(QBĐT) - 2014年7月7日付政府政令第67/2014/ND-CP号（政令67号）の施行から10年近くが経過した現在、政令67号に基づく新造船建造のための融資で銀行から支援を受けている多くの漁船（以下「67隻」）が、効率的な操業ができていない。多くの漁師が銀行に対し、数十億ドンにも上る「債務者」となっており、そのことが様々な悪影響を及ぼしている。
銀行が債権回収のため訴訟を起こす
2018年から現在まで、同省の漁師数十人が沖合航行用の「船67」を建造するために借金をしたが、返済能力を失い、銀行から借金の回収を求めて裁判所に訴えられた。
2024年3月末、バドン町人民裁判所は、原告であるベトナム投資開発銀行バクアンビン支店（BIDVバクアンビン）と被告であるカインズオンコミューン（クアンチャック）のNXC氏との間の信用契約紛争の裁判を開始した。
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2016年5月12日付の信用契約番号01/2016/8548777/HĐTDおよび契約修正・補足書類によると、NXC氏は、沖合水産物漁獲用の新型鋼製漁船建造のため、バクアンビンBIDVから165億ドン（期間192ヶ月）以上を借り入れました。債務返済義務を履行するため、C氏は、将来資産および土地区画番号62、地図番号8（面積約120㎡ ）を含む不動産に対し、法的抵当契約を締結しました。この不動産には、住宅所有権および土地に付随するその他の資産が含まれています。
しかし、契約履行過程において、NXCは合意事項と約束を適切に履行しなかったため、債務の延滞が発生しました。2023年6月時点で、債務総額は200億ドンを超え、そのうち元本債務は164億ドン以上、利息債務は33億ドン近く、延滞金は3億6,500万ドン以上となっています。
バドン市人民裁判所は、事件記録の書類と証拠を検討した結果、NXC氏がBIDVバクアンビンに対し、総額210億ドンを超える債務を支払うよう命じました。NXC氏が債務を返済できない場合、銀行は民事執行機関に対し、抵当権が設定されている土地（区画番号62）と鋼鉄製漁船の処理を要請する権利を有します。
| ベトナム国家銀行クアンビン支店のファム・アン・ダイ副主任検査官によると、「シップ67」建造のために商業銀行が融資した資金総額は9,890億ドンを超え、そのうち不良債権は7,920億ドンを超えている。多くの銀行が債権回収を求めて訴訟を起こしているが、「シップ67」は価格が高騰し買い手が少ないため、競売にかけることは困難だ。現在、ほとんどの銀行はリスク準備金を充当して債務を補填するなど、自ら「処理」せざるを得ない状況にある。 |
同様に、2022年末、ボーチャック郡の人民裁判所もベトナム農業農村開発銀行バクアンビン支店（アグリバンクバクアンビン）の訴訟を受理し、ニャンチャックコミューン（ボーチャック）のNg.N氏に総額75億ドン以上を支払うよう命じた。そのうち、元本債務は約61億ドン、利息債務は14億ドン以上である。以前、2015年にN氏は、政令67号に従って新しい漁船を建造するためにこの銀行から80億ドンを借り入れた。融資期間は11年、金利は年7％で、そのうち船主が支払わなければならない金利は年3％、国が補助する金利は年4％である。
N氏は、融資の担保として、将来の資産である新造漁船を抵当に入れました。融資期間中、N氏は融資を正当な目的に使用し、約37億ドン（元本は18億ドン超、利息は18億ドン超）の元本と利息を定期的に支払う義務を履行しました。しかし、2020年以降、N氏は約束どおりに支払い義務を履行せず、融資は延滞し、債務返済義務に違反する状態となりました。
借金の処理が難しい
農業農村開発省（DARD）の報告によると、2024年4月時点で、省内では新たに81隻の「67隻」の建造と、引き揚げ船の代替3隻、改修3隻（農業農村開発省が指定した85隻の目標には含まれていない）の建造が進められている。しかし、長年の漁獲と使用を経て（2023年8月現在）、現在も操業中の漁船はわずか40隻、非効率的な操業のため陸上に放置されているのは27隻、沈没して引き揚げられない状態にあるのは4隻、銀行に差し押さえられ、組織や個人に競売にかけられているのは16隻にとどまっている。
