国に変化をもたらす教育制度を望むなら、教員の育成は不可欠です。したがって、法律制定の過程において、私たちが追求するスローガンと精神は、教員の育成のために法律を制定することです。教員の育成のために何をするにしても、私たちは断固として取り組み、努力を続けます。
これは、7月17日午後、教育訓練省が主催した教師法の制定、公布、施行のプロセスをまとめた会議で、教育訓練大臣のグエン・キム・ソン氏が明らかにした。
特別なマイルストーン
グエン・キム・ソン大臣は、国会が教員法を可決したことは、教育業界だけでなく国全体にとっても特別な節目であり、100万人を超える教員だけでなく、教育に関心を持つすべての人にとっての共通の喜びであると述べた。
このことを共有し、会議で講演したユネスコ教師育成部門長であり、2030年教育目標のための教師に関する国際作業部会の事務局長であるカルロス・バルガス氏は、教師法の公布は歴史的な出来事であり、教師が成長するための好ましい環境を作り出し、時間的にも財政的にもこの発展を支援する国家の役割を強調したと述べた。
教育訓練省によると、教員法の起草作業は同部署によって長年にわたり進められており、2018年以降、重要な進展が見られるようになった。教育訓練省は、2018年から2021年までの4年間を教員法の起草に向けた調査に費やし、さらに2021年末から2024年半ばまでの約4年間を教員法の起草に向けた提案に費やした。法律の起草と国会への提出、承認までの期間はわずか1年という短期間で、教育訓練省は全力を注ぎ込み、緊急かつ真剣にこの任務を遂行する必要があった。
教育訓練省の統計によると、同省は法律の起草過程において、意見聴取のための大規模なセミナーや会議を約100回開催した。教育訓練省と文化社会委員会、国会法務委員会との間では約20回の作業部会が開催され、常任チームと専門家との会合は約30回、常任チームによる会合は約150回行われた。また、教員法については、幼稚園・一般教育教員70万人以上、職業教育教員約7,000人、大学・教育専門学校講師約8,000人を含む、80万人以上から意見が寄せられた。
ディエンビエン省ポンロット中学校の教師の授業時間。（写真：ファム・マイ/ベトナム+）
国会で可決された教員法は、教職の地位を確固たるものにし、その名誉と威信を守りました。教員の給与は行政職給与体系において最高位に位置付けられ、教員の待遇、支援、そして教員の確保のための多くの政策が盛り込まれています。また、教員法は教員チームを標準化し、教育分野が教員を積極的に採用する権限を与えています。これは長年政策上のボトルネックとなっていた問題であり、教員過剰・不足という教育分野の問題の解決に大きく貢献しています。
実装には多くの課題を克服する必要がある
会議の代表者たちは、教員法の公布が重要な転換点であることを認めつつも、法律の条文と実際の施行との間に大きな隔たりがあり、多くの課題があるだろうという懸念も表明した。
国会文化社会委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、教員法の公布は大きな成功を収めたが、この法律の実施は大きな挑戦であり、強い決意が必要だと述べた。その過程では、現場からの評価に基づき、タイムリーな調整を行い、最善かつ最も合理的な政策が教員に届き、教員がその役割と責任を最大限に発揮し、国の教育への貢献を高めることができるようにする必要がある。
元教育訓練次官のファム・ド・ニャット・ティエン教授は、過去に教育関連の法律を起草し、施行した実務経験から、法律制定段階は「多くの夢」のある段階であるが、施行は多くの課題のある段階になるだろうと述べた。
ティエン氏は高等教育法を例に挙げました。この法律の起草委員会は高等教育にとって最善のものとなるよう尽力しましたが、実際に施行となると多くの困難が生じました。「第一に、高等教育法、公共投資法、土地法といった法文書間の重複です。第二に、関係機関との調整が不十分でした。そのため、高等教育法の多くの規定が実際に適用されませんでした」とティエン氏は述べました。
現在、教育訓練省は、教員法の施行を導くため、3つの政令を起草し、政府に提出するとともに、その権限に基づき12の通達を発布している。ティエン氏は、この法律に基づく文書の作成もまた、他の法文書との重複や、省庁、部局、地方自治体間の調整メカニズムなど、多くの困難を伴う困難な作業となるだろうと述べた。
ティエン氏は「法律を具体化するために関係者の役割を決定し、教師を含む教育分野の統一的な管理権を確保する必要がある」と提案した。
こうした懸念に直面して、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教師法が実施されればその有効性に大きな信頼を置いていると断言した。
「私たちは法を生活の中に持ち込むのではなく、法は生活から生まれます。私たちは生活から法を抽出し、外部から法を注入するのではありません。ですから、法は鋭い道具であり、教育力を育成するための確固たる基盤なのです」と、グエン・キム・ソン大臣は述べた。
出典: https://phunuvietnam.vn/bo-truong-bo-gd-dt-luat-nha-giao-la-cong-cu-de-phat-trien-luc-luong-nha-giao-20250717214951013.htm
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