第13回党大会は、非常に厳しい状況下で開催されました。困難と課題は、機会と利点よりも大きく、重大で、そしてより激しいものでした。副首相は、この激しい闘争の期間に国が達成した包括的な成果について、全体的な評価をお願いします。また、これらの目覚ましい成果を生み出した主な要因は何でしょうか。
第13回党大会は特別な会期でした。党、国家、そして人民の強靭性と叡智にとって、極めて困難な試練の始まりでした。会期が始まると同時に、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックが発生し、世界経済、地域経済、そしてベトナム経済に深刻な影響を与えました。その後、サプライチェーンの混乱、世界的なインフレの急騰、そして多くの世界経済を弱体化させた地政学的紛争が続きました。
しかし、困難な時こそ、ベトナム国民の回復力と知性がより輝きを増すのです。危機をチャンスに変えるという精神のもと、党の賢明かつ包括的な指導、政府の果断な統治、そして全国民の共同の努力と団結のもと、私たちは困難と試練を乗り越え、 社会経済発展の目標と課題を達成し、多くの分野で包括的な成果を上げました。その輝かしい成果には、以下の10の輝かしいハイライトがあります。
まず、マクロ経済状況は安定し、堅調です。飛躍的な成長と主要収支の確保が見込まれています。2025年には、GDPが8.02%という力強い成長率を示し、期間平均は地域で最も高い水準（6.3%）に達すると予測されています。経済規模は5,140億ドルを超え（ 世界32位）、一人当たり所得は5,000ドルを超えます。インフレ率は抑制され（3.31%）、公的債務はGDPの34.4%に減少し、歳入は過去最高の2兆6,500億ドン（目標を34%上回る）に達し、経済の強固な内的基盤を裏付けています。
第二に、行政機構改革と行政単位再編革命の成功により、合理化、効率化、効果的、かつ効果的な行政システムが確立されました。これは第13回党大会全体における特別な成果です。この再編を通じて、新たな発展の機会が切り開かれ、人民により近く、人民により良く奉仕する二級地方政府が設立されました。また、行政単位の数が大幅に削減され、中間層が廃止されました。総局は100%削減され、1,000以上の部局・課、約14万5,000人の職員が削減されました。これにより、年間約39兆ドンの経常支出が節約され、開発投資と社会福祉のための資源が確保されました。
第三に、制度改革は画期的な発展志向の姿勢で完遂されました。立法は、管理重視のアプローチから、ボトルネックに対処する積極的なアプローチへと大きく転換しました。政府は任期中に、土地法、住宅法、不動産事業法といった重要法を含む、過去最多の178件の法律、決議、条例を国会に提出しました。同時に、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神に基づき、徹底した地方分権と権限委譲が実施されました。約3,000件の事業規制が削減・簡素化され、ベトナムは透明性、開放性、魅力にあふれた投資・ビジネス環境を備えた国の一つとなりました。
第四に、戦略的インフラ整備は目覚ましい進展を遂げました。高速道路は3,345キロメートル、沿岸道路は1,700キロメートル以上が完成し、第13回党大会で設定された目標を上回り、南北間の基幹インフラを形成しました。通信網、重要なデジタルインフラなどの経済インフラも徐々に整備が進み、次期高速鉄道建設着工に向けた準備も進められています。
第五に、成長モデルを革新し、新たな進歩の時代に向けた新たな原動力を創出する必要があります。 科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションの推進力により、ベトナム経済は粗放的成長から集約的成長へと質的な転換を遂げつつあります。グリーン経済とエネルギー転換は主要な潮流となり、ネットゼロへの強いコミットメントが表明されています。今期の登録済み外国直接投資（FDI）総額は1,840億米ドルを超え、サムスン、アムコール、NVIDIAなど、世界有数のテクノロジー企業が半導体や人工知能（AI）分野に投資するようになり、ベトナムは徐々にグローバルサプライチェーンにおける重要な拠点へと成長しています。
第六に、困難と障害を断固として排除し、経済の資源を解放する。中央委員会の決議に基づき、 政府は長年の懸案事項への対応を断固として主導し、一連の赤字エネルギー・産業プロジェクト、脆弱な銀行、数千件の不動産プロジェクトに対する法的障害を撤廃した。現在までに、総投資額約1兆6,700億ドン、土地利用規模約7万ヘクタールに及ぶ3,289件のプロジェクトと土地区画が解放され、引き続き投資を受け、雇用を創出し、成長に実質的な貢献を果たしている。
第七に、文化は真に道を照らし、発展の内なる力と原動力となる。優れた伝統文化価値、家族的価値観、そして新時代のベトナム人の規範は復興し、力強く浸透している。文化産業が形成され、繁栄し、ベトナムの文化遺産とアイデンティティは世界遺産となり、経済成長に貢献するだけでなく、国民一人ひとりの誇り、愛国心、自立心、そして貢献意欲を育む源泉となっている。
第八に、社会福祉事業を効果的に推進する。党と国家は「誰一人取り残さない」という精神に基づき、社会福祉に特別な配慮を払っている。全国の仮設住宅と老朽住宅の撤去は予定より5年前倒しで完了し、多次元貧困率は1.3%と大幅に低下した。毎年1兆ドン以上が社会福祉事業に充てられ、所得と福祉は向上し、国民幸福指数は37ランク上昇した。
第九に、 教育と医療は目覚ましい進歩を遂げ、生活の質が向上しました。医療体制は大幅に整備され、基礎医療が強化されました。新型コロナウイルス感染症対策において、国民の生命と健康は見事に守られました。ベトナムはワクチンを自国で生産していませんが、全国民に無料のワクチン接種を提供しました。国民皆保険の加入率は95%を超え、すべての国民が基本的なサービスに公平にアクセスし、発展の成果を享受できるようになりました。国民の平均寿命は74.8歳に達しました。教育の抜本的改革は、人材の質に好ましい変化をもたらしました。国境沿いのコミューンに248校の寄宿学校を建設することに注力し、十分な資金を投入しました。人材の知的水準と質の向上を図り、国防と安全保障の強化に貢献しました。また、幼稚園と小学生の授業料免除・減額ロードマップを実施しました。
第十に、国防と安全保障は確固たる基盤を築き、祖国を日頃から、そして遠くから守り、外交と国際社会の統合において戦略的に重要な成果を収めました。軍隊と警察は、合理化、効率化、強大化の方向へと歩を進め、近代化を着実に推進し、あらゆる伝統的・非伝統的安全保障上の課題に対応できるようになりました。政治的安全、社会秩序と安全は維持されています。私たちは、特殊かつ複雑な国際関係を賢明に処理し、平和的な発展環境を維持しています。現在、ベトナムは194カ国と外交関係を樹立し、世界のほとんどの大国および主要パートナーと包括的・戦略的パートナーシップおよび戦略的パートナーシップを結んでいます。国際舞台におけるベトナムの地位と威信はますます高まり、国際社会における積極的かつ責任ある一員、信頼できるパートナー、そして地域と世界の平和、安定、発展への積極的な貢献者としての役割を確固たるものにしています。
これらの輝かしい成果には、三つの重要な要素が貢献しました。第一に、そして最も決定的だったのは、党の賢明で毅然とした戦略的な指導、 とりわけ書記長率いる政治局と書記局の断固とした緊密な指導でした。第二に、決断力があり、活力があり、創造的で、積極的な政府でした。政府は、常に現実に即し、あらゆる情勢や状況に対し、柔軟で迅速かつ効果的な政策で対応し、自ら考え、行動し、責任を取る勇気を持っていました。そして第三に、そして最も重要なのは、国民の一致した支持と団結であり、最も困難な時期にこそ、国民の団結の力が最大限に発揮されたのです。
党第13回党大会決議の実施過程において、多くの新たな、そして前例のない問題が浮上し、予想をはるかに超える極めて困難な課題を突きつけました。政府はこれらの問題を迅速かつ効果的に処理しました。この生々しく困難な経験から、副首相はリーダーシップ、指導、そして行政運営において得られた最も深い教訓を共有していただけますか。
前例のあることを行うのは容易ですが、前例のないこと、困難でデリケートなこと、あるいは多くの人々の利益に影響を与えることを行うのは極めて困難です。パンデミックとの闘いから組織構造の変革に至るまで、あらゆる意思決定は、利益と損失、短期目標と長期目標の間で慎重に検討されなければなりません。ガバナンスの実践経験から、以下の6つの教訓を導き出すことができます。
まず、新たな思考、戦略的ビジョン、そして現実をしっかりと把握し、何よりも国益を最優先にしなければなりません。予測不可能な世界情勢の中で、指導者たちは過去の経験に基づく時代遅れの思考や自己満足を避ける必要があります。あらゆる意思決定は現実に根ざし、現実を尊重し、現実によって評価されなければなりません。同時に、私たちは長期的な戦略的ビジョンを持ち、目先や地域的な利益を超越し、国家の持続可能な発展を目指しなければなりません。
第二に、強い決意と多大な努力、そして果断かつ効果的な行動が必要です。正しい政策を策定したら、それを断固として迅速に実行し、一つ一つのステップをためらうことなく、遅滞なく確実に実行しなければなりません。政府は率先して模範を示し、あらゆる地域、草の根レベルに、大胆に考え、行動する精神を広めなければなりません。ためらいによって発展の機会を逸することは、国民にとって有害です。
第三に、人民は常に中心であり、主体でなければなりません。すべての決定は人民を守り、人民を思いやり、人民の幸福を保障することを目的としなければなりません。我が党にとって、国家の独立と主権を維持し、人民の幸福を絶えず思いやり、向上させること以上に崇高な目標はありません。パンデミックの際には人民の健康と生命が最優先であり、洪水や暴風雨の際には人民の安全が最優先であり、経済発展においては仮住まいの解消、貧困削減、そして人民の所得向上が中心的な任務です。人民が党の指導と政府の統治の成果から恩恵を受けて初めて、党の指導と政府の統治は真に成功し、持続可能なものとなるのです。
第四に、リーダーシップとマネジメントは、6つの明確な原則、すなわち「明確な人物」「明確なタスク」「明確な時間」「明確な責任」「明確な成果」「明確な権限」を遵守し、徹底的かつ具体的でなければなりません。経験上、リーダーが6つの明確な原則に従って徹底的かつ決断力があり、責任を進んで引き受ける姿勢を示す限り、仕事は完了し、ボトルネックも克服されます。
第五に、重点分野と重点領域を正しく特定し、散漫なアプローチを避け、合理的なロードマップと優先順位を確立することが重要です。国の限られた資源と膨大な投資ニーズを考慮すると、資源配分の教訓は極めて重要です。突破口となる分野と波及効果の高いプロジェクトを選定し、投資を決定的に集中させる原動力を創出する必要があります。
第六に、思想活動を強化し、国民の合意形成を図る。政策発信においては、公式情報の提供、世論の誘導、そして社会的な合意形成において、一歩先を行く姿勢が求められる。政府のあらゆる決定が国家と人民の利益、そして自らの生命のためにあることを国民が深く理解すれば、国民は喜んでそれを共有し、協力し、支持するようになるだろう。政策立案と実施は、国民と企業の正当な権利と利益を適切に考慮し、合理的かつ公正なものでなければならない。
副首相閣下、党第14回全国代表大会は、国家を新たな発展の時代へと導く歴史的な瞬間ですが、掲げられた戦略目標を成功裏に達成するために、政府は今後どのような戦略的突破口と重要な経営解決策を優先するのでしょうか。
政府は、第14回党大会、そして党創立100周年にあたる2030年、建国100周年にあたる2045年のビジョンを見据え、以下の10の重要課題を特定した。
まず、持続可能な経済発展を加速し、新時代の確固たる基盤を築きます。あらゆる資源を集中させ、あらゆる障害を取り除き、年間二桁成長を目指します。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力として、従来の成長原動力を刷新し、新たな成長原動力（デジタル経済、グリーン経済、循環型経済）を最大限に活用します。国有経済を真の主導的役割へと発展させ、民営経済を経済の最も重要な原動力へと発展させます。
第二に、制度の構築と整備における思考の革新を継続的に進め、これを突破口の中の突破口と捉えなければなりません。発展を創造し、生産資源を解き放つための立法思考を強力に革新しなければなりません。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神に基づき、地方分権と権限委譲を継続的に推進し、中央政府は創造、監督、検査に重点を置きます。重複した規制、不要な許可、そして資源の活用を阻害する「申請・許可」の仕組みを直ちに撤廃し、「管理できないものは禁止する」という考え方を断固として放棄しなければなりません。
