工事命令違反が続く場合は、リーダーに制裁を与えるべきだ。

草の根政府の有効性の促進

写真のキャプション — ハイフォン市議会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

法案草案について、ハイフォン代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガー氏は、この草案では手続きの簡素化、強力な地方分権化、事後検査の強化、建設の国家管理分野におけるデジタル変革の推進など、多くの重要な内容が修正・補足されていると述べた。

一部プロジェクトにおける建設許可の免除について、グエン・ティ・ヴィエット・ガ議員は、現行建設法と比較して、法案では一部の種類のプロジェクトについて建設許可の免除を規定しており、建設プロジェクトの管理における「事前検査」を削減し、「事後検査」を強化する方向性を示していると述べた。これは、行政手続きを簡素化し、個人や企業の行政手続きにかかる時間とコストを削減するという改革の目標に合致する内容である。

しかし、代表者によると、長年にわたる現実として、違法建築、歩道や公共用地への侵入、階上建築、用途変更などが多くの場所で発生していることが明らかになっています。多くの建築は早期に発見されず、工事がほぼ完了した時点、あるいは完了した時点で初めて発見され、対処されるのです。

このような状況に加え、二層制地方政府モデルの実施という背景から、コミューンレベルの建設専門家チームは非常に手薄で、そのほとんどが非常勤職員であるため、監督業務を遂行し、違反を適時に摘発するだけの人員が不足しています。一部の地域では、建設に関する深い専門知識を持つ職員が依然として不足しており、実際の建設工事の検査・監督業務の実施が困難になっています。

したがって、「事前検査」段階の削減と一部建設工事の建設許可免除と並行して、「事後検査」を強化し、建設違反を迅速に検知・処理するためのメカニズムを整備する必要がある。また、建設規則違反の検査、検知、処理における村レベル人民委員会の責任を最初から明確に定義し、建設工事違反の検知または迅速な処理を怠った場合の責任者の責任を追及するための制裁措置を整備し、「事後検査」段階が真にタイムリーかつ効果的なものとなるよう、草の根レベルで建設管理を支援するための人材を研究・配置する必要がある。「事後検査」メカニズムを開設したにもかかわらず、「事後検査」を実施するための人材が不足するという事態は避けなければならない、とグエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表は述べた。

グエン・タム・フン代表（ホーチミン市）は、デジタルトランスフォーメーション、グリーン経済開発、二層制地方自治モデルの文脈において、建設投資管理制度を改善するために建設法を改正する必要があることに強く賛同した。草案は、地方分権、技術基準、データベースにおいて顕著な調整を行っているが、成果の測定、手続きレベルの削減、説明責任の強化、そして重要インフラに対する国防・安全保障上の要件の確保のために、さらなる改善が必要である。

法案草案では、地方分権化に基づき、コミューン人民委員会に建設投資活動の管理と建設命令の管理の責任を委ねている。しかし、グエン・タム・フン議員は、コミューン人民委員会が個別の住宅プロジェクトや小規模プロジェクトについて、現場を検査し、違反を記録し、建設を一時停止する権限を付与する仕組み、省レベルと連携した電子ワンストップメカニズムに基づき、いくつかの簡易手続きの結果を受領・報告する仕組み、そして建設命令違反が継続した場合には首長に制裁を科す仕組みを規定することを提案した。

「これにより管理ギャップが短縮され、草の根当局の役割の有効性が促進されるだろう」と代表のグエン・タム・フン氏は述べた。

建築許可制度の廃止

法案草案について、ダナン代表のタ・ヴァン・ハ氏は、実際には建設期間は短いものの、投資準備期間が4～5年と非常に長く、多くの困難とコストが発生していると指摘した。したがって、建設法の改正においては、この問題を徹底的に克服する必要がある。

国と社会の大規模で重要なプロジェクトの受け入れと品質管理に関して、代表のタ・ヴァン・ハ氏は、これは主要プロジェクトの評価、受け入れ、品質管理に関する大きな疑問符であると述べ、プロジェクトの数を追うのではなく、考え方を変えることを提案した。

特筆すべきは、タ・ヴァン・ハ代表が建設許可制度の廃止は「前進」だと述べ、廃止対象を多くの項目に大胆に拡大し、事前検査を強化し、免許制度を廃止する一方で、建設管理制度は廃止しないことを提案した点だ。「建設許可制度は大胆に廃止しなければなりません。問題は、免許制度を廃止すれば、人々はいい加減な建設を行うようになるということです。免許制度は廃止すべきですが、国家管理制度は廃止すべきではないと思います」と同代表は述べた。

代表者によると、建設基準、レッドライン、密度、高さ、セットバックなど、すべてが透明性を保っており、政府による事後検査も実施されているとのことだ。「規制があるならば、違反者には厳しく罰せられるべきだ」とタ・ヴァン・ハ代表は述べた。

新素材の開発政策を懸念するファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ）は、国家の建設投資政策を補足する建設法案（改正）は、国内外の投資家に、新素材、リサイクル素材、グリーン素材、軽量素材、特に環境に優しい素材の開発を奨励する重要な政策であると評価した。

代表のファム・ヴァン・ホア氏は、この政策を引き続き奨励する必要性を強調し、政府が公共事業や土木事業においてこれらの材料の研究、生産、適用を行う企業を支援するために適切な投資政策を持つべきだと述べた。

代表者は、インセンティブ政策に加え、投資家が軽量材料や環境に優しい材料の使用を要求するプロジェクトにおいては、設計コンサルタントはこれらの材料を設計計画に含める必要があると提案した。もしそれが求められなければ、実際に実施することは困難だろうと、代表者のファム・ヴァン・ホア氏は述べた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm