専門家:「安くてクリーンな電気は存在しないと断言します」

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電気料金の一連の欠陥

8月20日、政府電子情報ポータルは「電力業界への投資誘致にはどのようなブレークスルーが必要か？」というセミナーを開催した。

ベトナム評価協会のグエン・ティエン・トア会長の専門家は次のように述べた。「電力価格政策は依然として混乱しており、電力産業の発展を促進し、国家のエネルギー安全保障の確保に貢献するために経済部門が投資に参加するよう促すという目標を実現するための正しい価格原則が確保されていない。」

トア氏は4つの大きな欠点を指摘した。第一に、電力価格が市場メカニズムに基づいて実施されていないため、電力生産と事業運営に多くの困難が生じているという一般的な欠点がある。2022～2023年の最新データによると、この管理方法により電力業界は約47兆5000億ドンの損失を被っている。これは、電力業界が電源や送電網への投資と開発を行うためのキャッシュフローを改善する上で大きな障害となっている。

第二に、現在の電力価格は複数の目的を担っています。私たちは、正しく計算し、十分に計算し、コスト回収を確保すると同時に、投資誘致を促進し、社会保障を確保し、エネルギー安全保障を確保し、インフレを抑制することを目指しています。これらの目的を調和させることは非常に難しく、私たちが設定した目標を確実に達成できるとは限りません。したがって、電力価格の役割を合理的に計算することが重要であり、これが鍵となります。

第三に、現行の電力価格相互補助制度の不十分さが挙げられます。制度は長期化しており、対応ロードマップは不明確です。家庭用電力消費者グループ間の相互補助、すなわち高水準の消費者が低水準の消費者を補助するといった相互補助、そして一定水準の生産における家庭用電力価格相互補助といった状況です。

「もう一つのポイントは、地域間の電気料金の相互補助です。島のコミューンや地区の電気料金は通常7,000～9,000ドン/kWhですが、私たちは依然として2,000ドン/kWhで販売しています。つまり、低い地域から電力を奪い、高い地域を補填しているということです…」とトア氏は語った。

4番目の問題は、電気料金が社会保障政策から切り離されていないことです。

エネルギー専門家のブイ・スアン・ホイ准教授は、「最も重要なのは依然として価格管理の問題です。公的活動と市場活動を徐々に分離していくことで、適切な価格規制メカニズムが生まれるでしょう。電力価格を直ちに市場メカニズムに基づいて規制できない場合は、あらゆる規制の側面を徐々に市場へと移行させる必要があります」と述べました。

「2014年から価格体系を構築してきました。生産を拡大したいと考えていたため、生産用電力価格を低く抑え、EVNの財政均衡を図りたかったため、事業用電力価格を引き上げざるを得ませんでした。その過程で、徐々に規制を強化し、生産の優先順位を徐々に下げ、生産世帯に適切な報酬を支払う必要がありました」とホイ氏は提言した。

しかし、相互補助金を直ちに廃止すれば、経済に衝撃を与えるため、それは不可能となるでしょう。したがって、市場メカニズムに基づいて段階的に電力価格を規制するための措置を講じる必要があることは明らかです。これは非常に必要です。

電力価格について、ホイ氏は次のように述べた。「現状では、電源構造にどれだけ力を入れたとしても、石炭やガス火力を含む基礎電源を無視することはできません。再生可能エネルギーがどれだけ導入されたとしても、基礎電源は依然として非常に重要です。そして、基礎電源がそれほど重要であるならば、現在のように投入燃料価格が上昇傾向にある中で、電力供給コストは確実に上昇するでしょう」。

「このような地政学的な問題を考えると、原材料価格がすぐに下がるとは期待できず、むしろ新たな高水準で変動する可能性もある。それを受け入れなければならない」と専門家は指摘した。

太陽光発電風力発電.jpg — 再生可能エネルギーはネットゼロの潮流に適しています。写真：タック・タオ

安価なクリーン電力は不要

さらに、2050年までにネットゼロを達成するという期待を前に、ホイ氏は率直にこう述べた。「他の国々もクリーンな電力を求めており、安価なクリーンな電力など存在しないと断言します。太陽光発電は1日最大4時間しか発電できず、風力発電は不安定であるため、これらの電源が安価であるとは言い切れません。」

「簡単に言えば、一つは世界の地政学的状況の変動によるものであり、もう一つはエネルギー転換の傾向であるため、電力供給の全体的なコストは確実に上昇するだろう」とブイ・スアン・ホイ氏は結論付けた。

ビジネスの観点から、ソンドン火力発電会社のグエン・ディン・トゥアン取締役は次のように述べています。「現在の水力発電は、その潜在能力をほぼ使い果たしていると考えています。政府のロードマップによると、石炭火力発電は2030年までに削減され、ネットゼロプログラムでは2050年に停止されます。そのため、新たな電源の開発は、ガス発電や洋上風力発電などに頼らざるを得ません。」ブイ・スアン・ホイ准教授は、これらの電源は運用プロセスに大きな影響を与え、特に投資率が非常に高いと分析しています。

「もちろん、再生可能エネルギーの価格は非常に高く、これは平均市場価格に影響を与え、ひいてはEVNの価格と政府の価格管理に影響を与えるだろう」とトゥアン氏は自身の意見を述べた。

太陽光発電と風力発電が電力構造に占める割合を見て、トゥアン氏は懸念を表明する。「高価な新たな電源の開発は、システム全体の運用に影響を与えるでしょう。これは、私見では、多くの計算を必要とする問題です。」

ソンドン火力発電所のような火力発電所について、トゥアン氏は次のように述べた。「ロードマップによれば、近い将来、燃料と混合比を変更するプログラムが実施される予定です。これは商工省の指示によるもので、発電所は既に検討を進めています。しかし、価格の話に戻ると、バイオマス燃料とペレットの投入価格は石炭の価格の2～3倍になる可能性があります。これは専門家が計算する必要がある問題です。」

ブイ・スアン・ホイ氏によると、EVNは現在最大の電力小売事業者である。電気料金が低ければ、まずEVNが損失を被る。EVNは国営企業であるため、損失は国の資本損失を意味する。EVNが利益を上げれば国も利益を上げ、EVNには再投資と事業拡大の機会が生まれる。そうでなければ、電源や送電網への投資に確実に影響が及ぶだろう。

さらに、EVNが多額の損失を出し支払いができなくなると、EVNに電力を販売している他の事業者にも影響が及び、ドミノ倒しのような悪循環に陥り、電力業界への投資誘致が困難になるという話もある。

「第8次電力計画は非常に大規模で野心的なものだと認識しているが、今のような価格管理を続ければ、第8次電力計画の実施は非常に遠い将来になるか、少なくとも非常に困難になると思う」とブイ・スアン・ホイ氏は予測した。