商業銀行の最新データによると、新造船や改修船計87隻のうち、7隻は定期的に元金と利息の支払いが滞っており、26隻は元金と利息の支払いができず、31隻は銀行に訴えられており、3隻は銀行に差し押さえられて競売にかけられており、16隻は銀行に差し押さえられて競売にかけられ、4隻は沈没して引き揚げられない状態となっている。
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農業農村開発省漁業支部のレ・ゴック・リン部長は、「67隻の船」の大半が銀行への債務を期日までに返済できない理由として、水産資源がますます減少していること、海産物の価格が不安定で、投入コストが高いにもかかわらず「値下がり」していること、船員の労働力が不足していること、一部の船主が最新設備を備えた漁船の運航経験を持っていないことなど、さまざまな理由を挙げた。
さらに、新型コロナウイルス感染症のパンデミックや台湾の海洋環境事故など、過去数年にわたる客観的な困難も、漁師の漁業や水産物の開発に重大な影響を与えています。商業銀行も債権回収において多くの困難に直面しています。例えば、船主の生産活動中の利益のキャッシュフローを制御できず、一部の船主は実際には非効率的に操業している一方で、他の船主は依然として効率的に操業しているものの、債務を先延ばしにする考え方を持ち、故意に債務を返済せず、債務の清算または延長を望んでいます。現在、陸上の多くの漁船は劣化し、銀行や執行機関に差し押さえられ、定期的なメンテナンスも行われていないため、債権回収が困難になっています。
「船67」の所有者は雇用されて働かなければなりません。
バオニン村（ドンホイ市）では、かつて勇敢な漁師として海で名を馳せたT.D.Th.氏を誰もが知っています。2015年以前は、村内最大級の450CV船を所有していました。当時、彼は海から引退するまでこの船で過ごすつもりでした。ところが、そんな時、政令67号が発布されました。「船67」建造のための総額110億ドンの融資のうち、彼の家族は銀行を抵当に入れて33億ドン以上を借り入れました。
| 裁判官は、これらの事件の記録を精査した結果、「67号船」建造のための融資の大半は規模が大きすぎて漁民の「能力を超過」していたと述べた。債務の計算不足に加え、漁民は多くの客観的な困難に直面し、銀行への返済が不可能になった。銀行は融資の安全性を確保するため、ほとんどの信用契約に担保を組み込んでおり、借り手が債務を返済できない場合に備えている。多くの漁民は生計手段を失っただけでなく、判決執行のために家屋や土地を競売にかけられた。今後、債権回収のための訴訟がさらに増えるだろう。 |
2015年、Thさんはバオニン村で初めて814馬力の「巨大」な「67号船」を所有した漁師の一人となった。Thさんは、海上での漁師の生活は船の寿命と密接に結びついていると振り返る。船は生計を立てる手段であるだけでなく、漁師の人生を測る尺度でもある。船が大きいほど、漁師の「熟練度」が高く、海の荒波を乗り越える「強さ」でもあるのだ。
しかし、船の運航開始から1年以上後、フォルモサ号の海洋環境事故が発生しました。海産物の価格が暴落し、漁師たちは沖合に出て海にこもりました。フォルモサ号の事故を逃れた直後、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが到来しました。10年近くかけて、彼の家族は41億ドンの負債を返済しましたが、残りの負債は銀行から不良債権として分類されました。最近、彼は銀行から債権回収の訴訟を起こされました。借金返済の資金が尽きた彼は、銀行による船の「回収」を受け入れざるを得ませんでした。
今、彼は海に出続ける資金がなくなり、友人の船で働かざるを得なくなりました。長年共に海に出ていた息子も、生計を立てるために海を離れ、海外で働くことを余儀なくされました。T.D.Th.氏のようなケースは珍しくありません。地元の有力者によると、「船67」の船主の多くは、勇敢にも海に出続けた経験豊富な漁師でしたが、今では皆、他の船の雇われ船員になっています。
ドゥオンコンホップ
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出典: https://www.baoquangbinh.vn/phap-luat/202407/chat-vat-xu-ly-no-tau-67-2219735/
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