第三に、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを基盤とした成長モデルの革新を推進し、包括的なペーパーレスデジタル政府を構築します。グリーン経済と循環型経済を発展させ、炭素クレジット市場を積極的に導入します。AI、チップ、半導体、再生可能エネルギー、原子力といった新たな成長原動力への投資を強化します。スマートグリッドを近代化し、再生可能エネルギー、ガス火力発電、洋上風力発電を強力に発展させ、国家のエネルギー安全保障を万全に確保することで、高い成長を支えます。
第四に、地域および地域間インフラプロジェクトの完成と運用開始に投資を集中させる。南北高速鉄道の着工に資源を集中させる。ロンタン国際空港の完成と運用開始を加速させる。原子力発電計画の研究と再開を推進し、工業化と近代化のためのクリーンで安定したエネルギー基盤を確保する。
第五に、科学技術とイノベーションの発展は国家の最重要課題です。研究開発（R&D）モデルを推進し、地域規模の国立データセンターとイノベーションセンターを構築します。世界をリードするテクノロジー企業をベトナムに誘致・維持するための、独自の優れたメカニズムを研究します。社会全体で革新的な起業家精神を促進し、企業による科学技術、特に新技術とハイテクの開発と応用への投資を奨励します。
第六に、質の高い人材育成の突破口を開きます。高等教育と職業教育を根本的かつ全面的に改革し、原子力、高速鉄道、デジタル経済、国際金融センター、半導体産業、AIといった分野において、最短期間で技術を習得できる人材を積極的に育成します。同時に、優れたインセンティブを備えた人材誘致政策を実施し、一流の科学者や優秀なベトナム人を海外に誘致・定着させ、国家への貢献を促進します。
第七に、行政機構の合理化と改革を継続する。省庁、機関、地方自治体における内部部局の削減を継続的に検討し、行政手続きの記録と結果を100%デジタル化する。腐敗、隠蔽、無責任な職員を制度から断固として排除し、大胆に考え、大胆に行動する職員に置き換える。
第八に、経済発展と文化発展を並行させ、ベトナム文化と国民を総合的に発展させる。国家文化復興目標計画を効果的に実施し、民族的価値観、家族的価値観、そして新時代のベトナム国民の規範に基づき、アイデンティティー豊かで調和のとれた先進的なベトナム文化を構築・発展させる。文化産業を力強く発展させ、文化を内発的な力と重要な経済資源へと転換させる。
第九に、持続可能な社会発展、社会保障の確保、資源の効率的な管理と利用、環境保護、気候変動への適応。小中学生の授業料無償化ロードマップを実施し、ロードマップに基づき全国民の基礎医療費の無償化を目指す。100万戸の社会住宅建設プロジェクトを加速・完工し、労働者に安定した住居と雇用を提供する。全国民をカバーする社会セーフティネットを構築し、国の発展の道のりで誰も取り残されないよう確保する。各種自然災害への備えと対応策を積極的に実施し、環境汚染、洪水、土砂崩れなどの問題に根本的に対処していく。
第十に、対外関係を強化し、国防と安全保障を強化する。祖国を早期に、そして遠くから守る。同時に、国際社会に積極的に深く、そして実質的に統合し、国際的な公約を具体的な経済的利益へと転換する。合理化され、強大で近代的な軍隊と警察力を構築し、自主性、独立性、両用性を備える。経済発展のための平和で安定した政治環境を維持し、独立、主権、領土保全を断固として粘り強く守る。
グエン・ホア・ビン副首相に心より感謝申し上げます。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/dau-an-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-tu-ban-linh-vuot-kho-den-khat-vong-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-20260114165729437.htm
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