法務大臣「立法における意識を『管理』から『創造』へ」

（ダン・トリ新聞） - グエン・ハイ・ニン法務大臣によると、立法の特徴の一つは、立法に対する考え方が「管理重視」から「開発重視」へと大きく転換していることである。

これは、新任期における立法構築の際の重要な方向性の一つであり、2026年の旧正月を機にダン・トリ新聞の記者の質問に答えたグエン・ハイ・ニン法務大臣が強調した。

法務省は「門番」としての役割を担い、2025年に膨大な作業量を引き受けたが、割り当てられた任務はすべて無事に完了した。

大臣、2025年を振り返りますと、司法分野は法制度の「門番」としての役割を確立するために、断固たる措置を講じ、国家の発展のための強固な法的基盤を構築してきました。多くの困難と前例のない出来事の中でのこれまでの歩みを振り返り、司法分野における最も顕著な成果をまとめていただけますか。

2025年、司法部門は多くの優れた成果を上げて任務を無事に完了し、法的基盤の構築におけるその重要な役割を明確に示しました。

まず、法務部は、党、国会、政府に対し、制度と法律の整備に関する重要な政策や方針の策定について、積極的に助言を行いました。特に、新時代の国家発展の要請に合致した立法・執行体制の改革に関する政治局第66号決議の発布に助言を行い、立法思想を「管理重視」から「発展重視」へと大きく転換し、制度と法律を競争優位性、強固な基盤、そして発展の強力な原動力とすることで、二桁成長の経済成長を促進する余地を創出しました。

法務省はまた、政府に対し、法律の起草と施行の組織化のプロセスで突破口を開くために、財政と人材に関する特別なメカニズムを創設する決議第15回国会決議第197号を提出するよう勧告した。

第二に、法務省は2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する作業に積極的に参加し、憲法のいくつかの条項を改正および補足する国会決議案に対する国民、各層、各界からの2億8千万件を超える意見の収集を主導し、非常に高い支持率（99.75％）を獲得しました。

同省はまた、国家機構再編に関する諸問題への対応に関する基本原則を定めた国会決議第190号を政府に提出するよう勧告し、法的空白の回避と国家機関、国民、企業の活動への支障回避を目指した。同時に、国会および政府に公布のために提出された多数の法文書の審査を積極的かつ断固として組織化した。これには、地方分権、権限委譲、権限の明確化に関する一連の政令が含まれる。

これらの基礎的な法的貢献は、行政機構を合理化し、二層制の地方自治体モデルを実施する革命に強固な法的根拠を提供しました。

第三に、法務省は、政府に報告し、国会に「法規範文書の公布に関する法律」の承認を求めることにより、立法プロセスの包括的な改革について助言した。

新たに制定された法律は、立法プロセスを大幅に改革し、立法草案を提出する機関に主たる責任を委ね、各段階の手続きを簡素化し、立法期間を短縮しました。また、法典化の根拠となる政策策定の質の向上にも重点を置いています。これにより、党の方針の立法化が加速され、立法の質に対する管理がより厳格化されました。

法務省も政策や法律の評価業務を大幅に改革し、実質的かつ包括的なアプローチ、社会経済的影響、コンプライアンス費用、実現可能性、実施能力の詳細な評価に重点を置き、未熟、矛盾、科学的根拠のない政策や既得権益を示す政策が管轄当局に検討と決定のために提出されることを断固として防止しています。

これにより、経営、生産、事業活動、社会生活に支障をきたす、短期間での法律の頻繁な改正や追加の必要性を最小限に抑えることができます。

第四に、法務省は、「ボトルネック」を取り除き、法的規制から生じる困難や障害に対処するために、「立法委任」メカニズムを積極的に提案しました。

2025年までに法規制による「ボトルネック」を解消するという基本的な成果に加え、科学技術・イノベーション・デジタル変革の分野における管理されたテストメカニズム（サンドボックス）、国際金融センターの設立、暗号資産関連の問題など、喫緊の実際的課題に対処するための多くの試行メカニズムと具体的なメカニズムが発表されている。

