法律制定における思考の革新を継続する必要がある

Cần tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật- Ảnh 1. — 10月29日の社会経済コンテンツに関するディスカッションセッション - 写真：VGP

法的規制は安定していなければなりません。

国会議員の一部からは、近年、法整備と執行において、思考と作業方法の両面で革新が見られたとの意見が聞かれました。政府はこれを最重要課題と位置付け、党の政策と決議を速やかに制度化し、特に政治局と書記局の戦略的決議を実施するための具体的なメカニズムと政策を国会に速やかに提出しました。これらは、我が国を新たな時代、すなわち急速かつ持続可能な発展の時代へと導く上で極めて重要な政策です。

国会に提出された法案の数は過去最大で、特に2013年憲法の改正と補足を一度に国会に提出したこと、二層地方自治モデルを実施するための法案が多数可決されたこと、法律制定における革新的な思考により、多くのボトルネックが徐々に解消され、国の社会経済発展にとって好ましい環境が作り出されました。

ヴァン・タム代表（クアン・ガイ）は、制度の構築と完成が大きな注目を集めていると述べた。2021年から現在までに、政府が今会期に国会に提出する法案や決議を含め、国会で審議・承認された、あるいは今後承認される文書は約166件ある。政府、首相、そして各省庁は、それぞれの権限に基づき988件の文書を発行し、国の社会経済発展に重要な貢献を果たしてきた。

立法活動において注目すべき点は、法的思考が、拘束や禁止だけでなく、創造性を拡張し、促進するものとして認識されていることです。これは発展の資源であると同時に、国家統治における思考の転換点とも考えられています。政府は管理するだけでなく、創造し、創造と奉仕へと向かっています。

マイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア省）は、成果に加え、立法作業には依然としていくつかの欠陥と限界があると述べた。例えば、一部の法案は公布後短期間で修正や補足が必要となり、場合によっては何度も修正を余儀なくされている。法律の施行を規定する文書の公布、法規制のボトルネックの解消、そして一部の文書の統合は依然として遅れており、法律の適用と執行に支障が生じている。

上記の制限から、代表のマイ・ヴァン・ハイは、新時代の国の開発要件を満たすために、法律制定と執行における革新に関する政治局決議66号を引き続き効果的に実施することを提案し、法律制定計画は任期の初め、年初から真に積極的なものでなければならないと述べた。

立法思考の革新を継続し、国会の権限に属する原則的な法律問題のみを国会に提出し、その規定を整備する。同時に、デジタルトランスフォーメーションを加速し、立法・執行における人工知能の活用、特に法律や法律文書における矛盾や重複の点検、審査、検出における人工知能の活用を推進する必要がある。

法制度の整備は緊急の課題である。

グエン・ダイ・タン代表（フンイエン）は、法制度の改善が喫緊の課題であることを確認し、政府は引き続き法体系および準法体系の見直しを行い、煩雑な手続きを継続的に見直し、徹底的に削減することで、国民と企業にとって最もオープンで好ましい行政環境を整備すべきだと提言した。政策の予測可能性と安定性を高め、社会経済データを公開・透明化するとともに、公共の利益のために果敢に考え行動する公務員を保護するための制度をさらに整備し、厳格な行政規律と秩序を堅持する必要がある。

グエン・ズイ・ミン代表（ダナン市）は、いくつかの特定のメカニズムと政策に言及し、現在、裾野産業の発展を支援するメカニズムと政策は、多くの異なる法律や政令で規制され、分散しており、まだ同期されておらず、裾野産業の発展を促進するのに十分な力を持っていないと述べた。

政治局決議第68号では、裾野産業の発展のために資本、土地、技術、市場へのアクセスを支援する優先政策が求められています。

そのため、代表団は政府が党の政策を早期に制度化することに留意し、裾野産業発展法の研究開発を指導して統一された安定した法的枠組みを形成し、生産の自主性を確保し、グローバルバリューチェーンにおけるベトナム企業の持続可能な統合と発展を図ることを提案した。

2050年までにネットゼロ排出という目標を達成するために不可欠なツールである炭素市場の発展に関して、代表のグエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏（ハイフォン市）は、政府は報告書の中で、気候変動に積極的に対応し、グリーン変革を推進し、循環型経済を発展させ、温室効果ガスの排出を削減することを明らかにしたと述べた。

しかし、現実には、国内の炭素市場の構築は依然として遅れており、多くの課題を抱えています。現在、1,900以上の大規模排出施設が登録されている炭素取引フロアの試験運用に向けて準備段階にあります。

しかし、完全な排出インベントリ報告書を保有しているのは20%に過ぎず、残りの国は技術的な能力が不足しているか、実際の排出量を監視、集計、確認するためのシステムをまだ構築していません。これが、炭素市場が力強く機能し、排出削減のための効果的な経済的ツールとなることを阻む最大のボトルネックとなっています。

代表は、「炭素市場」という概念が人々や企業にとって未だ馴染みのない現実を認識しておく必要があると強調した。多くの企業は、炭素クレジットとは何か、炭素クレジットがどのように売買されるのか、そして企業が排出量削減によってどのような利益を得られるのかをまだ明確に理解していない。

多くの人々は依然として気候変動を遠い話と考えており、それが日々の消費行動と密接に関連していることに気づいていません。社会が理解せず、企業が関心を示さなければ、たとえ法的枠組みがあったとしても、市場は形ばかりで流動性や発展の動機を欠くことになります。したがって、炭素市場の発展は、制度的な問題であるだけでなく、社会意識の問題でもあります。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、政府が炭素市場の正しい理解と正しい行動に関する国家的な広報プログラムを主導することを提案しました。このプログラムでは、学校、テレビ、デジタルプラットフォーム、ビジネス研修コースなどにおいて、炭素クレジットの排出、グリーン消費に関する基礎知識を統合的に提供します。人々が理解し、企業が理解し、そしてあらゆるレベルの政府が理解すれば、炭素市場は真に効果的に機能するでしょう。

炭素市場を本格的に発展させるには、炭素市場の法的枠組みの整備に重点を置き、取引、オークション、監視、違反処理の仕組みを明確に定義する必要があると、各国代表らは述べた。同時に、透明性と独立性を確保し、国レベルで、省庁、セクター、大規模排出企業を統括し、実際の排出量を監視、集計、確認するシステムを構築する必要がある。

高齢者介護の仕組みと政策の内容について、アンザン省のトラン・ティ・タン・フオン代表は、高齢者介護に関する規制は依然として多くの異なる文書に散在しており、専門的な法的枠組みはなく、介護モデルの明確な定義もなく、主に貧困高齢者に対する社会的支援に重点が置かれており、社会のニーズを満たす現代的で多様で柔軟なモデルの開発に重点が置かれておらず、同時に、高齢者が共同支払いや保険の形でサービスにアクセスするための具体的な財政支援政策もないと述べた。

以上の観点から、代表団は、高齢者法を現状により適合したものに見直し、改正する必要があると考えている。喫緊の課題の一つは、専門的な法的枠組みを構築することである。同時に、全国的な高齢者ケアシステムに関する計画の策定と早期公布を推進する必要がある。

同時に、高齢者介護が正式な職業となり、実用的な社会経済的効率をもたらし、文明社会に不可欠なインフラを作り上げるためには、高齢者介護に投資する社会的資源の魅力を高めるための適切かつ釣り合いのとれたメカニズムと政策が必要である。

ハイ・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm