国民の権利と責任を明確に定義します。
公安省関係者によると、2022年1月6日付の決定第06/QD-TTg号（2022～2025年、2030年までのビジョンを持つ国家デジタル変革を支援する人口、身分証明、電子認証に関するデータアプリケーション開発プロジェクト（プロジェクト06）承認）は、3年以上の実施期間を経て、その基本目標をほぼ達成した。プロジェクト06の成果は、国連の2024年版電子政府開発指数（EGDI）におけるベトナムの大きな進歩に貢献し、ベトナムは2022年と比較して15位上昇し、加盟国193カ国中71位となった。
プロジェクト06では、デジタル市民権は、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会という3つの柱すべてにおいて、デジタル変革の成功を決定づける重要な要素であるとされています。プロジェクト06の成果をさらに高めるためには、デジタル市民権の育成に最大限の注意を払い、デジタル環境における市民としての権利の享受と義務の履行のバランスを確保する必要があります。
しかし、ベトナムにおけるデジタル市民権の発展は、現在に至るまで依然として一定の限界に直面しています。具体的には、都市部と農村部、そして異なる人口グループ間でデジタルリテラシーに大きな格差が残っていること、省庁間の技術インフラやストレージシステムが未だ十分に機能していないこと、そして、人々の習慣を従来型環境からデジタル環境へと移行させるための税制、料金、手数料に関する優遇政策が不足していることなどです。VNeID電子識別システムをはじめとするデジタルインフラの普及は、依然として多くの困難に直面しています。
デジタル市民権の発展に関する決議は、ベトナムにおいて初めて、デジタル市民権に関する統一的かつ包括的な法的枠組みを確立し、デジタル環境への参加における市民の法的地位、利益、責任を明確に定義することを目的としています。また、デジタル環境における国家管理と社会統治の強化も目指しています。
全国規模で画期的かつ統一的なメカニズムと政策を実施し、特に料金・手数料への強力なインセンティブを整備する。また、「デジタル市民ポイント制度」を構築することで、人々の習慣変革を促し、オンライン公共サービスやデジタル変革活動への積極的な参加を促すインセンティブを創出する。全国民のデジタル能力、デジタルスキル、情報セキュリティ意識の向上を促進し、都市部と農村部、異なる人口層間のデジタル格差を縮小し、技術成果と人々の活用能力との間の現実的な「ギャップ」に対処する。
国民の積極的な参加を促進するため、決議案は、デジタル環境における国民の積極的な参加レベルを、実務的なインセンティブと結び付けて評価するメカニズムを提案しています。デジタルスキルの積極的な開発、公共サービスへの参加、その他のデジタル取引の程度に基づき、国民は、個人の権利に関わる基本的かつ不可欠な行政手続きや高頻度の行政手続きにかかる手数料・料金の全額免除、また、管理コストの高い複雑な行政手続きにかかる手数料・料金の最低50%減額など、追加の税・料金減額政策の恩恵を受けることができます。
「デジタル市民権スコアシステム」の開発と導入は、人口データと電子IDにリンクされています。スコアは、データの更新頻度、デジタルサービスの利用頻度、デジタルコミュニティへの貢献度に基づいて算出されます。スコアは、税金、手数料、サービス、行政手続き、社会福祉に関する特典やインセンティブとリンクしています。
VNeID アプリケーションは、国民の利益に最も役立つユーティリティの提供を目的としており、その中には「国民電子ウォレット」とデジタル決済サービスの提供、安全な「個人デジタル署名」（VNeID 国民識別アプリケーションを使用してデジタル署名する）の提供、個人データ リポジトリの提供、国民ごとに公式の「電子メール アドレス」の提供、および「ソーシャル ネットワーク」の開発が含まれます。
すべての国民に平等な権利を保証する。
検討中、評議会のメンバーは、デジタル時代におけるデジタル市民権の発展を促進し、権利を保護し、市民のデジタル能力を強化するために、デジタル市民権の発展に関する政府決議を発布する必要性について高く評価した。
しかし、科学技術省代表のマイ・ティ・タン・ビン氏によると、草案を最終決定するには、「国民のランク付けと分類」という表現の使用について、その適切性と憲法や法律への完全な準拠、人権と公民権の保障を確かめるために慎重に調査・検討する必要がある。また、年齢、教育水準、社会経済的条件などの観点から、異なるグループ間での実現可能性と公平性を確保するための基準を検討し、デジタル署名とデジタル国民に関する内容がデジタル変革法と電子商取引法と整合し統一されているかを検討・確保する必要がある。
デジタル市民スコアリングシステムに関して、法務省法文書審査管理局の担当者は、デジタル市民スコアリングに関する規制は心理的な障壁を生み出し、一定の悪影響を及ぼす可能性があると述べた。したがって、公共サービスへの基本的な市民参加に関する一般的な規制のみを制定することを検討すべきである。
「デジタル市民」を「アクティブ」「ベーシック」「一般」の3つのグループに分け、それぞれ異なるレベルの特権を付与することは、不平等につながる可能性があるという意見もあります。テクノロジーに精通した個人は、公共部門においてさえも、他者よりも優位に立つことになります。したがって、権利の享受と義務の履行のバランスを確保し、デジタル時代において安全かつ効果的に生活し、働くために必要なツールと法的枠組みを市民に提供するための調整が必要です。
検討の中で、評議会のメンバーは、「デジタル市民」の概念を既存の定義との重複を避けるため明確にすること、市民の義務に関する規制を見直し、義務付けるのではなく適切かつ奨励するものにすること、デジタル市民を分類し採点するための明確かつ具体的な基準を確立して悪影響を回避すること、関連する法律文書を見直し、修正し、補足して一貫性と統一性を確保すること、関係機関や組織の責任、特に法務省が法律文書の見直しと修正案を提出する役割を考慮すること、公共投資を活用して国民の情報システム監視権を拡大することなどを提言した。
グエン・タン・トゥ法務副大臣は閉会の辞において、本決議の起草は、デジタル市民の育成を促し、特に政府機関の活動におけるデジタル変革を促進するためのメカニズムを構築する上で必要であることに理事会が全会一致で同意したと述べた。しかしながら、主導機関は、この政策の法的根拠を明確にする必要がある。具体的には、提出された提案書には、デジタル市民の育成に関する国家の重要な政策の一つであるデジタル変革法第4条第10項が引用されていない。この根拠を追加することで、本決議の法的根拠が完成し、強化されるだろう。
規制と優遇政策の範囲については、副大臣は、既に専門法で規制されている分野、特に税金、手数料、料金に関する優遇政策への規制の重複や過度な介入を避けるため、徹底的な見直しを提案した。減税政策については、技術的・管理的に複雑な問題であるため、実現可能性、実質的な影響、税制の実施能力について慎重な検討が必要である。さらに、オンライン公共サービスについては、義務的な公共サービスと通常の電子商取引サービスを明確に区別し、国民のサービスへのアクセスを制限したり、不必要な差別を生じさせたりする政策設計は避けるべきである。
起草機関は、実施計画、試行ロードマップ、概要、政策の精緻化について明確に説明し、本決議と税法、手数料法、政府組織法などの関連法との関係を明確にする必要がある。財政省または省人民評議会の権限に関係する規制については、法的根拠と発布権限について十分な説明が求められる。また、財源、人的資源、技術インフラ、特に既存のデジタルプラットフォームの活用と運用について明確に説明する必要がある。ジェンダーや民族への影響を評価し、社会的弱者や少数民族への適切な支援メカニズムを確保し、デジタルデバイドの発生を回避する必要がある。
副大臣は、「ポイント」「ランキング」「デジタル市民区分」といった概念の使用が多くの解釈の矛盾を生じさせていると明言した。したがって、起草機関は誤解を避け、憲法の遵守を確保するため、「閾値」や「インセンティブ水準」といった用語の使用へとアプローチを改めるべきだ。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/cong-dan-tich-cuc-tham-gia-moi-truong-so-se-huong-uu-dai-thue-an-sinh-xa-hoi-20260113163838174.htm
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