山岳地域には特別な政策が必要である。

二桁成長と持続的な貧困削減を目標とするこの新たな発展段階において、少数民族地域における住宅、生計手段、そして政策調整は喫緊の課題である。

Báo Đà Nẵng•24/05/2026

過去数年間、市は少数民族コミュニティ向けの住宅建設を支援するために多額の資源を投入してきた。写真：T.CÔNG

多くの障害が依然として残っている。

合併後、ダナン市には少数民族が居住する37のコミューンと山間部があり、そのうち28のコミューンは特に困難な状況にある第3区に位置し、約16万4095人の少数民族が暮らしている。この地域は、インフラ、生活水準、公共サービスへのアクセスにおいて著しい格差が存在する。

少数民族・宗教局のダン・タン・フオン副局長によると、少数民族の人々の生活状況と生産は基本的に安定しており、徐々に改善している。市政府は、少数民族と山岳地帯の持続可能な開発に引き続き資源を集中させている。2021年から2025年の期間、市は少数民族と山岳地帯の社会経済開発に関する国家目標プログラムを通じて、873世帯に住宅支援を提供し、総予算は384億ベトナムドンを超えた。しかし、多くの山岳地帯では依然として土砂崩れの危険性が高く、長期的に人口を安定させることは困難である。

カムドゥック村の党委員会書記兼人民評議会議長であるドアン・ヴァン・トン氏によると、山岳地帯には一般的なアプローチは適用できないため、適切な政策を策定するには各地域の状況を具体的に分類する必要がある。山岳地帯の中には、地形が険しく、土砂崩れが頻繁に発生し、耕作地が限られている地域もあり、谷間や平地の地域よりもはるかに困難な状況にある。

さらに憂慮すべきことに、多くの山間部の村では、豪雨後の土砂崩れにより、家屋や生産地の建設が不可能になっている。一方、森林保護規制のため、人々は生産拠点を天然林に拡大することもできない。

山岳地域では、生活の安定を図り、他地域との格差を縮めるための、より具体的な政策が依然として必要とされている。写真：T.CÔNG

ドアン・ヴァン・トン氏によると、土地はますます希少になりつつあり、人々は生産手段の減少にも直面している。そのため、森林管理従事者に対し、より安定した長期的な支援を提供する政策を検討するとともに、薬用植物、高麗人参、その他の作物など、森林の下での生計手段の開発に取り組む必要がある。

仮設住宅の廃止に関して言えば、新たな住宅建設に投資する前に、住民を安全な地域へ移転させることを優先すべきである。実際、建設された住宅が土砂崩れなどで再び取り壊されるケースがあり、重複建設や資源の浪費につながっている。安定した安全な居住地がなければ、持続可能な住宅の実現は非常に困難である。

より具体的な政策が必要だ。

山岳地帯や少数民族地域に関する政策について議論する中で、ベンヒエン村の党書記兼人民評議会議長のディン・ヴァン・フオム氏は、現在の政策は少数民族の実際のニーズを十分に網羅していないと述べた。「貧困基準にばかり焦点を当てるのではなく、少数民族の共通の権利を保障するための政策策定方法を見直す必要がある。実際、多くの地域では比較が横行しており、貧困層に分類されない少数民族世帯の多くが依然として深刻な苦難に直面している」とフオム氏は語った。

フオム氏によると、現在多くの政策は依然として貧困世帯の支援に重点を置いており、少数民族に特化した政策は少ない。合併後、政策の見直しと統合は依然として遅れている。現在最大の課題は、住宅用地と農地である。

社会福祉支援から持続可能な生計支援へと大きく転換し、市場性のある製品を生み出すのに十分な規模の生産モデルを構築する必要がある。特に水力発電所のある地域では、収益の一部を事業対象地域の住民の生計向上に再投資するための仕組みを検討する必要がある。

人々の住居や生産施設の安定を支援する後押しとなるよう、支援メカニズムを同期させる必要がある。写真：T.CONG

山岳地帯の開発政策に関して、市人民評議会民族問題委員会と民族宗教局の最近の作業会議において、市人民評議会のドアン・ゴック・フン・アイン副議長は、合併後、ダナン市の山岳地帯と少数民族コミュニティの規模が非常に大きくなり、管理の考え方と政策策定の転換が必要であることを認めました。市は、山岳地帯に関連する政策の見直し、改正、統合を加速させます。これには、山岳地帯に特化した決議の見直しだけでなく、教育、土地、公共投資、保健、貧困削減など、他の多くの分野の政策の検討も含まれます。

したがって、重点は直接的な支援から持続可能な生計支援へと徐々に移行し、効果的なモデルを見出し、人々のための安定した市場を創出していくことになる。加えて、山岳地帯における現在の課題は教育、土地、投資、文化、国防・安全保障といった複数の分野に同時に関連しているため、分野横断的な連携メカニズムを強化していく。

市は、少数民族、特に影響力のある人物に対する具体的な政策、山間部における少数民族出身の地方職員、教師、医療従事者の育成、そして長期的な定住を確保するための政策について、さらに研究を進めている。山間部への対応は短期的な支援だけでは不十分であり、地域間の発展格差を縮小するためには、長期的な人口、生計、人材の安定的な基盤を構築する必要がある。

出典：https://baodanang.vn/can-chinh-sach-dac-thu-cho-mien-nui-3337715.html