第五に、法務省は、国際基準や国際慣行に近づく質の高い近代的な法制度の構築を目指し、研究と戦略的助言に重点を置いてきました。

同省は、短期間で大勢の専門家と科学者を動員し、「新時代の国家発展の要求を満たすベトナムの法制度の構造を改善する」プロジェクトを開発し完成させ、管轄当局に提出し、第14回党大会の戦略的決定に基づいて、新時代のベトナムの法制度を改善するための戦略を構築する科学的かつ政治的基礎を確立した。

第六に、法務省は、国家法ポータルと法律文書に関する意見や提案の受付・処理システムの開発と公式運用を通じて、法制度の透明性、開放性、アクセシビリティの向上に注力し、デジタル環境における政策や法律へのアクセスに関する国民や企業のニーズをよりよく満たすことに貢献しています。

2025年は司法部門にとって、大量の業務を高品質で完了し、法律の構築と施行の組織化の作業に大きな足跡を残し、それによって国の急速かつ持続可能な発展のための法的基盤を構築する上でのその極めて重要な役割をさらに強化する上で、確実な前進を示す年であると断言できます。

― 近年の国会会期において、法務省は一連の重要法案の審議・審議を主導し、膨大な業務量に取り組んできました。特に、行政機構の合理化と国家再編に向けた全国的な取り組みの中で、法務省は、この歴史的な改革を阻むあらゆる法的障害を取り除き、迅速な進展と一貫性を確保するため、どのように資源の優先順位付けを行い、審議プロセスを改革してきたのでしょうか。

2021年から2025年の任期中、省庁は政府に対し、過去最大量の立法作業を国会に提出するよう勧告しており、2025年だけで180件近くの法案と決議案が提出され、99件の法案と決議案が国会に承認のために提出される予定となっている。

法務省は、制度と法律を整備し、組織構造と二層制の地方自治制度を合理化する革命の法的根拠を構築し、地方分権、権限委譲、権限の明確化を推進し、制度上の「ボトルネック」を取り除き、国家の発展のための資源を解放し、イノベーションを促進するという要求を満たすために、積極的に改革を行い、資源を優先し、包括的な解決策を実施してきました。

まず第一に、2025年の法規範文書公布に関する法律と、この法律の詳細と実施を規定する政令の公布に向けた評価と諮問業務の制度的・法的枠組みを完備させる必要があり、法規範文書草案の評価プロセスと内容に関する規則に多くの強力な革新がもたらされる。

法務省も審査プロセスを改革し、審査の質を向上させました。審査を要する書類の数が膨大で、期限が迫っているにもかかわらず、法務省は審査プロセスを積極的かつ断固として組織化し、進捗と質の確保を両立させました。

法務省は、検討プロセスへの各省庁の義務的参加に加え、検討会議中に専門家や科学者からの意見を求める取り組みも拡大している。

具体的なメカニズムの構築やリソースの増強も省が実施している解決策です。

これらのソリューションを同期的に導入したことにより、法務省の評価業務の品質と進捗は大幅に向上しました。

- では、制定される法律が厳格であるだけでなく、実行可能で長期的な存続が可能なものとなるよう、「管理」から「開発創造」へと考え方を転換するために、今後克服しなければならない限界は何でしょうか？

「管理」志向から「開発志向」へと転換するには、現状の限界を明確に認識することが不可欠です。実務経験から、我が国の法制度には依然として解決すべき欠陥がいくつかあることが分かっています。

法規制の体系は依然として多層的であり、煩雑で複雑な構造を呈しています。一部の法規定の質は、急速に変化する実務上の要求に追いついておらず、依然として一貫性がなく重複している規制も存在します。

一部の地域では、法律文書の起草や公布に関する規制の施行がまだ十分に厳格ではなく、立法の考え方は依然として事前承認に大きく重点が置かれており、イノベーション、創造性、発展を促進するための法的枠組みの設計を真に優先していません。

制定された法律が技術的に健全で、実行可能であり、永続的な影響を及ぼすことを保証するためには、法律制定に関する考え方を建設的かつ発展的なアプローチへと大きく転換することが必要である。

この法律は、枠組みの問題と基本原則を規定することに重点を置いていますが、実際には頻繁に変更される問題の詳細については、政府、省庁、地方自治体に委ねられており、管理および運用上の要件に対する柔軟性と適合性が確保されています。

