国会代表は中央と地方の予算規制の比率を検討することを提案した

5月17日午後、国会は以下の法案をグループごとに審議した：ベトナム国籍法のいくつかの条項を改正および補足する法律、国家予算法（改正）、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律、官民パートナーシップモデルによる投資法、関税法、輸出入税法、投資法、公共投資法、公共資産の管理および使用に関する法律（7つの法律を改正する法律）。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長。写真：クアン・フック

ホーチミン市の討論グループで演説した国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、迅速な業務解決のためには地方分権化を強力に進める必要があると述べた。今回の国家予算法改正と7つの法律を改正する法律も、まさにこの目標を掲げている。

「政府は非常に強力なメカニズムを提案しており、その精神は、いかにして可能な限り開放して作業をより迅速に解決するかということだが、基本原則を確保し、法的根拠を確保しなければならない」とファン・ヴァン・マイ同志は述べた。

ホーチミン市国会議員団は5月17日午後、グループに分かれて議論を行った。写真：クアン・フック

ベトナム国籍法のいくつかの条項を改正および補足する法律について意見を述べた代表者全員が、ベトナム国籍の再取得政策を「緩和」することに合意した。

国家予算法案（改正）に関して、トラン・ホアン・ガン議員は中央予算の収入、地方予算の収入、および地方予算の支出に関心を持っています。

トラン・ホアン・ガン代表は、現在63の省市のうち18の地方自治体が財政的に自立しているが、残りの45の地方自治体は財政的に自立しておらず、中央政府による予算管理を受けていると分析した。今回の合意により、残るのは34の省市となる。トラン・ホアン・ガン代表は、各地方自治体の予算管理率を分割しないことに強く賛同した。

例えば、過去には18の財政自治区のうち、ホーチミン市の規制率は21%、ビンズオン省は33%、バリア・ブンタウ省は52%、ハノイ市は32%、ハイフォン市は76%と、非常に覚えにくい数字でした。そこで、今回の法改正では、国会議員が省ごとに分けるのではなく、2～3のグループに分けることを提案しました。

チャン・ホアン・ガン代議員。写真: クアンフック

また、トラン・ホアン・ガン副大臣によれば、現行法では、中央予算と地方予算の配分比率は、付加価値税、法人所得税、個人所得税、特別消費税、環境保護税の5種類の税金に基づいている。

新たな草案によると、新たな配分方法は、個人所得税については、ホーチミン市とハノイ市で歳入の70%を中央予算が享受することとなっており、これは国会の見解では妥当な額である。一方、特別消費税については、ハノイ市とホーチミン市で歳入の80%を中央予算が享受することになるため、両市が享受する歳入はわずか20%となり、これは低い水準である。同氏は、両市については歳入を30%に引き上げるべきだと提案した。

環境保護税については、中央予算が80％、地方予算が全地方で20％を負担することが共通の合意となっている。

中央機関、組織、ユニットが管理する資産や土地に関連する土地使用料、地代、土地使用料については、中央予算の追加残高を受け取っていない地方自治体は30％、地方予算は70％、追加残高を受けている地方自治体は中央予算から20％、地方予算から80％の配分を受ける。

これに関して、トラン・ホアン・ガン副大臣は、ホーチミン市は相当な影響を受けるだろうと述べた。近年、これらの土地使用料はホーチミン市の開発投資支出全体の40～50%を占めているが、以前は旧国家予算法に基づき、市はこの金額の100%を享受していたからだ。

チャン・ホアン・ガン副大臣は、34省市の配置の目的は、開発の余地を拡大し、各地域の潜在力と強みを最大限発揮させることだと述べた。そのため、特にホーチミン市とハノイ市は都市鉄道の建設が義務付けられており、地方予算を削減すべきではないと述べた。副大臣は、地方が開発のための資源を確保できるよう、中央予算と地方予算の比率を検討することを提案した。

彼は、この部分については、土地復旧資金の15～20%を中央予算に配分し、残りを地方予算に配分することを提案した。そうでなければ、34省市全てに均一に適用し、地方予算が80%、中央予算が20%を配分すべきだと述べた。

チャン・アイン・トゥアン代表（ホーチミン）。写真: クアンフック

トラン・ホアン・ガン議員によると、今後、コミューン・区レベルの人民評議会の役割は非常に重要であるため、この法律、あるいは政府の指示の中で、コミューン・区の予算に対する権限について明確にする必要があり、予算に関して省人民評議会の権限をコミューン・区レベルの人民評議会に大胆に分散させる必要があるという。

トラン・アン・トゥアン代表（ホーチミン市）は、中央予算と地方予算の間の歳入分権化の内容についても懸念を表明した。この分権化の影響は評価されておらず、依然として主観的なものであり、積極的に予算を組んでいない地方自治体にとっては非常に困難となるだろう。代表は再検討を提案した。

また、この法案草案において、ド・ドゥック・ヒエン議員（ホーチミン市）は、現行法と同様に、予算の歳入および歳出に関する事項の決定権を国会に付与するという現行規定を維持することを提案した（草案によれば、これらの支出に関する決定権は首相に付与される予定）。教育、訓練、職業訓練、科学技術、イノベーションの分野における支出水準の規制は、これらの分野に関する中央委員会の決議を制度化するという原則を確実なものとするためである。これは審査機関の見解でもある。

ドゥク・ヒエン代表（ホーチミン）。写真: クアンフック

ド・ドゥック・ヒエン国会議員によると、国会が中央予算を各分野ごとに詳細に配分することを決定したことは、国際慣行に則り、国家予算執行における適切な権限と透明性を確保し、財政規律を強化することにも繋がるという。特に緊急の場合において、分野間の支出見積の調整における柔軟性と自主性を確保するため、政府組織法は首相が国会常任委員会と国会に報告できることも規定している。

ファンタオ

出典: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html