資産・所得申告を行政手続きだけでなく、権力統制の手段として活用するためには、考え方、仕組み、技術、そして制裁措置の革新が不可欠です。申告がデジタル化され、透明性が確保され、説明責任と結び付けられることで、申告は誠実性と公衆の信頼を測る尺度となります。
この問題を明らかにするために、ダン・トリ記者は国会法務委員会のド・ドゥック・ホン・ハ副委員長とこの問題について議論した。
規則によると、申告義務者の資産及び所得の申告は、主に2つの形式で行われます。1つは公の場で掲示する方法、もう1つは当該者が勤務する機関、組織、又は部署の会議で公に行う方法です。そこで、都市部や山間部の人々が申告内容を把握できるよう、どのような形式で公表すべきだとお考えでしょうか。
地域間の地理、教育、技術インフラの違いが、明確な「透明性の格差」を生み出していると思います。資産の公開申告が主に行政機関や電子情報ポータルで行われる場合、都市部の住民は遠隔地の住民よりもアクセスしやすいのです。
透明性は、国民が最終的な監督者となり、情報にアクセスできる場合にのみ真に意味を持ちます。もし宣言が行政的、技術的、あるいは地理的な障壁によって「凍結」されれば、それは単なる形式的な透明性に過ぎず、腐敗の防止と撲滅という目標は達成されません。
「透明性のギャップ」を埋めるには、多くの解決策を同時並行的に展開する必要があると考えています。まず第一に、広報を地域化する必要があります。宣言は、職員が勤務する機関だけでなく、コミューン人民委員会本部、村落文化施設など、居住地にも掲示する必要があります。そうすることで、人々は容易にアクセスし、直接監視することができます。
同時に、コミュニティの監督機能を強化する必要がある。 祖国戦線や農民協会、婦人協会、退役軍人協会といった組織は、当局の声明に関する活動や会合において、積極的に情報発信を行い、世論を喚起している。
さらに、地方自治体はテクノロジーを柔軟に活用する必要があります。インターネットが整備されている地域では、Zalo、自治体や省レベルの電子情報ポータル、あるいはデジタル政府アプリケーションを活用し、人々が情報を容易に検索・監視できるように支援することができます。「谷」地域や分断された地形では、移動型の作業グループを組織し、各居住地域に印刷物の宣言書を配布することで、すべての人々が透明性のある情報にアクセスできるようにする必要があります。
会議において資産を公表する慣行は今やかなり普及していますが、依然として多くの制約があります。これは、えこひいき、実質的な質疑応答の欠如、そして監督範囲の狭まりにつながりやすいものです。このアプローチの形式性についてどのように評価し、どのような改革が必要でしょうか？
会議を形式的なものにしないためには、参加者と会議の運営方法という2つの要素を変える必要があります。参加者は内部関係者に限定されませんが、機関の人民監督局の代表者も出席する必要があります。人民監督局は労働者集団の監督権を代表し、質問を行う責任を負います。同時に、客観性を高めるために、祖国戦線や機関が所在する区や村の人民評議会の代表者も招くべきです。
会議の運営方法も刷新する必要があります。報告書の読み上げだけにとどまらず、議題に「資産申告に関する質疑応答と説明」という独立したセクションを設ける必要があります。
宣言は、人民監察局などの主要機関に事前に送付され、検討される必要があります。すべての質問と説明は議事録に明確に記載されなければなりません。議事録は、必要に応じて検証と検査を行うための重要な法的根拠となります。
資産申告書を庁舎本部に掲示して公表するという方法は、最も重要な監督主体である国民が庁舎に出入りできないため、アクセスが困難です。この方法は、国民の監督権を促進する上で現実的かつ実現可能だとお考えですか。
資産申告の公開を真に効果的なものとするためには、掲示場所の変更が必要と考えます。具体的には、職員が勤務する機関に掲示し、同僚が監視できるようにするとともに、職員の住居（村、集落、集団居住文化会館など）に掲示し、人々が直接監視できるようにするという2つの場所に同時に掲示するべきです。
居住地への掲示は、近隣住民や地域社会が公務員の実生活を効果的に監視するのに役立ちます。職場の同僚は、公務員が立派な家を建てたり、子供を留学させたり、その他の費用を負担したりしていることを知らないかもしれませんが、住民は公務員の住宅、交通手段、ライフスタイルに至るまで、実生活をよく知っています。そのおかげで、住民は書類上の資産と現実を正確に比較検討することができます。
さらに、居住地における情報公開には、直接フィードバックを得られる仕組みが伴わなければなりません。情報発信地点には、検査機関または検査委員会のホットラインの電話番号を公開し、メールアドレスや意見箱も設置することで、人々が容易に情報を反映できるようにする必要があります。最も重要なのは、情報提供者の安全と機密性を絶対的に確保し、圧力やリスクを感じることなく、安心して監督権を行使できるようにすることです。
資産の不正確な申告については、厳正に対処し、より具体的な罰則を設けるべきだという意見が多くありますね。
- 最近の事例から、現行の制裁措置は抑止力が不十分であることが明らかです。懲戒処分、さらには解雇や罷免も必要ですが、依然として適切ではありません。そのため、制裁措置の見直しと強化が必要です。
虚偽申告行為については、その程度や結果に応じて、より厳しい制裁を科すべきである。特に、不透明な形で資産を流用する行為については、抑止力を確保し、権力統制の突破口を開くために、刑事訴追を検討すべきである。
広報活動においては、居住地への掲示を通じて透明性を高め、腐敗の防止と撲滅を目指します。同時に、広報活動は、憲法の規定に基づき国民のプライバシーと機密性を保護し、財産窃盗のリスクを回避しつつ、許容できる水準で、ロードマップに沿って実施する必要があります。
それで、あなたの意見では、現在の政府機関における資産申告と開示を非公式にするための解決策は何でしょうか?
- 9つの解決策を提案します。
まず、出所不明資産の取り扱いに関する制度を整備すること。これが肝心です。仮に新たな資産が不明瞭であることが発覚したとしても、非常に高い個人所得税措置を適用する、あるいは合法性が証明できない場合には没収を検討するといった強力な法的メカニズムがなければ、申告は単なる形式的なものになってしまいます。
第二に、テクノロジーとデータ接続はキャッシュフロー管理の「基盤」です。資産と所得の管理に関する国家データベースを構築し、整備することで、紙の申告や分散保管を終わらせる必要があります。このシステムはデジタル化され、全国的に一元化され、安全で、例えば政府検査局のような中央機関によって管理されるべきです。
同時に、このデータベースは、土地、税金、銀行、事業登録、車両登録などの他の重要なシステムと接続する必要があります。これにより、システムは不一致や異常を自動的に比較して警告することができ、キャッシュフローの監視と制御の有効性が向上します。
第三に、検証率の向上と質の向上：検証は「宣伝」よりも一歩先を行く必要がある。現在低い年間のランダム検証率を向上させる必要がある。さらに重要なのは、「ランダム検証中心」から重点検証へと転換し、土地管理、建設投資、金融など、腐敗につながりやすい敏感な分野や職位に重点を置くとともに、告発や世論のフィードバックのある事例にも注意を払う必要がある。
第四に、現金取引を抜本的に削減します。高額取引（不動産、自動車、高級品など）は現金で「ブロック」することで、キャッシュフロー管理と不正行為を効果的に防止します。高額取引には非現金決済を義務付けます。
第五に、制裁措置が十分な抑止力となるよう、法的保護を厳格に構築する。虚偽の申告、遅延申告、あるいは合理的な説明のない申告は厳格に処理されなければならない。単に「批判」や「経験学習」を行うだけでなく、具体的な懲戒処分（警告、解任、解雇）を伴い、違反職員の昇進経路を遮断する必要がある。特に制裁措置と検証メカニズムに関して、法的保護の抜け穴を克服するために、法的保護の継続的な見直しと厳格な補完が必要である。
第六に、宣伝の範囲を合理的かつ効果的な方法で拡大する。宣伝は居住地（村、集落、居住集団）に広く行き届くようにする必要があり、祖国戦線、報道機関、人民による実質的な監視を強化する必要がある。
第七に、内部告発者を保護し、報奨を与える仕組み：国民、同僚、企業が情報を提供し、公務員による資産申告の不正を告発する際に、彼らの安全を絶対に保護するための効果的な仕組みが必要です。
第八に、資産回収における国際協力を強化する。国外に密輸された資産については、資産の凍結・回収のための司法援助協定の締結と実施を促進する必要がある。
第九に、資産申告を監督するために、政府監察機関または国会の下に独立した専門部署を設置する必要がある。十分な権限と資源を備えた独立機関は、検証業務をより客観的、積極的、かつ効果的にし、機関内または部署内での偏りや回避を回避するのに役立つだろう。
資産の透明性は、公務員の誠実さを「試す」ものであり、汚職を未然に防ぐための強力な手段であることを強調します。これは長期にわたる複雑な闘いであり、表面的な対応にとどまらず、真に本質にまで踏み込んだ、極めて高い政治的決意と解決策が求められます。
この会話に感謝します！
出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm
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