官民連携方式による投資プロジェクトの財務管理メカニズム

(Chinhphu.vn) - 政府政令第312/2025/ND-CP号は、企業パートナーシップ方式(PPPプロジェクト)によるプロジェクトに対する財務管理メカニズムを明確に規定しています。

政令第312/2025/ND-CP号は、官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトの財務管理メカニズムを規定しています。

政府は、官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトの財務管理メカニズムと、BT契約タイプを適用するプロジェクトの支払いおよび決済メカニズムを規定する政令第312/2025/ND-CP号を発行した。

PPPプロジェクトの財務計画作成の原則

この政令では、法律で別途規定されている場合を除き、PPP プロジェクトの財務計画は、PPP プロジェクトの投資準備、投資実施、運用段階で規定された法定費用と収益を完全に反映しなければならないと規定されています。

PPP プロジェクトの収益および費用は、入札法、官民パートナーシップ方式による投資法、関税法、付加価値税法、輸出入税法、投資法、公共投資法、公共資産の管理および使用に関する法律第 90/2025/QH15 号 (法律第 90/2025/QH15 号) のいくつかの条項を改正および補足する法律第 2 条第 22 項 b 号に規定されているように、投資家の他の事業活動 (プロジェクト企業が設立されていない場合)、および PPP プロジェクト企業の PPP プロジェクト契約の範囲外の他の事業活動とは独立して管理、監視、申告、および会計処理される必要があります。

PPP法第69条第1項a号およびc号に規定されているPPPプロジェクトに使用される国家資本は、投資家の資本回収および利益計画に含まれません。

PPP法第69条第1項a号及びc号に規定する国家資本部分に対応する付加価値税は、投資家の資本回収及び利益計画に含めないものとする。

財務計画の算定のための収益は、PPP プロジェクトの公共製品およびサービスの提供による総収益であり、その他の収益は PPP プロジェクト契約で指定されます。

財務計画の財務指標は、税引後キャッシュフローを資本調達源の金利と投資家の自己資本の収益率の加重平均割引率で割り引いて算出されます。

財務計画で使用される通貨はベトナムドンです。

財務計画の内容

事前実行可能性調査報告書または投資提案報告書、実行可能性調査報告書または建設投資経済技術報告書の財務計画には、次の内容が含まれます。

- 予備総投資額、PPPプロジェクトの総投資額。

- PPPプロジェクトを実施するための資金源

- プロジェクトの運営期間中の推定コスト。

- 公共製品やサービスを購入するユーザーや組織から直接料金を徴収するメカニズムを適用するか、法律の規定に従ってその他の事業形態を適用するプロジェクトグループに対して、投資家の投資資本と利益を回収する計画。

- 公共製品およびサービスの品質に基づく国家支払いメカニズムを適用するプロジェクトグループ（BTL契約およびBLT契約を適用するプロジェクト）の投資資本および投資家の利益の回収を計画する。

- プロジェクトの支払い計画には、国家予算からの支払いによる BT 契約タイプが適用されます。

- O&M 契約の形で実施される PPP プロジェクトに対する州予算の支払い (ある場合)。

- 財務計画の実現可能性を分析・評価するための指標（BT契約タイプを適用するプロジェクトには適用されません）

- インセンティブおよび保証提案（ある場合）。

政令第312/2025/ND-CP号は、投資家およびPPPプロジェクト企業のPPPプロジェクト実施のための資本源、PPPプロジェクトにおける国家資本の管理、使用および支払い、PPPプロジェクトの工事およびインフラシステムへの投資資本の決済などを明確に規定しています。

投資家の資本

投資家の自己資本については、本政令は、PPP法第77条の規定に基づき、投資家がPPPプロジェクトに参加するために自己資本を拠出する責任を負うことを規定している。PPPプロジェクト契約の実施過程において、投資方針を変更することなく、投資家またはPPPプロジェクト企業が動員する資金と投資家の自己資本の構成を変更することで、財務、経済、社会全体の効率性を高めることができる。PPPプロジェクト契約の当事者は、PPPプロジェクト契約における資本構成に関する規定を検討・修正することができる。

投資家の利益

投資家の自己資本利益率（BT プロジェクトを除く）は次のように規制されています。

予備的実行可能性調査報告書または投資提案報告書、実行可能性調査報告書または建設投資経済技術報告書の準備、評価および承認段階で計算される投資家の自己資本利益率は、省庁または部門によって発行されたPPPプロジェクトの利益率フレームワークと、PPPプロジェクトの契約タイプ、分野、規模、および実施済みまたは実施中のプロジェクト（ある場合）の性質に関する他の同様のPPPプロジェクトの自己資本利益率に基づいて決定されます。

自己資本利益率は、投資家選定のための入札結果に基づいて決定されます。PPPプロジェクトにおいて、投資家選定に投資家指名方式または特例投資家選定方式を採用する場合、プロジェクトを承認する権限のある機関が、PPPプロジェクトの財務計画において自己資本利益率を決定します。

投資家の自己資本利益率は、管轄当局によりプロジェクトの運用および開発の開始が許可された時点から計算されます。

この政令では、国家予算によって支払われるBTプロジェクトを実施する投資家の自己資本利益率は、この政令の第6章の規定に準拠しなければならないと明確に規定されています。

公共投資資本、通常支出資本、投資法定財源資本等の支給原則…

この政令では、管轄当局が法律の規定に従って資本計画と予算見積を指定した場合、PPP プロジェクトにおける国家資本は PPP プロジェクト企業または投資家（プロジェクト企業が設立されていない場合）に支払われると規定されています。

PPPプロジェクト企業及び投資家に支払われる国庫資本は、管轄当局の承認を受け、PPPプロジェクト契約に明記されたPPPプロジェクトにおける国庫資本（又は調整後国庫資本）を超えてはならない。PPPプロジェクト企業及び投資家に年間を通じて支払われる国庫資本の総額は、当該PPPプロジェクトに割り当てられた年間資本計画及び年間予算見積額を超えてはならない。

PPP法第70条第5項b号に規定するプロジェクト項目およびインフラシステムの建設を支援するための公共投資資本は、管轄当局が承認した中期および年次公共投資資本計画に基づき、PPPプロジェクトにおいて国家資本の管理を委託された機関が確認した完了工事量の価値に対してのみ、PPPプロジェクト契約に規定された資金源、価値、進捗状況および支払条件の比率に従って支払われるものとする。

国費は、PPPプロジェクト契約の合意に基づき、公共製品・サービスが供給された時点から、BTL契約及びBLT契約に基づき公共製品・サービスを提供するPPPプロジェクト企業及び投資家に支払われます。定期支払額は、PPPプロジェクト契約の規定に基づき、PPPプロジェクトが供給した公共製品・サービスの実際の量と品質、年間公共投資資本計画、所管官庁の承認を得た定期支出見積、及びPPPプロジェクトからの収入（ある場合）に基づき算出されます。

PPP プロジェクトにおける国家資本の管理を委任された機関は、法律および管轄当局に対して、PPP プロジェクト企業および投資家が本政令および PPP プロジェクト契約の規定に従って支払い条件を確保していること、提案された支払い額、PPP プロジェクト契約に規定されているように支払われる自己資本の割合の監視および決定、支払い機関および管轄当局に提出された書類の合法性を判断する責任を負います。

PPP プロジェクトにおける国家資本の年間支払期間は、国家予算法および公共投資法の規定に従って実施されます。

支払機関の支払期限は、規定に従ってPPPプロジェクトにおける国家資本の管理を委託された機関の完全な支払請求書類の受領日から2営業日を超えてはなりません。

フォン・ニ

出典: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm