フエの遺跡を訪れる海外からの観光客。

大きな発展への道を切り開きます。

決議第38/2021/QH15号（決議38号）は、フエが多くの構造的課題に直面している状況下で発布されました。一方では、 経済の急速な発展と規模・質の向上がますます喫緊の課題となっています。他方では、フエのアイデンティティと地位を構成する中核的な価値は、その独自の文化、歴史、そして景観遺産であるため、いかなる犠牲を払ってでも成長の道を選ぶことはできません。

こうした状況において、決議38号は「制度的推進力」としての役割を果たし、フエ市が財政・予算管理、公共投資、地方分権化、権限委譲、そして開発のための社会資源動員において、より積極的に取り組むための重要な法的枠組みを構築しました。過去4年間の実施を経て、具体的なメカニズムは徐々に効果を発揮し、都市ガバナンス能力の向上、インフラ投資のための追加資源の創出、都市美化、そして遺産価値の保全と促進に貢献しています。

決議38号は経済と財政に影響を与えただけでなく、開発に対する考え方も変革しました。フエは、遺産、文化、そして人々を基盤としたより明確な開発モデルを徐々に確立し、遺産を「限界」ではなく、持続可能な開発のための「特別な資源」と捉えています。史跡の修復・保存、都市景観の改善、文化観光の発展といった多くのプロジェクトがより体系的に実施され、社会にプラスの波及効果をもたらしています。

これまでの成果は、まだ第一歩に過ぎません。多くの具体的なメカニズムは、十分な推進力を生み出すだけの優位性を欠いており、急速な都市化という状況下での保全と開発の両立は依然として困難な課題となっています。特に、決議38は、期限が限定された試験的なメカニズムであり、2026年末に終了予定です。これは、フエの次の段階における開発の勢いを維持するための重要な期限です。

新しい、特定のメカニズムが必要です。

決議38の期限切れが迫っており、適切なフォローアップ措置を決定するための徹底的な見直しと評価が必要です。新たなメカニズムを適時に構築しなければ、特に都市間および地方中心地間の競争が激化する中で、フエは発展の勢いが停滞し、あるいは完全に崩壊するリスクに直面することになります。

過去 4 年間の経験から、フエには、開発空間を拡大しながら遺産空間を保護すること、文化的アイデンティティを損なうことなく投資を誘致すること、遺産都市の「魂」を保存しながら近代都市を開発することなど、複数の目標に同時に取り組むための、より安定した長期的かつ高度に革新的な制度的枠組みが必要であることがわかります。

フエのための新たな具体的なメカニズムは、決議38の単なる延長ではなく、国家開発戦略におけるフエの新たな位置づけと役割に相応しい、より高次のレベルで設計されるべきである。このメカニズムは、説明責任を伴う地方分権と権限委譲の強化、財政・予算管理の柔軟性向上、遺産都市のための具体的な管理モデルの適用の促進、そして開発投資のための社会資源の積極的な動員に重点を置くべきである。

さらに重要なのは、この新たなメカニズムによって、フエがその独自の強みを効果的に活用し、文化、質の高い観光、創造経済、教育・研修、そして専門医療を基盤とした持続可能な成長の原動力を形成することが不可欠であるということです。これはフエにとっての内的要件であるだけでなく、国内各地域間の均衡のとれた調和のとれた発展という目標への実践的な貢献でもあります。

Hue 用の特別なメカニズムの必要性。

フエに新たな具体的なメカニズムを構築する必要性は、第14回党大会の政治報告草案に示された国家全体の発展方向の中で、さらに明確になります。草案は、開発制度を全面的に整備し、成長モデルを革新し、特定の成長センターと成長拠点の役割を促進し、各地域の固有の条件と利点に適した優れたメカニズムと政策の試行を奨励するという課題を強調しています。

第14回党大会の政治報告草案では、急速かつ持続可能な発展は、文化、国民、そして国民的アイデンティティを基盤としなければならないと強調されており、文化は発展の目標であると同時に原動力でもあるとされています。この方向性は、ベトナム文化の典型的な価値観を体現し、国内でも稀有で独特な文化遺産を有するフエにとって特に重要です。

この精神に基づき、フエへの特別措置は単なる偏った優遇措置ではなく、党の指針を、他に類を見ない文化遺産都市という現実に鮮やかに具体化したものである。フエは、その文化遺産の価値を効果的に保全・促進するとともに、成長、革新、そして人々の生活の質の向上に向けた新たな推進力を生み出すために、独自の発展モデルと制度的枠組みを必要としている。

決議38号の実践から第14回党大会の戦略的方向性に至るまで、これらすべては一つの共通点に収斂しています。それは、フエが国の特色ある文​​化遺産都市としてその潜在力を最大限に発揮するためには、強力で柔軟かつ安定した長期的なメカニズムと政策が不可欠であるということです。これは、フエが新たな段階においても躍進を続け、国全体の発展に価値ある貢献を果たすための重要な基盤となります。

決議38では、フエ遺産保護基金、史跡入場料、融資限度額の引き上げ政策、輸出入による増収の留保政策、中央政府機関、組織、部署が管理する土地や財産の整理と取り扱いに関する政策、経常支出限度額の引き上げ政策など、6つの具体的なメカニズムと政策が概説されている。

文と写真：DUC QUANG

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/co-che-dac-thu-don-bay-de-hue-phat-trien-xung-tam-do-thi-di-san-dac-trung-161983.html