教師への投資は二重の利益をもたらす

教育訓練の近代化と質の向上のためのプログラムに設定された目標を達成するために、特に英語を教授法の第二言語にするために、国会代表は、「設備が先で人が後」またはその逆となるように条件に注意を払う必要があると、特に教員を育成するための政策システムを設計する必要があると提言した。

Báo Đại biểu Nhân dân•02/12/2025

包括性を確保し、投資ギャップを残さない

国会議員ベ・ミン・ドゥック氏（カオバン選出）は、2026年から2035年までの教育の近代化と教育訓練の質の向上に関する国家目標プログラムについて議論し、第1条第1項b項では、2035年までに幼稚園や一般教育機関が学校で第二言語としての英語を含む教育と学習を実施するのに十分な教育設備を備えることが目標であると指摘した。

包括性を確保し、投資ギャップをなくすため、代表団は「教育機関の100%が施設に関する基準を満たす」という目標に沿って、明確かつ適切な定量化を調査して使用し、一貫性と公平性への取り組みを確認することを提案した。

さらに、代表のベ・ミン・ドゥック氏は、少数民族地域の教師のための画期的な政策と、困難な社会経済状況にある地域で働く教師を引きつける仕組みの革新が必要であると強調した。

現実には、少数民族地域における教育の核心的な問題は人材流出と有能な教員不足であることが示されています。しかし、代表者の分析によると、草案第1条第1項第1号bには、2030年までに施設を整備するという具体的な目標が設定されているのみで、プログラムを実施する教員に関する具体的な目標は設定されておらず、「段階的な保証」のみが規定されています。

代表団は、プログラムの長期目標の達成に向けて、教員としての人材を確保するために、具体的な目標を特定し、具体的なメカニズム、政策、根本的な解決策を策定する必要があると提案した。

会議の代表者VQK_0008 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

代表は、設定された目標を達成するためには、プログラム実施の初期段階から、遠隔地を含むあらゆるレベル、あらゆる学年において、十分な教員配置のためのメカニズムと解決策が必要だと述べた。カオバン省の現状を見ると、2025～2026年度に同省は14,031人の公務員を必要としているが、実際に配属されている職員はわずか11,825人であり、基準値より2,206人不足している。「学校建設には数千億ドンもの資金を投じていますが、教室に十分な教師がいなければ、教員が十分な情報や知識にアクセスできなければ、あらゆる物質的投資は効果を発揮できません」と代表は強調した。

実際、プログラムの5つの構成プロジェクトにおいて、この分野への資金配分はやや控えめです。代表団は、研究においては、教員の研修への投資を適切に優先し、十分な量の確保、質の向上、そして国家発展時代の教育訓練の課題への適応を図るべきだと提言しました。

「教師への投資は、教育の質の向上と社会的平等の確保という二重の利益をもたらす投資です。この決議案が、少数民族地域の教師にとって真に画期的な政策の創出につながるならば、歴史的な推進力となり、長年の最大の障害が取り除かれ、少数民族人口の多い地域に真の発展の機会がもたらされるでしょう」と、代表のベ・ミン・ドゥック氏は強調しました。

学校で英語を第二言語にするという目標を達成するためには、「設備が先で人が後」となるか、あるいはその逆となるかの状況に注意を払う必要があると、国会議員ハ・アン・フオン氏（フー・トー選出）は指摘した。

代表はまた、「学校における第二言語としての英語教育」と「外国語としての英語教育」は異なることを強調した。あらゆる教育レベルにおける施設への投資は、この違いに大きく依存している。したがって、階層化されたロードマップに基づいた実施と地域間の公平性の確保を優先すべきである。

代表ハ・アン・フオン氏によると、格差は設備面だけでなく、教師の数と質、カリキュラム、そして学校における英語教育のレベルにも及んでおり、地域や教育レベルによって差が生じるという。実際、首相決定第2371/QD-TTg号は、「2025年から2030年にかけて、2045年を目標に学校における第二言語としての英語教育を推進する」プロジェクトを承認しており、その範囲とロードマップも定められている。

