改正ハイテク法が真に外国直接投資を誘致する「磁石」となるように

ベトナムは2045年までに二桁成長を達成し、高所得国になることを目指している。この願望を実現するため、世界銀行のベトナム・カンボジア・ラオス担当局長であるマリアム・シャーマン氏は、最近開催されたベトナム・ビジネス・フォーラム2025（VBF 2025）で、ベトナムには3つの主要な「ボトルネック」に対処するための「包括的で持続可能かつ迅速な」開発プロセスが必要であると強調した。

それが労働生産性のボトルネックであり、アウトソーシングの「罠」から抜け出すための技術革新、そして成長のためのインフラ、特にクリーンエネルギーへの投資です。

シャーマン氏によると、ベトナムの研究開発投資は依然として低く、GDPのわずか0.5%に過ぎない。迅速に技術を導入しなければ、ベトナムは低コスト企業とハイテク企業の競争に挟まれる危険性がある。

W-テクノロジー.jpg — ハイテクノロジー法の改正が外国直接投資企業の投資意欲を低下させないよう留意する。写真：ホアン・ハ

政治局決議第57号は、国の工業化と近代化に関連するハイテクの発展を明確に方向付けるとともに、研究、開発、応用、技術移転に有利な条件を作り出すための法制度と政策の完成を求めました。

ハイテクノロジー法を改正して決議の精神を制度化し、ハイテク分野への投資、生産、事業活動のための透明性、安定性、魅力のある法的回廊を創設する。

ハイテクノロジー法（改正案）は6章29条から構成され、2008年ハイテクノロジー法（2013年及び2014年に改正）より6条少ない。再編により、現行のハイテクノロジー法と比べて形式に若干の変更がある。

この法案は現在、第15期国会第10回会議で審議されている。

この法改正は、ハイテク生産・事業への投資を促進し、科学技術を経済発展の原動力とする目標の達成に貢献することが期待されます。専門家はこの取り組みを高く評価しています。ハイテク分野への外国直接投資は、投資資金だけでなく、先進的な技術、経営知識、そして技術移転の機会を国内企業にもたらすからです。

ハイテク法案（改正版）における論点の一つは、ハイテク企業とそれに伴うインセンティブの仕組みをどのように定義するかである。

現在、ハイテク企業証明書の有効期間は5年間のみで、優遇措置もこの期間のみ適用されます。多くの投資家は、この規制は不安定であり、長期的優遇措置の原則に反していると考えており、長期的な技術ライフサイクルを持つ数十億ドル規模のプロジェクトに対して慎重な姿勢を示しています。

今回の改正において、起草機関は、行政手続きの簡素化を図るため、証明書の発行メカニズムを廃止し、企業が法の基準に従って自己評価を行う仕組みに切り替えることを提案しました。しかし、このアプローチは、事後監査における管理機関の理解と評価に一貫性がなく、投資家が算定した優遇措置に影響を及ぼす可能性があるという懸念を引き起こしています。

デロイトベトナムの税務・法務アドバイザリーサービス部門副部長のブイ・ゴック・トゥアン氏は、報道陣に対し、認証期間がわずか5年であるため、投資家が10～15年にわたる大規模プロジェクトの戦略を立てることは困難であると述べた。そのため、政策の安定性と予測可能性は、ハイテク投資を誘致する上で重要な要素となる。

彼は、認証メカニズムを完全に放棄するのではなく、期限を延長したり、評価にデジタル技術を適用したり、リスクのレベルに基づいて定期的に見直したりするなど、より柔軟な方向に改善すべきだと提案した。

ドイツ、オランダ、インドなど多くの国では、ハイテク企業認証を、企業がグローバルバリューチェーンにおける地位を確立するのに役立つ管理ツールおよび「能力の証明」とみなし、依然として維持している。

ハイテクノロジー法改正問題について、ベトナム韓国企業協会（Kocham）のコー・テヨン会長は、国会で審議中のハイテクノロジー法案は特に重要な法的文書であり、イノベーションの促進と国家産業力の向上に重要な役割を果たすと評価した。これは、ベトナムが将来ハイテク経済の構築に向けて前進するための中核的な基盤となるものである。

しかし、同氏とベトナムの韓国ビジネス界が懸念しているのは、改訂内容の一部が、これまでの投資コミットメントに従って外国直接投資企業が享受してきた優遇政策に影響を及ぼす可能性があるということだ。

「改正により優遇措置の範囲が狭まったり、投資活動の競争力が低下したりすれば、投資拡大、技術移転、質の高い人材の育成など、ベトナムの中長期開発目標に悪影響を与える可能性がある」と同氏は強調した。

コ・テヨン氏は、ハイテクノロジー法の改正が外国直接投資企業の投資意欲を減退させることのないよう留意する必要があると指摘した。法改正のプロセスは、投資環境の不安定化を招かないよう、合理的かつ調和のとれた一貫性のある方法で進められる必要がある。