現在までに、全国で262の村、区、特別経済区の労働組合が設立されています。 クアンニン省だけでも、22の村、区、特別経済区の労働組合が設立されています。ベトナム労働総連合会は、2025年6月12日付の公式文書第4251/TLĐ-ToC号を発行し、村、区、特別経済区の労働組合の任務と権限に関する暫定ガイドラインを定めました。これは、地方自治体が新しい組織モデルに従って活動を展開するための最初の基礎となります。
しかし、メカニズム整備の過程において、コミューンレベルの労働組合は、草の根レベルの労働組合への調整・指導というレベルでしか職務を遂行しておらず、包括的な運営には至っていない。コミューン・区レベルの労働組合には運営資金が配分されておらず、専門スタッフも不足しているため、職務の遂行は受動的で、中断を余儀なくされている。
ベトフン区労働組合のグエン・ゴック・サウ委員長は次のように語った。「私たちは、区労働組合がすぐに本格的に活動を始めることを心から願っています。現在、区には86の草の根労働組合があり、組合員は1万2000人を超えていますが、人材、資金、具体的な指導文書などの条件が整っておらず、希望どおりに定期的な活動を組織することは不可能です。」
かつて、地区レベルの労働組合は、完全な組織機構、給与体系、そして独立した予算を備えて組織されていました。現在、コミューンレベルの労働組合は移行期にあり、暫定的に組織されています。コミューンや区で労働組合活動に配属されている幹部の中には、労働組合活動の経験がない人もいます。また、財務業務は明確に分権化されておらず、地域における業務遂行能力に影響を与えています。
労働組合作業委員会(省祖国戦線委員会)のファム・ティ・トゥイ・ハ副委員長は、「村、区、特別区の労働組合は設立され、執行委員会が選出されています。しかし、その役割を実際に促進するためには、特に改訂された労働組合規約をはじめとする法的文書の体系と、具体的な財政メカニズムを整備する必要があります。」と述べた。
コミューンレベルの労働組合の再編に伴い、コミューンレベルの国家行政機関における草の根労働組合も合併または解散を余儀なくされている。省労働連合会によると、省内の草の根労働組合の総数は2,274から1,180に減少し、組合員数は14万1,000人余りから10万7,538人に減少している。こうした変化により、草の根レベルの労働組合活動を円滑に維持するためには、コミューンレベルの労働組合が効果的な連携・調整機能を果たすことが不可欠となっている。
現実的に、今重要なのは、コミューンレベルの労働組合の機能、任務、組織構造、人員体制、財政メカニズムを明確に規定した新たな労働組合規約を早急に公布することです。同時に、コミューン、区、特別区レベルの労働組合が十分な法的根拠を持って任務を遂行し、混乱や長期の待機を回避するために、運営方法に関する全国的な統一的な指導を行う必要があります。
「特にベトフン区のような多くの企業が集まる地域で、コミューンレベルの労働組合が労働者の世話や付き添いの役割を果たせるよう、具体的な指示と資金がすぐに提供されることを期待します」とベトフン区労働組合の委員長は述べた。
改善すべき点は依然として多くありますが、コミューンレベルの労働組合の設立は、地方自治体の新たな組織モデルに沿って労働組合制度を組織化する上で重要な一歩です。ベトナム労働総連盟の緊密な指導、省労働連合の主導、そして地方自治体の連携により、コミューンレベルの労働組合はまもなく組織を安定化させ、その有効性を高め、新たな状況における労働者の実際的なケアに貢献すると信じています。
出典: https://baoquangninh.vn/dam-bao-hoat-dong-cong-doan-cap-xa-phuong-trong-giai-doan-chuyen-tiep-3366792.html
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