及び手当を定めることを政府に委任した。したがって、「教員の給与は行政職給与体系において最高位となる」という規定を定める責任は、約30年にわたり党が定めてきた政策を実現するものであり、教育訓練省単独の責任ではなく、国会から委任された任務を遂行するために、具体的な政策的解決策について政府に助言する関係省庁及び機関の共同責任である。

教育訓練省が提案する教員給与政策及び手当制度を規定する政令案における政策内容は、国会及び政府から教員法の規定に基づき割り当てられた任務を遂行すること、教員給与に関する党の決議及び結論における政策の遵守を確保すること、並びに教員法に規定される給与規定を遵守することのみを目的としている。政令案は現在、関係省庁、支部、地方自治体、機関、団体に送付され、広範な協議が行われている。提出された意見は、政令案の規定内容に概ね同意するものである。教育訓練省はこれらの意見を総合し、政府に提出して検討と決定を求める予定である。

一方で、「教員の給与が行政職給与体系の最高水準にある」という位置付けは、「恩恵」ではなく、教員への正当な待遇であることも確認しておく必要がある。高額給与の支払いは、ある職業の価値を認める手段である。労働の特殊性、知識生産物の創出、そして高度な労働力という特質、そして政治局決議第71号で示されたように「国家の将来を決定する」という役割を担う教員にとって、「特別係数」を設けて行政職給与体系の最高水準に据え置くことは、教員の役割、地位、責任に見合った正当な待遇である。

さらに、教員法が公布された際、全国の教員たちは大きな期待を抱き、教員の給与に関する政府の詳細な規定が行政職俸給表制度における最高位に位置付けられることを待ち望んでいたことも付け加えておく必要がある。そのため、「特別給与係数」に関する規定は、多くの関係機関、部署、そして個人、特に全国の教員の期待に応え、賛同と支持を得たのである。

教育訓練省は、前述の通り、過去30年間の党と国家の教員給与に関する政策と見解の一貫性を示すため、本規則の内容の更なる充実に努める。同時に、財務省と連携し、本政令の政策内容を実施するための予算源を算定・決定し、国の社会経済発展状況との整合性を確保する。

出典: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/