ゲアン省は、産業貿易部門に公共サービス部門を維持することを提案している。
政府決議第105/NQ-CP号および行動計画実施に関するゲアン省人民委員会の指示に従い、ゲアン省商工局は、直接管理下にある公共サービス部門の継続維持を認めるよう検討を求める報告書および提案書を商工省に提出した。
現在、ゲアン省商工局には、ゲアン産業貿易開発支援コンサルティングセンターという公共サービス部門が1つあり、職員数は24名で、通常の運営費は国家予算によって保証される仕組みの下で運営されています。同センターは、幾度かの組織再編と統合を経て設立され、産業振興、関連産業の発展、効率的かつ効果的なエネルギー利用、貿易振興といった重要な任務を担っています。
長年にわたり、中央政府および地方政府からの資金援助を受けたプログラムやプロジェクトを通じて、当センターは工業化と近代化に向けた経済構造改革の促進、農村地域における生産開発の支援、そして人々の生活向上に貢献してきました。また、省内の数万世帯に及ぶ省エネモデルの推進・実施活動も広く展開されています。
商工局長のファム・ヴァン・ホア氏は次のように述べました。「ゲアン省では、長年にわたり産業振興活動が継続的に革新され、農村産業の持続可能な発展を効果的に促進してきました。政策と実践の架け橋として、産業振興活動は省内の数百の生産施設の能力向上、技術革新、製品開発、市場拡大を支援してきました。先進的で現代的な技術を適用した生産モデルは、生産性と品質の向上に貢献し、優れた農村特産品（RISEP）を生み出し、ベトナム製品の家庭や消費者に文明的な消費習慣を広めています。」
しかし、決議105/NQ-CPによれば、公共サービス機関は運営費を賄うために徐々に自立していく必要がある。一方、ゲアン省商工局は、中央機関の業務はすべて国から割り当てられた専門的な公共サービスであり、財政的自律を可能にする収入源はないと述べている。
上記の状況に基づき、ゲアン省商工局は4月29日付の公式書簡第1551/SCT-PTCT号において、同センターの存続を認めるよう政府に検討を求めるため、商工省に報告を要請した。同局によれば、産業管理の範囲が広く多岐にわたり、末端レベルでは人材と専門知識が限られている状況において、同センターは政策実施、企業支援、需給の連携、市場開発の中心拠点として重要な役割を果たしている。特に、この支援の主な受益者は、小規模生産施設、中小企業、協同組合など、限られた資源しか持たず、競争力強化のために政府の支援を緊急に必要としている組織である。
ゲアン省商工局は、この部署を維持しなければ、同地域における産業振興政策、貿易振興、省エネルギー、および事業支援の実施に影響が出て、継続性と有効性が損なわれると強調した。この見解は、他の多くの地方自治体からも賛同を得た。
財政的自律性メカニズムを導入する上での大きな課題。
2026年4月8日付政府決議105/NQ-CP（ベトナム共産党第13期中央委員会2025年11月12日付結論第210-KL/TW号の実施行動計画に関するもの）の指示に従い、公的非営利組織は、経常支出を少なくとも自給自足で賄わなければならず、それができない場合は再編しなければならない。これは、業務効率の向上と予算負担の軽減を目的とした健全な政策である。しかし、産業振興活動の特殊性を考慮すると、この要求は大きな課題を生み出している。
5月5日付の公式書簡第1278/DCK-VP号において、省および中央直轄市の産業貿易局による公共サービス部門に関する勧告について、産業貿易省イノベーション・グリーン変革・産業振興局は次のように評価した。長年にわたり、地方の産業貿易局傘下の公共サービス部門は、産業振興活動の実施において中心的な役割を果たしてきた。これらの部門は、国家予算からの支援プログラムを通じて、特に長期にわたる伝染病や自然災害の状況下において、企業、特に農村部の工業施設が困難を克服し、生産を回復・発展させるのを支援してきた。これは、経済構造改革の促進、産業および小規模手工業の発展、農村部の人々の生活向上に貢献してきた。
しかしながら、産業振興活動の際立った特徴は、収益を生み出さない点にある。政令第60/2021/ND-CP号によれば、産業振興は国家予算資金を使用する公共サービス活動のリストに含まれており、国家によって実施が保証される基本的かつ不可欠な経済・商業活動である。職業訓練、ワークショップ、技術実証モデルの構築、先進機械の応用支援、典型的な農村工業製品の開発といった活動はすべて年間割り当て業務であり、営利を目的としたものではない。
したがって、評価によれば、決議105/NQ-CPに基づく財政的自律性の要件は、実際には不適切であると考えられる。厳格に適用された場合、多くの産業振興機関は事業運営を維持できなくなるだろう。特に、社会経済状況が依然として厳しく、国家支援の必要性が高い遠隔地、国境地帯、島嶼地域では、その傾向が顕著になる。これは、企業支援政策を阻害し、農村産業の発展や工業化・近代化の目標に直接的な影響を与える可能性がある。
農業や環境といった一部の分野では、公共業務を遂行するための非自律的な公共サービス機関（典型的には農業普及システム）が依然として存在しているのに対し、同様の役割を担う産業振興分野には、同様の仕組みが存在しないことは注目に値する。党と国家が農業と農村地域の工業化と近代化を推進する中で、こうした政策の連携不足は、実施の有効性を低下させる可能性がある。
産業貿易省イノベーション・グリーン変革・産業振興局発行の公式文書第1278/DCK-VP号（5月5日付）。
上記の状況に基づき、イノベーション・グリーン変革・産業振興局は、政府に対し、以下の方向で制度を調整することを検討するよう勧告する。すなわち、産業振興業務を行う公共サービス機関に対し、農業振興分野と同様の政策を適用し、完全な自給自足が求められることなく、経常支出のための国家予算からの資金提供を引き続き受けられるようにする。
同時に、各省・市に産業貿易局傘下の公共サービス部門を設置し、産業振興活動やその他の経済貿易関連業務の実施における中心拠点とするモデルを維持し、中央から地方レベルまでの均一性と一貫性を確保することが提案されている。
高成長を目指す経済において、農村部の産業発展を促進し、中小企業を支援し、経済構造を転換させる上で、産業振興の役割は極めて重要である。したがって、社会経済開発政策の持続可能性と有効性を確保するためには、この分野に適した柔軟な仕組みを構築することが喫緊の課題である。
出典：https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
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