ダナン市の発展には特別なメカニズムと政策が必要

Cần cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển TP. Đà Nẵng - Ảnh 1. — 会議風景。写真：VGP/DA

評価評議会での報告で、起草機関の代表であるグエン・ドゥック・タム財務副大臣は、政策公布の目的は、法的根拠を継続的に完成させ、具体的で、優れ、厳格で、実行可能で、より効果的なメカニズムと政策を確保し、戦略的投資家を誘致し、市の社会経済発展への投資のために国内外の資源を動員するという緊急の要求を満たすことであると述べた。

決議136の実施において生じる困難、障害、欠点を克服し、ダナン市を地域の中核、南部中海岸と中部高原の発展の原動力となるにふさわしい都市として建設・発展させ、ダナン市を科学技術、国際輸送、観光サービスセンター、金融技術の中心地、交通インフラ、デジタルインフラが整備された都市にするという志を抱き、地域や世界の大規模で近代的な都市と競争できる都市にすることを目標に、世界的に競争力のある都市の仲間入りを果たすよう努めます。

提案草案によると、決議案は投資管理に関する第9条のいくつかの点と条項を修正・補足する。特に、公共交通開発（TOD）の方向性に沿った都市開発モデルに関する政策に関する第9条第4項を追加する。この政策は、公有地と既存インフラの経済的価値を最大化し、都市の連結性を高め、世界の鉄道プロジェクトの動向に沿って新たな開発空間を開拓することを目的としている。また、ダナン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するための具体的かつ特別なメカニズムと政策に関する第9条第5項を追加する。さらに、ダナンハイテクパークおよび工業団地管理委員会の権限も追加する。

同時に、計画、都市、天然資源及び環境管理に関する決議第136号第11条のいくつかの点及び条項を改正・補足する。特に、ダナンハイテクパーク及び工業団地管理委員会の土地賃貸権に関する第11条第8項を追加する。これにより、ダナンハイテクパーク及び工業団地管理委員会は、予算から投資されたハイテクパーク及び工業団地の範囲内で、土地の賃貸を決定し、賃貸する権限を有する。その手順及び手続きは、省人民委員会傘下の専門機関の管轄となる。

また、提案草案によれば、決議草案は、戦略的投資家の誘致に関する決議136の第12条のいくつかの点を修正および補足し、投資優遇政策の修正および補足、関税法による優先制度、財務管理政策、ダナン自由貿易地域における投資支援など、ダナン自由貿易地域の設立に関する第13条のいくつかの条項を修正および補足している。

建設省代表のグエン・クオック・チュン氏は、評価委員会において、決議案の内容に基本的に同意すると述べた。チュン氏によると、ダナン市人民評議会がダナン市内の都市鉄道網整備のための具体的かつ特別なメカニズムや政策の適用を決定することを認める第9条第5項の追加は非常に必要であり、建設省もこの見解を支持する。旧ダナン市は中央市に属し、現在はクアンナム省に合併されているため、広大な土地を有し、都市鉄道の必要性は非常に切迫している。起草機関は、都市計画に関する一部の内容を、より適切なものとなるよう修正することを推奨する。

国防省代表のグエン・ヴァン・ズン氏は、決議案の発出の必要性に関する起草機関の見解に同意し、決議案の内容は安全保障と防衛上の課題を担保するものであると断言した。ズン氏は、実施過程においてダナン市が安全保障と防衛に関する問題に直面した場合、解決のために国防省に書面で意見を求めることができると指摘した。

同様に、公安省の代表者も、起草機関が公安省の意見を全面的に受け入れたことを確認した。公安省は、修正・補足のための決議案の草案発行の必要性に同意し、評議会メンバーの意見を全面的に受け入れた上で、草案は政府に提出する資格を得た。

外務省の代表はまた、決議案中の政策はベトナムが加盟している国際条約の約束に反するものではなく、提出に値するものであると断言した。

Cần cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển TP. Đà Nẵng - Ảnh 2. — ファン・チ・ヒエウ法務副大臣が評価評議会の会合で演説する。写真：VGP/DA

ファン・チ・ヒエウ副大臣は、評価評議会の会合を締めくくり、報告書草案に記載された理由に基づき、評議会は決議を発出する必要性に同意したと述べた。しかし、同副大臣は、短縮されたプロセスと手続きを適用できるよう、実務から生じる問題への対応の緊急性を明確にするよう、起草機関に要請した。

法務副大臣によると、決議案の内容は党の政策・方針、特にダナン市の建設と発展に関する政治局第43号決議の政策・方針と一致しており、政治局第79号結論は政治局第43号決議を引き続き実施するものである。評価委員会は起草機関に対し、関連する党の政策・方針を引き続き慎重に検討するよう要請した。

合憲性に関しては、決議第136号第11条第4項を改正・補足する決議案第1条第4項bにおいて、国家による土地収用事例の拡大を規定している。これは、土地利用者の権利と正当な利益に直接関わる、デリケートかつ複雑な問題である。したがって、起草機関は、憲法遵守を確保するため、上記の国家による土地収用事例の追加について引き続き明確な説明を行うことを推奨する。

ファン・チー・ヒエウ副大臣によると、法制度の合法性と一貫性について、これは国会の試行的な決議であるため、決議案には現行法とは異なる規定がいくつか含まれており、起草機関は決議案を慎重に検討し、修正および補足された内容が、現行法で規制されていない国会の権限に基づく真に具体的で画期的な政策であること、既存の内容を再規制していないことなど、以下の原則的な事項を確保することが推奨される。

法務副大臣によると、決議案の内容はベトナムが加盟している国際条約と整合しており、安全保障と防衛上の問題も確保されているとのことだ。ファン・チ・ヒエウ副大臣は、評価評議会の要求に従って一部内容を調整・補足した上で、同書類を政府に提出する資格があることに評議会が同意したと明言した。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm