行政手続きを公布する権限をコミューンレベルで調整することは、政府庁が起草し、現在法務省が検討している、行政手続きの管理に関する法令のいくつかの条項を修正および補足する法令草案における注目すべき点である。
この問題は、二層制の地方自治モデルが全国的に導入される中で発生しており、コミューンレベルが国家管理業務の組織化と実施、および国民と企業のための行政手続きの解決において、より直接的な役割を果たすようになっている。
政府弁公室からの提出草案によると、行政単位の再編後、コミューン級当局の管轄区域、人口、業務量が大幅に増加したため、行政手続き管理に関する規定、特にコミューン級政府の行政手続き発行権限に関する規定の見直しと調整が必要となり、手続き処理が滞ることなく、新たな規定に準拠していることが確保される。
行政手続きを発行するコミューンレベルの政府の権限の問題は現在、政府によって検討されている（イメージ：チン・グエン）。
政令案は、行政手続きを規制する法的文書を発行する地方自治体の権限という、協議を要する大きな問題を提起している。
したがって、起草機関は、法制度、行政手続き管理、および地域管理活動にそれぞれ異なる影響を与える 2 つの選択肢を提案しました。
第一の選択肢では、行政手続は政府が発行するか、 国会もしくは国会常務委員会に提出される法文書、あるいは首相、大臣、省庁レベルの機関の長、人民評議会、人民委員会、省人民委員会の委員長がそれぞれの権限に基づいて発行する法文書によってのみ規定されると規定されている。このアプローチによれば、コミューンレベルの政府は行政手続を制定することができない。
このオプションの最大の利点は、コミューンレベルの人民評議会および人民委員会によって発行される新しい行政手続きの作成を回避し、それによって国民や企業に不必要なコストと不便をもたらすリスクを防ぐことです。
行政手続きを発行する権限をコミューンレベルに委譲しないことで、同じ省内の各コミューンまたは区が異なる行政手続きを規定し、競合、重複、さらには上位レベルの法的規制の違反につながる状況を制限するのにも役立ちます。
同時に、行政手続管理の実効性を高め、行政の境界を越えて行政手続の受付・処理を一元化することにも寄与するものと考えられる。
さらに、オプション 1 では、行政手続きの影響評価、鑑定、公表、公開の段階でコミューン レベルの役人や公務員に追加の要件や責任が生じることはなく、コミューンが発行した行政手続きの検査、レビュー、処理に関して省レベルの負担が増加することもありません。
しかし、このアプローチの欠点は、特に遠隔地、山岳地帯、島嶼、国境地帯などの特殊な条件を備えた地域において、党と国家の指針と政策を具体化して実践する際の社団レベルの当局の自主性、柔軟性、創造性を低下させる可能性があることである。
2 番目の選択肢では、法律または国会の決議によって承認されている場合、または中央レベルと地方レベルの間、および異なるレベルの政府間での重複や重なりを避けることを条件に、地域の社会経済発展状況に適した特定の措置を実施することが真に必要な場合に、コミューン レベルの人民評議会と人民委員会が行政手続きを規制できるようになります。
このアプローチは、地方分権と権限委譲の政策に沿って、実践から問題が発生した場合に規制の発行と調整の遅延を軽減し、地方自治体の積極的かつ柔軟な役割を促進すると考えられています。
しかし、それに伴うリスクとして、法制度の統一性の欠如、規制の重複、同一省内のコミューン間での行政手続きの実施における矛盾などが挙げられます。権限の拡大は、上位文書と整合性のない行政手続きの発行につながり、書類の増加、処理時間の長期化、住民や企業のコスト増加につながる可能性があります。また、行政手続きの量と質の管理も困難になります。
出典: https://dantri.com.vn/noi-vu/co-nen-giao-tham-quyen-ban-hanh-thu-tuc-hanh-chinh-cho-cap-xa-20251216170506023.htm
コメント (0)