政策立案の質の向上とともに、法制度の安定性と適応性を強化する必要がある。

― ト・ラム事務総長はかつて、国が力強く発展するためには、制度や法律のいかなる限界や欠陥にも断固としてノーと言い、政策立案、法律の起草、そして実施におけるいかなる弱点にも妥協しないことが必要だと強調しました。大臣、法務省は今後、この要求をどのように具体化していくおつもりですか？

司法部門は、政治局決議第66号とト・ラム書記長の指示を実行するにあたり、法律の構築と施行の取り組みを、国家発展のための制度的枠組みを完成させる「突破口の中の突破口」と常に考えており、制度と法律を競争上の優位性、強固な基盤、そして発展の強力な原動力にしています。

この精神を具体化するため、同部門は法制度の改善に関する助言に重点を置き、法規範文書の公布に関する法律と権力管理に関する政治局規則第178号を厳格に実施し、立法活動における汚職や悪質な慣行を防止・撲滅します。

法務省は、政策立案と評価の質を高め、地域主義、部門別利益、団体利益を断固として排除し、国民、企業、そして国家の公共の利益を中心に据え、あらゆる法的規制が実際的な要件から生じるようにします。

同時に、同部隊は法制度の包括的な見直しの調整を継続し、「ボトルネック」を迅速に特定して対処し、資源の解放と開発の支援に貢献しています。

より実質的なアプローチに向けた評価プロセスの改革も、今後の重要な焦点の一つです。法務省は、未熟、不明確、科学的根拠に欠け、潜在的な法的リスクを及ぼす政策文書、プロジェクト、草案を提出しないことを決意しています。

さらに、同省は立法業務を強力に革新し、立法機関を専門化に向けて再編・統合し、集中化された詳細な法律起草モデルの開発と適用を試行し、政策の策定と文書の起草を明確に分離します。

司法部門は、規律と秩序を強化し、実際的な問題を迅速に解決することに重点を置き、国民、企業、投資およびビジネス環境に悪影響を与える不適切な規制に対処する決意です。

ベトナム共産党第14回全国大会の決議は、司法改革、制度改善、そして包括的かつ近代的な法制度の構築について非常に高い要求を掲げています。大臣、法務省は今後の行動計画においてどのような戦略的方向性を掲げていますか？

法務省は、党第14回全国代表大会の決議に定められた戦略目標を達成するために、これを重要かつ緊急の課題と認識しています。

まず、省は「新時代の法制度整備戦略」の策定に注力し、同期性、透明性、実行可能性、安定性を備えた法制度を整備し、実践から生じる障害を解決し、発展の道を切り開き、あらゆる潜在力を解き放ち、発展の新たな原動力を生み出すことを目指しています。

第二に、法案の起草技術と文書の準備に注意と投資を払い、プロセスを標準化し、専門的能力、専門的責任、および法案の起草に携わるスタッフの専門性を高めることを目標に、専門的、科学的、実現可能、かつ効果的なアプローチを目指す必要があります。

第三に、制度的枠組みの改善と法文書の統合の効果的な実施に重点を置きます。これにより、法文書の統合を大幅に改革し、統合された文書が法律の引用および適用の公式根拠となり、法文書の修正および補足と同時に、管轄機関および関係機関に提出されます。

これは、国民、企業、公務員による法律の適用を円滑にし、「国民・企業を政策立案の中心に据える」という原則の適切な実施に貢献することを目的としています。

第四に、法務省は引き続き国家法律文書データベースの改善、法律ビッグデータプロジェクトの開発、法律の普及と教育の全面的改革、法律相談の提供における人工知能の活用を推進します。

これには、政策および法律情報を提供する国家法律ポータル（デジタル環境における国家と国民および企業間の交流チャネル）の効果的な開発および運用の方向性、法律文書に関するフィードバックおよび提案の受信と処理、デジタル環境における制度の改善に関するアイデアを提供するフォーラムの作成も含まれます。

大臣、本当にありがとうございました！

内容: ホアイ・トゥ

デザイン: Vu Hung

2026年2月17日 - 07:05

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-chuyen-tu-duy-lam-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-20260201182724287.htm