さらに、各地域に適した十分な数と質の英語教師を養成し、確保するための資源を合理的に配分し、地方分権と権限委譲のメカニズムを推進し、地方自治体に主導権を与え、教育機関が自由に決定し、施設への投資の責任を負い、ニーズを満たさない設備を購入してすぐに時代遅れになり、劣化する事態を回避することも必要です。

上記の理由から、代表者は、市の第 1 条第 1 項の b 点の規制を改正することを提案しました。「2035 年までに、幼稚園および一般教育施設の 100% が国家品質基準の英語教育の条件を満たすことになります。その際、第二言語としての英語モデルを実施する施設の割合は、地域の状況と教育の公平性の目標との適合性を確保する必要があります。」

教師は手当だけでなく、能力開発の機会を通じて確保される必要がある。

同じくこの内容に興味を示したグエン・ホアン・バオ・トラン国会議員（ホーチミン市）は、過去20年間、恵まれない地域に教師を誘致するために、多くのローテーション制度を導入してきたと指摘した。これは適切な政策であり、遠隔地の学校の人的資源の補充に貢献している。しかし、長期滞在を希望する教師の数は多くなく、従来のローテーション制度の有効性は低下の兆候を示している。

グエン・ホアン・バオ・チャン国会議員（ホーチミン市） — 国会議員グエン・ホアン・バオ・トラン氏（ホーチミン市）が話す。写真: クアン・カーン

「現実には、教師には手当だけでなく、明確なキャリア開発の道筋、安全で安定した公正な労働環境、専門的な支援、そして適切な評価も必要です。」この問題を強調し、代表団はプログラムに統合できる一連の体系的な解決策を提案しました。

したがって、義務として厳格なローテーションを要求するのではなく、深い専門的研究、国際基準のトレーニング、1～2年間の困難な分野での経験（ただし、特典：優秀教員試験の優先、昇格の優先、能力に適したユニットでの長期的な献身）を含む、若い教師のための3段階のキャリアパスを設計する必要があります。

会議の代表者VQK_0024 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

同時に、「移動型コア教員」チームを編成する。このチームには優秀な教員が含まれ、教員不足の学校を支援し、若手教員への専門的サポートを提供し、地域の専門活動を組織し、新たな教育方法を導入する。「この教員グループは3～6ヶ月のサイクルで活動しますが、元の学校と同じ権利と職位を維持します。これにより、困難な地域でも、人員配置の制限に関わらず、優秀な教員をすぐに確保できるようになります」と代表者は述べた。

代表者によると、多くの教師が自身の努力が十分に評価されておらず、評価が依然として手作業で行われていると感じているため、教師の能力プロファイルを透明かつ公平にデジタル化する必要がある。そのためには、「デジタル教師能力プロファイル」システムへの投資、作業プロセス、年次評価結果、自己啓発テーマ、革新的な教授法の成果、そして地域社会への貢献の完全な記録といった内容をプログラムに追加する必要がある。代表者によると、これには実際のデータに基づく公的な能力評価システムが伴う。そうすれば、真に優れた教師が正しく評価され、昇進し、業務を割り当てられるようになるだろう。

会議の代表者VQK_0015 — 会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

特に代表は、手当だけでなく機会を通じて人材の定着を確保するための具体的な支援策を講じるべきだと提言した。同時に、住宅、教師の子弟のための奨学金、恵まれない地域の教師のためのキャリア開発奨学金という3つの主要な支援グループを提案した。特に代表は、山岳地帯、高地、島嶼地域の教師のために、豪華ではないものの安全で基本的な設備を備えた標準的な公営住宅への投資が必要だと述べた。「サテライトスクール・セントラルスクール」モデルを実施し、国家と企業の両方を動員するための教育人材育成基金を設立する必要がある。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表は、この国家目標プログラムは、国民が特に懸念している未解決の課題を解決する機会であると強調しました。適切に設計・実施されれば、このプログラムは明確な変化をもたらすでしょう。すなわち、すべての子どもたちの学習機会の拡大、教師にとって安全で育成的な環境の創出、そして対象グループ間の教育格差の縮小に貢献するでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-vao-giao-vien-se-mang-lai-loi-ich-kep-10397922.html