公共投資2025：ボトルネックを克服し黄金成長の勢いを維持すべく全力疾走

VTV.vn - 公共投資支出は10か月後に54.4％に達し、前向きな勢いを生み出しているが、残りの411兆VNDは年末のスプリントに向けて依然として大きなプレッシャーとなっている。

「シード資本」が加速：公共投資支出が過去最高を記録

2025年は、不確実な世界経済の中で、総需要を刺激し、GDP成長の勢いを維持するための重要な「シードキャピタル」として、公共投資資本が過去最高額に達する年となることが予想されます。10ヶ月以上の実施を経て、支出状況は明るい兆しを見せ、政府およびあらゆるレベルのセクターの積極的な参加が示された好調な数字となっています。

財務省の最新報告によると、2025年10月31日時点で、国全体で491兆433億ドンが支出され、首相が定めた計画の54.4%に達しました。これは、2024年の同時期と比較して3.5%ポイント増加しただけでなく、約145兆ドンを経済に注入したことからも、好ましい結果です。特に、地方予算資本は高い支出率（68%）を達成し、地方自治体の積極的な取り組みを示しています。

2025年10月31日現在、全国で491兆433億VNDが支出されています。

支出の「図」の中で明るい点は、 ハノイ、ホーチミン市、クアンニン、ハイフォンなど支出率の高い省庁、支局、地方自治体のグループです。これは、積極的かつ断固としたリーダーシップと指導の有効性を明確に示しており、行政改革、地方分権化、権限委譲の徹底の推進により、資本循環の効率が加速しました。

財務省によると、この好結果は政府の一貫した断固たる方針によるものだという。公共投資は常に定例会議の焦点となっている。首相は4回のオンライン会議を開催し、8つの指示と電報を発令し、各プロジェクトの困難を解消するために地方に作業部会を派遣した。

特に、メカニズムと政策の整備により、よりオープンな法的回廊が確立されました。政令第254/2025/ND-CP号は、資本金の支払期間を3日から最大2営業日に大幅に短縮し、書類手続きを最大33%削減するという画期的な措置です。

同時に、一連の重要な国家プロジェクトが加速的に完了しました。過去10ヶ月間で、新たに455kmの高速道路が完成し、開通した総延長は2,476kmとなりました。2025年末までに高速道路を3,000kmにするという目標に向け、今年末までに約700kmが完成する予定です。タンソンニャット空港の接続ルートとターミナル3、カマウからダットムイまでの高速道路、南北高速鉄道の推進といった主要プロジェクトは活気に満ちた雰囲気を生み出し、GDP成長目標の達成に重要な貢献を果たしています。

この問題について議論したBIDVのチーフエコノミストであり、首相の政策諮問委​​員会メンバーでもあるカン・ヴァン・リュック博士は、公共投資の支出は単に数字を支出するだけでなく、資源の解放、国家資産の創出、物流コストの削減、そして経済の競争力向上にもつながると述べた。特に地方資本における高い支出率は、予算レバレッジを活用して国内成長を刺激しようとする指導者たちの積極性を示している。

支出の急増：ボトルネックの解消と資本の流れの促進

多くの目覚ましい成果にもかかわらず、全体として公共投資支出の進捗は依然として予想よりも遅れています。10月末時点で411兆VNDが未支出となっており、年末2ヶ月間の圧力は非常に大きいものとなっています。

財務省の情報によると、この遅延の原因は多くの主観的・客観的な要因に起因しており、これらが内在する「ボトルネック」となっており、早急に解決する必要があると指摘されています。そのため、計画は現実に即しておらず、一部の省庁、支局、地方自治体は実行能力を超える資金を計画しており、24以上の省庁、支局、10の地方自治体が中央予算の資金返還を要請せざるを得なくなり、全体の計画に支障をきたしています。

