水力発電システムの緊急見直し - パート1：考え方から運用ツールまで

VNAの記者は、開発の考え方から運用ツールに至るまで水力発電システムをレビューする3回シリーズの記事を掲載します。運用効率、既存の制限、水力発電資源の最適な運用のための解決策、現在の極端な気候変動におけるダムの安全性の確保、そして同時に揚水発電とリスク管理システムを通じて将来に備えることなどについて、専門家の詳細な見解を取り上げます。

写真のキャプション — ラムドン省クロンノー川沿いのナムダー村と多くの村は、歴史的な洪水に見舞われた。写真：VNA

レッスン1：思考からツールの操作へ

中部および中部高原地帯における近年の歴史的な洪水は、ベトナムの水力発電システムの深刻な限界、特に中小規模の貯水池における限界を露呈しました。山岳地帯、短い集水域、そして急速な流量という状況下では、水力発電用貯水池は洪水や降雨に即座に対応しなければならないことが多く、操作ツールや裏付けとなるデータが不足しています。このため、突然の洪水流出のリスクが生じ、下流地域に直接的な被害をもたらし、人命や財産の損失につながる可能性があります。

ベトナムは多くの河川と山々に囲まれた地形をしており、数十年にわたり水力発電システムを開発してきましたが、現在の総容量は開発限界に近づいています。

11月28日の国会討論会で、代表のチン・スアン・アン氏（ドンナイ省代表団）は、「手順は正しいが深刻な結果を招く」という状況を避けるために、小規模水力発電所と洪水排出手順を全面的に見直す必要があると強調した。

商工省の国家電力システムおよび市場運営会社（NSMO）のデータによると、システムには前例のない圧力がかかっており、11月20日には全国の貯水池122ヶ所のうち最大93ヶ所が放水を余儀なくされ、総放水容量は16,400MWを超え、システム全体の総水力発電容量の84%に相当した。

典型的な例がソンバハ貯水池です。わずか48時間で、貯水池の有効容量の数十倍にあたる約20億立方メートルの水を貯水する必要がありました。このような状況下では、洪水放流はもはや選択肢ではなく、ダムの安全を確保する唯一の解決策となっています。

現在、最大のボトルネックとなっているのは、雨期の終わりに貯水池が満水となり、乾期に備えて満水状態になることです。長年の統計値に基づいて構築された運用手順は、降雨量が「歴史的なピーク」を超えると時代遅れになってしまいます。

代表のチン・スアン・アン氏は、従来の統計モデルだけに頼るのではなく、最新の極端なデータを使用して防衛体制を構築し、新たなリスク管理の考え方に基づいて国家マスタープラン、産業計画、地方計画を策定する必要があると強調した。

灌漑専門家のグエン・タイ・ソン氏は、中部高原の地形特性は狭く、急峻で、流域が短いため、大規模な貯水池の建設はほぼ不可能だと分析した。洪水は急速に収まる一方、貯水池の洪水抑制能力には限界がある。つまり、小規模水力発電所が増えれば増えるほど、「洪水集水」のリスクが高まり、小規模貯水池は水圧に耐えきれず、緊急放流を余儀なくされるのだ。

もう一つの問題は、運営の分散化である。農業環境省が4つの大規模灌漑用貯水池を直接運営し、商工省が約30の大規模水力発電用貯水池の運営について助言し、数百の小規模貯水池については省人民委員会に決定権が委ねられている。

多くの地域では専門の技術スタッフや最新のシミュレーションツールが不足しており、その結果、データ不足と、データを分析できる人材不足に陥っています。

発電への圧力により、多くの貯水池は、発電用水不足を懸念し、洪水時の貯水容量確保のための早期放流を躊躇している。ベトナム大規模ダム・水資源開発協会のグエン・クオック・ズン副会長は、「『空と地を見て』だけで運用の判断を下すことはできない」と警告した。

現在の警報システムは依然として断片化しており、中央レベルから村落レベルまで統一された情報経路が欠如しています。最も重要な疑問、すなわち洪水はいつ発生するのか、流量はどの程度か、そして放流した場合、下流のどこまで浸水するのかといった疑問に対して、体系的な答えは未だ得られていません。

チャン・ホン・ハ副首相は、暴風雨15号に対応するための会議で、貯水池所有者の責任、貯水池間の手続き、特にメディアの警告の責任の見直しを要求した。

最近の洪水は、古いプロセスに頼ると予測不可能な結果を招く可能性があることも示しています。貯水池の容量が満杯になっても、投資家は依然として発電効率を優先し、洪水を歓迎するために水位を下げることをためらいます。その結果、「二重の危険」状況が生じます。つまり、洪水は下流に流れ込み、貯水池はもはや制御不能になります。これは、プロジェクトが単なる外形に過ぎず、データ、予測モデル、技術分析、管理責任といった運用上の「頭脳」が水力発電システムの安全性と効率を決定づけているという明白な証拠です。

極端な気候への適応のため、専門家は、流量、降雨量、貯水池容量、水文学的数学モデルに関するデータを統合し、意思決定を支援できる「技術的頭脳」として機能する地域間監視システムの構築を提案しています。これは、単独の水力発電管理から、環境要因、保護林、水安全保障、そして特に人々の安全を含む、同期したリスク管理への移行を意味します。

今年の洪水期の教訓は、十分に強力な指揮系統が構築されていない場合、いかに正しいプロセスであっても、容認できない結果につながる可能性があることを示しています。これは、特にベトナムの水力発電システムの大部分を占める小規模貯水池において、技術への投資、専門能力の向上、運用管理の透明性の向上が急務であることを示唆しています。

パート2：大洪水シーズン後の専門家の視点

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/cap-thiet-ra-soat-he-thong-thuy-dien-bai-1-tu-tu-duy-den-cong-cu-van-hanh-20251207085410673.htm