投資政策の承認における国会の権限の剥奪を明確にする提案

11月11日午後、ザライ省とタイグエン省の国会代表団を含む第5グループは、国民受入れ法、苦情処理法、告発法の複数の条項を修正・補足する法律案、投資法（修正）案、麻薬防止及び管理法（修正）案についてグループに分かれて議論した。

投資政策の承認を必要とするプロジェクトの範囲を絞り込む - 4つの明確な境界が必要

投資法案（改正版）について、国会議員グエン・ティ・トゥイ氏（タイ・グエン）は、法案が原則として承認されなければならないプロジェクトの範囲を根本的に狭めていることは、党の要求に沿った正しい方向であると述べた。

国会議員グエン・ティ・トゥイ（タイ・グエン）が演説

具体的には、法案草案では、投資政策の承認手続きは、港湾、空港、通信、出版、報道、賭博事業、カジノ、原子力など重要かつ敏感な分野のインフラプロジェクト、ならびに土地、森林地帯、海域を使用するプロジェクト、または環境、国防、安全保障に重大な影響を及ぼすリスクがあるプロジェクトに対してのみ行われると規定されている。

投資政策の承認における国会の権限をすべて剥奪する法案草案に関して、グエン・ティ・トゥイ代表は、現実には今会期で国会に提出された多くの法案草案には依然として国会による投資政策の承認を規定する内容、プログラム、プロジェクトが含まれていると述べた。

「国会がより多くの情報を得られるよう、投資政策の承認に関する国会の全権限を剥奪する問題について、起草機関が会議場での討論会中に国会議員にさらに報告することを提案する」と代表は提案した。

グエン・ラム・タン国会議員（タイ・グエン）によると、投資政策承認手続きの廃止（PV法案第25条に規定されている投資政策承認対象プロジェクトを除く）は必要だが、プロジェクトグループ間の明確な区分が必要である。複雑な影響を伴う大規模プロジェクトについては、関連文書の根拠として、投資政策承認手続きは依然として必要である。

グエン・ラム・タイン国会副議員（タイ・グエン）が演説

グエン・ラム・タン代表は、現状の問題はこの手続きの原則にあるのではなく、プロセスと手続きの重複と時間の浪費にあると指摘した。実際、多くの投資政策承認申請は、フィージビリティ・レポートや技術設計とほぼ同時に作成されており、これら2つのステップが重複し、進捗を遅らせている。

「影響の大きい複雑なプロジェクトについては、投資政策の承認プロセスは維持されるべきだが、煩雑にならないよう文書を簡素化する必要がある」と代表者は強調した。

「事業投資」と「条件付き事業投資」の概念を明確にする必要がある。

第3条第9項は、「投資条件および事業条件とは、条件付き投資および事業分野および職業において個人および組織が投資および事業活動を行う際に満たさなければならない条件である」と規定しています。

ディスカッションセッションの概要。写真：ラム・ヒエン

グエン・ラム・タン代表は、このような表現は、通常の事業投資活動には明確な内容がないという理解につながる可能性があるため、完全ではないと述べた。

代表は、現在、企業が至る所で事業登録を行っている現状を指摘した。たとえ従業員数が少なく、設備も不十分な場合でも、数十もの事業分野を登録している。中には、利益を上げ、VAT還付を受けるために、この状況に乗じて「ゴースト」事業を立ち上げているケースもある。

この現実を踏まえ、代表のグエン・ラム・タン氏は、「投資および事業条件とは、登録された投資および事業分野および職業において投資および事業活動を行う際に個人および組織が満たさなければならない条件である」という方向で規制を改正することを提案した。

代表は、「事業投資」と「条件付き事業投資」の概念は異なるため、法律の適用における正確性と透明性を確保するために、法案草案ではそれぞれの概念の内容を明確にする必要があると強調した。

投資認可権限における移民および再定住の基準を半分に引き下げる提案

法案第26条によれば、首相には山岳地帯で2万人以上、その他の地域で5万人以上の移住や再定住を必要とするプロジェクトに対する投資政策を承認する権限が与えられている。

この内容について、国会議員グエン・ラム・タン氏は、このような人口規模は大きすぎる、実際には非常に稀であり、このレベルに達するプロジェクトはほとんどなく、権限の大半が省人民委員会に移譲されることを意味すると述べた。

グループ5の代表者

代表は、「ロンタン空港プロジェクトでさえ、移転が必要な人は約2万3000人ですが、国会が依然として意思決定機関です。したがって、移住・再定住のハードルを半分に引き下げることを提案します」と述べた。

同様に、省人民委員会が山岳地帯では1万人以上、その他の地域では2万人以上の移住・再定住を必要とするプロジェクトに対する投資政策を承認するという規定については、この数字は大きすぎるため、現在のプロジェクト実施に適合させるために半分に調整する必要があると代表らは述べた。

「鷲を迎えるために巣を掃除する」のは避けるが、「巣への道はまだそこにない」

国会議員レ・キム・トアン氏（ザライ県）は、現状では地方自治体は主に投資促進会議の開催と国内外からの投資促進代表団の派遣という二つの形態を通じて投資を呼びかけているが、法制度の重複により、実施プロセスは依然として多くの障害に直面していると述べた。

国会議員レ・キム・トアン（ザライ）が演説

代表は、投資促進のプロセスにおいて、地方自治体がプロジェクトを紹介し、投資家と投資機会の調査・探索に関する覚書を締結する例を挙げました。地方自治体はプロジェクトを支援する姿勢を示すことが多いものの、実際には、入札やオークションにかけるべきプロジェクトリストに載っているにもかかわらず、投資家が指定されていないケースが多く、実施に混乱が生じています。

「この状況は、投資を促進しつつ法規制を遵守する方法でこの状況を解決するにはどうすればよいかという問題を提起している」と代表のレ・キム・トアン氏はこの問題を提起し、同時に法制度の一貫性を確保し、「鷲を迎えるために巣を片付けたのに巣に入る方法がない」という状況を避けるために投資法を見直すべきだと提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html