さらに、用地取得が依然として最大のボトルネックとなっている。18の地域から、土地価格の決定、補償契約、そして移転計画に問題があるとの報告があった。ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授によると、用地取得は信頼と合意に基づくものであり、指導者の勇気、透明性、そして強い政治的決意が求められる。多くのプロジェクトが建設を中止せざるを得ず、支払い記録が滞っている。

それだけでなく、ミスを恐れ、責任を回避する傾向も障壁となっています。一部の投資家、プロジェクト管理委員会、そしてスタッフの能力と責任は依然として限られています。ミスを恐れ、責任を回避し、責任を放棄する傾向が見られ、その結果、書類作成が長期化し、何度も修正が必要になり、審査や承認に時間を浪費することになります。

2025年の公共投資資本の支出は、財政目標であるだけでなく、各レベルの指導者の管理・統治能力と実力の「総合的な試金石」でもあります。資本計画の100%支出が成功すれば、政治的課題の達成だけでなく、大きな後押しとなり、物流コストを削減し、国家競争力を強化することができます。

特に、無視できない理由の一つは、機構整備の影響です。二層制地方政府モデルの導入から4ヶ月以上が経過した後、その整備と転換のプロセスは多くの場所で混乱を引き起こし、機構の整備や人員の再編が必要となり、支出の進捗を遅らせました。

さらに、2024年土地法、建設法などの新しい法律の施行も原因の一つであり、具体的な指針がないため一時的な空白が生じ、土地評価や総投資額の調整に関する規制の一部が現実と一致しなくなっています。また、建設資材の供給不足、土地や砂、石の価格高騰によるコスト増加により、多くのプロジェクトで総投資額の調整を余儀なくされています。さらに、自然災害や異常気象が建設現場、特に北部および中部山岳地帯の主要な交通インフラプロジェクトに深刻な影響を与えています。

公共投資は成長の勢いを維持するための「重要な手段」である。

2025年末は、各省庁、各部局、地方自治体にとって、公共投資資金の支出促進における実行能力と責任感を示す重要な時期となりつつあります。資本計画の100%支出という目標は、単に数字を達成することではなく、経済運営の有効性、政府レベル間の調整能力、そして回復と成長における政策の浸透度を測る試金石となります。財務省と政府は、公共投資が成長の勢いを維持するための「鍵」であり、職員の能力と公共倫理を測る尺度であると明確に認識しています。この文脈において、「6つの明確化」原則、すなわち明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な権限、明確な時間、明確な成果は、支出成果と、競争、報酬、規律を密接に結び付ける行動指針となります。

「走りながら障害を取り除く」精神が地方に強く浸透している。合併後の機構の統合と、有能で勇気ある職員の配置は、二層制政府の円滑な運営を確保するための第一歩と考えられる。それに加え、用地整理も引き続き大きな進展を遂げている。政府は、補償と移住のための十分な資金配分を優先するとともに、政治システム全体を動員して宣伝活動とアドボカシー活動を展開し、人々の合意形成を図り、「用地整理待ちのプロジェクト」を回避しなければならないとしている。関係者間の緊密な連携は、多くの重要プロジェクトにおけるボトルネックの解消、進捗状況の維持、そして品質の維持において決定的な要因となっている。

同時に、資材、ODA手続き、主要プロジェクトの進捗におけるボトルネックは、一連の具体的解決策によって解消されつつあります。決議66.4/2025/NQ-CPの発布は「時宜を得た救済策」とみなされており、大規模インフラプロジェクト向けの建設資材、特に砂、土、石材の供給を円滑に進める上で役立っています。南北高速道路やロンタン空港といったプロジェクトは、入札、契約締結、法的書類の作成に至るまで、最優先で進められています。包括的、透明かつ抜本的なアプローチにより、支出目標は資本問題への対応のみならず、指導者の気概、誠実さ、効率性、そして責任感の表れであり、持続可能な成長のための現代的で決断力のある行政のイメージ確立に貢献しています。

出典: https://vtv.vn/dau-tu-cong-2025-nuoc-rut-vuot-diem-nghen-de-bao-toan-da-tang-truong-vang-100251113193427887.htm