空港と高速鉄道の「スーパープロジェクト」の仕組み

南北高速鉄道への民間投資誘致

12月8日午後、チャン・ホン・ミン建設大臣は、南北高速鉄道プロジェクト（HSR）に適用される具体的なメカニズムと政策に関する決議案を国会に提出した。このプロジェクトの総資本は約17兆ドン（約673億米ドル）で、ハノイ市のゴックホイ駅からホーチミン市のトゥーティエム駅まで1,541キロメートルの路線は、 15の省市を通過する。

チャン・ホン・ミン建設大臣は、2025年12月8日に、主要空港と高速鉄道プロジェクトのメカニズムと投資政策に関するいくつかの問題について説明し、明確にした。

写真：VNA

建設大臣によると、政治局が鉄道投資政策を承認した当時、公共投資の形態には関心を示す投資家はいなかった。しかし、民間経済発展に関する決議68号が発布された後、複数の企業がプロジェクトへの参加を申し出た。国会のこの鉄道プロジェクトへの投資政策に関する決議172号も、公共投資に関する規定のみを規定しており、他の方法には法的根拠がない。一方、民間投資家をプロジェクトに参加させるためには、特に財政支援、信用供与、免税などに関する具体的なメカニズムと政策が必要である。

これを踏まえ、政府は本プロジェクトに特化して適用される2つの具体的な政策を提案した。第一の政策は、本プロジェクトにおける110kV以上の電圧を有する電力設備の補償、支援、住民移転、および移転を、それぞれ独立したプロジェクトに分離することである。資金は中央予算と地方予算から支出される。地方自治体とベトナム電力公社（EVN）が管轄機関となり、本プロジェクトの設立と投資を統括する。中央予算は、実施のために地方自治体とEVNに直接配分される。

政府は、南北高速鉄道、ロンタイン空港第2期、ジャビン空港などの主要なインフラプロジェクトに関する一連のメカニズムと投資政策を国会に提出し、次の任期における交通インフラ整備の加速化に向けた勢いを生み出した。

写真: AI、ACV、VGP で作成された Phat Tien

2つ目の方針は、国会が閉会中、国会は国会常任委員会（NASC）に対し、プロジェクトを速やかに実施し、直近の会期で国会に報告できるよう、具体的なメカニズムや投資方法（もしあれば）の追加・調整について検討・決定する権限を与えるというものである。プロジェクトの進捗を確保し、民間セクターがプロジェクトに参加できる条件を整備するため、新たなメカニズムや政策を追加する必要がある場合、国会はNASCに決定権限を与えることができる。このメカニズムは、南北高速道路プロジェクト、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）西部区間にも適用することが国会によって承認されている。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、レビュー報告書の中で、プロジェクトのメカニズムと政策を補完し、民間資源を主要インフラに投入する必要があると述べた。政策1については、ロンタン空港プロジェクトの実施において前例があるものの、「独立プロジェクト」の概念を明確にし、総投資額、用地取得面積、完成時期を明確に定義し、ルート、範囲、実施範囲が未確定な状況において、困難や資源の無駄が生じないようにする必要がある。政府が提出した政策2については、特に範囲、資源規模、構成プロジェクトが明確に定義されていない状況において、慎重に検討すべきとの意見が出ている。レビュー機関は、一般原則、調整メカニズム、情報体制、そして実施体制における政府の責任を明確にすることを提案した。

ロンタイン空港拡張で年間5,000万人の旅客を迎える

政府はまた、ロンタイン空港投資政策に関する国会決議第94/2015/QH13号の内容調整案を国会に提出した。チャン・ホン・ミン建設大臣によると、プロジェクトの第1フェーズは遅くとも2026年12月31日までに完了し、運用開始される予定である。第2フェーズの進捗を加速させるため、政府は国会が決議第94号を審議・調整し、政府が国会に承認を求めることなく、自らの権限で実現可能性調査報告書の承認手続きを行えるようにすることを提案した。

ロンタン空港プロジェクトのフェーズ2では、滑走路1本と旅客ターミナル1棟を建設し、年間2,500万人の旅客輸送能力を確保する予定です。政府は、フェーズ2の基本工事およびその他の工事（第3滑走路、誘導路システム、駐機場、旅客ターミナルなど）の投資者としてACVを指名する予定です。フェーズ2の運航維持に関わる工事（DVOR/DMEステーション、監視レーダーシステム、気象レーダーなど）の投資者としては、ベトナム航空交通管理公社（VATM）が指名されます。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、審査報告書の中で、本プロジェクトは国会が定めた要件を基本的に満たしていると評価した。審査機関は、ロンタン国際空港プロジェクトに関する他の調整事項と同様に、国会が過去の会期で複数の共同決議で決定した内容と同様に、提案内容を第15期国会第10回会議の決議に盛り込むという政府の提案に同意した。

ノイバイ・ジアビン「空港クラスター」の開発

同日午後、国会は会議場でジャビン国際空港プロジェクト（バクニン省）の投資方針について議論した。計画によると、ジャビン国際空港はバクニン省ジャビン、ルオンタイ、ニャンタン、ラムタオ各町に位置し、4F基準に基づいて建設され、2030年までに年間約3,000万人の旅客、年間160万トンの貨物処理能力、2050年までに年間5,000万人の旅客、年間250万トンの貨物処理能力を備える予定だ。総投資額は約196兆3,700億ドンで、2期に分けて投資家の資金が投入される。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、プロジェクトの投資方針に同意し、ザービン空港は地域、特に製造業、物流、貿易、航空支援産業にとって新たな発展の場を創出すると述べた。しかし、土地利用範囲が広く、二毛作稲作用の土地も多数あることから、合併後のバクニン省の計画との整合性を確保するよう検討することを提案した。気候変動の影響を考慮し、食料安全保障への影響を最小限に抑えるには、慎重な計算が必要である。

会議の最後に、チャン・ホン・ミン建設大臣は、ノイバイ国際空港は現在過負荷状態にあると述べた。同空港の拡張に関する調査は行われているものの、多くの困難に直面しており、特に滑走路の建設には広大な土地の整地と移転が必要となる。

「こうした状況において、ジャビン国際空港建設の計画と投資は戦略的な一歩であり、デュアルポートクラスターモデルに基づく首都圏の航空網の再構築に貢献する。近隣空港との乗り継ぎによる航空容量の拡大と向上にも寄与する」と大臣は強調し、このプロジェクトは約1万人の地元労働者の雇用創出にも貢献し、他の産業の発展にもつながると付け加えた。

首都圏における「二重空港」および「複数空港ハブ」活用モデルについてさらに説明すると、建設省幹部によると、世界各国では、複数の空港を一つの空域で同時に活用するモデルが効果的に運用されているという。ノイバイ・ジャビン国際空港群では、飛行業務は個別に運用されるのではなく、専門の飛行管理機関が統一された空域を設定し、アクセスゾーンを区分し、衛星航法と地上レーダーを用いて各港ごとに個別の飛行経路を設計することで、共同で組織・管理されている。

ミン氏によると、用地の整地に関しては、地方当局は住宅支援に加え、移転対象となる人々の雇用にも配慮しているという。ジアビン空港プロジェクトでは、約900ヘクタールの水田が干拓される予定で、これまでに約100ヘクタールが整地されている。バクニン省はまた、文化遺産法の規定に基づき、2つの歴史文化遺跡の移転を計画している。