二層制地方政府：民族・宗教政策の実施の有効性強化

ベトナムは、54の民族が共存し、長年にわたる絆で結ばれ、豊かな未来への願いを共に育む共通の故郷です。文化、宗教、信仰の多様性も非常に豊かで、40の公認宗教団体、約2,800万人の信者、20万人以上の要人や政府関係者、そして全国に約3万ヶ所の礼拝所が存在します。

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 1. — 民族・宗教問題の適切な管理は、国家行政の機能であるだけでなく、国民の結束を維持し、信頼を育み、新たな発展の時代を築くための具体的な行動でもあります。

これらの数字は豊かさを示すだけでなく、基本的人権の一つである信仰と宗教の自由を尊重し保障するという党と国家の一貫した方針をはっきりと反映している。

しかし、この多様性は、文化、宗教、民族的要素の調和を確保するために、柔軟で洗練された効果的な管理アプローチを必要とします。この必要性は、行政機構の合理化、省と地区の行政単位の統合、そして草の根レベルでの運営メカニズム、資源配分、政策実施の包括的な改革といった文脈において、さらに緊急性を増しています。

政令124/2025/ND-CP - 国家管理における新たな一歩

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 2. — 一貫性、実現可能性、地域の実情との関連性を確保するための制度、政策、法律を整備します。

政府は、行政実務からの緊急の要請に応え、2025年6月11日、民族問題、信仰、宗教分野における地方分権、権限委譲を規定し、二階層の地方自治体間の権限を明確に定義する政令第124/2025/ND-CP号を発布しました。この政令は2025年7月1日に正式に発効し、この繊細かつ特殊な分野における国家管理の革新のプロセスにおける新たな一歩を踏み出しました。

この法令は、各地域および各コミュニティの文化的、社会的特徴に適した政策の策定と実施における地方の主導性と柔軟性を高めるために、政府レベル間の明確な責任分担を強調しています。

特に、この法令は、民族、信仰、宗教政策を地方の社会経済開発計画に統合することを推進し、これらを別個の独立した政策分野として考えるのではなく、持続可能な開発の目標における密接で一貫した連携を確保しています。

この政令は、それだけにとどまらず、重複機能、資源の分散、レベル間およびセクター間の責任の移行など、実際の政策実施の有効性を低下させてきたボトルネックなど、行政システムにおける長年の欠陥の解消にも貢献しています。

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 3. — ベトナムのようにアイデンティティが豊かな国では、それぞれの民族や宗教は国家の共通の流れにとって欠かせない源泉です。

しかし、メカニズムや政策がいかに進歩的であっても、有能な実施チームと具体的かつ同期した実施ソリューションが欠如している場合、期待される効果を達成することは依然として困難です。

少数民族・宗教省の政府宗教委員会委員長であるヴー・ホアイ・バク氏によると、既存の法的回廊に加え、新たな要件と状況に応じて、民族、信仰、宗教の分野での管理能力を向上させるために、7つの戦略的ソリューションを同時に展開する必要があるという。

まず、一貫性、実現可能性、各地域の現実との近さを確保しながら、制度、政策、法律を継続的に改善します。

第二に、職員の質の向上、特に草の根レベルの職員の質の向上です。草の根レベルの職員は、人々と直接接し、複雑で繊細な問題に対処します。これは専門能力の問題であるだけでなく、「早期に、遠くから」状況を把握する能力も求められます。

第三に、情報技術とデジタル変革の応用を促進し、政策立案に役立てるために、民族と宗教に関する包括的かつ最新の国家データベースシステムを構築します。

第四に、民族、信仰、宗教に関する党の政策と国家の法律の宣伝と普及を強化し、コミュニケーション活動において伝統的な情報チャネル（新聞、ラジオ、テレビ）と現代的なチャネル（ソーシャルネットワーク、電子情報ポータル）を柔軟に活用し、歪曲された議論に速やかに対処し反駁し、民族や宗教の問題を利用して分裂を引き起こし、大民族団結の陣営を破壊します。

第五に、政府と国民の間に信頼できる「架け橋」として、高官、宗教指導者、村の長老、村長の役割を推進する。対話、傾聴、そして草の根レベルの意見の尊重こそが、信頼と合意形成の鍵となる。

第六に、民族や宗教の人口が多い地域の政治体制を強化するとともに、地域の人材を育成し、コミュニティの習慣、言語、考え方を理解している少数民族の幹部の育成を優先します。

第七に、民族と宗教に関する外交を強化し、国際的な経験を共有し、国際的な友人からの支持を獲得し、地域および世界フォーラムでベトナムの正しい正当な見解を主張します。