建設大臣：市町村レベルや省レベルには評価を行う能力がないと考えるべきではない。

都市農村計画法改正案は地方分権を推進し、コミューンレベルの人民委員会に権限を与え、コミューンレベルが多くの詳細な計画を策定・承認できるようにする。しかし、多くの国会議員は、職員の能力が保証されていないため、計画が断片化され、同期が取れなくなる可能性があると懸念している。

コミューンレベルで計画を自己承認し、能力と評価条件を必要とする

タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、現行法は中央レベルと地方レベルの間の権限を明確に定義しているものの、依然として厳格すぎるため、多くの下位レベルの計画策定の手続きが長期化しているとコメントした。

彼は、省人民委員会から市町村人民委員会への地方分権を促進し、市町村レベルで数多くの詳細な計画を策定し承認できるようにする法案に同意すると表明した。

しかし、彼は、この強力な地方分権化には、計画の断片化や非同期化を避けるために効果的な調整メカニズムが伴わなければならないと強調した。

草の根レベルでの計画実施能力に関する観点も、多くの代表者の関心を集めた。ホーチミン市代表のグエン・タム・フン氏は、地方分権化は専門機関の能力と連携して行われなければならないという条件を追加すること、そしてコミューンレベルの幹部に対する義務的な研修制度を適用することを提案した。

彼は懸念を表明した。「チームの能力に見合うよう、専門機関の能力や義務的な研修制度などに関連した分権化の条件を追加することを検討すべきだ。明確に規定されていなければ、配置後のコミューンレベルで混乱が生じやすく、計画の遅れや質の確保が困難になるだろう。」

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、土地利用計画の策定をコミューンレベルに委ねることに同意したが、これは省の総合計画に基づいて行われなければならないと指摘した。

彼は、現在、コミューンレベルの職員が不足し、人員が不足していることを懸念し、特に専門職員の面で、省レベルからの積極的な支援が必要だと提言した。コミューンレベルが独自に承認、評価、コンサルタントの雇用を行うことは非常に困難だと彼は述べた。

グエン・ティ・スー代表（フエ市代表団）は、コミューンレベルの人民委員会がコミューンの基本計画を承認できると規定した法案は地方分権化の前進であると評価したが、承認前の審査要件が規定されておらず、省レベルの監視メカニズムも欠如していると指摘した。コミューンレベルが参照なしに承認した場合、上位レベルの計画との齟齬が生じやすい。

蘇氏は、専門の計画機関、実務資格を有する人員、支援的なデジタルインフラなど、分権化の条件を明確に定義することを提案した。コミューン計画は、承認前に省の専門機関による審査を受けなければならず、同時に省人民委員会が能力を評価し、コミューンの地位を認定する。コミューン計画が上位基準に違反した場合、省人民委員会は依然として法的責任を負う。これは、品質を確保し、「各自が勝手にやる」ことや一貫性の欠如を回避するためである。

地方分権、計画の地方分権、自発性と責任の増大

チャン・ホン・ミン建設大臣は国会代表の意見を説明し、現在、全国には地方計画を実施する機関やセンターが約300あり、大都市にも計画や建築の機関があると述べた。

省レベルでは、これらのコンサルティングユニットを雇用して計画策定を行うことが多く、国家計画やセクター別計画に密接に従い、省・都市計画を策定します。コミューンレベルまで実施する際には、省の見解によれば、一貫性を保つために、同じコンサルティングユニットまたは専門の窓口を用いて、省からコミューンまで同期的に実施する必要があります。

計画審査に関しては、統合後の建設局は現在、審査委員会を設置できる資格を有する約60～70名の専門技術者からなるチームを擁しています。国家規模の計画については、建設省がさらに専門性の高い専門家を雇用し、品質を確保しています。