合併後の余剰公務員の配置・出向の仕組みを提案

この見解は、11月13日午前、国会議事堂で行われた公務員法改正に関する討論会で、ホーチミン市選出のグエン・ホアン・バオ・トラン代表が述べたものである。

女性代表によると、この草案は、職員を職位に応じて管理し、公開性と透明性を高め、権利と責任を結びつけるという革新的な精神を明確に示している。これは、機構の合理化と公務活動の有効性と効率性の向上という政策に沿った前進である。

しかし、最近の二級地方政府再編によって影響を受けた何万人もの職員の経験に基づき、行政機構の責任を直接担っている職員にこの法律が真に役立つようにするためには、まだ多くの点を補足し、調整する必要があるとトラン氏は考えている。

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グエン・ホアン・バオ・チャン国会議員（写真：ホン・フォン）。

公務員の雇用契約に関しては、草案では雇用契約の種類、当事者の権利義務についてより詳細な規定が設けられています。しかし、トラン代表は、実際には、組織統合の際に、多くの公務員が職務をきちんと遂行しているにもかかわらず、「機械的人員削減」の状態に陥っていると指摘しました。これは、組織の弱体化によるものではなく、組織内に対応するポストがなくなったことが原因です。

一方、現行の規制には、管轄当局が余剰公務員を同じ公共システム内の他の部署に積極的に配置、紹介、または出向させるよう強制する仕組みがない。

実際、代表者たちは、ほとんどの公務員は自分で仕事を探し、適切な転勤先と連絡を取り、依頼しなければならず、多くの場合契約が打ち切られてしまうため、非常に不利だと述べた。

そのため、トラン氏は「行政単位の再編や公務員部門の再編成により公務員が余剰となった場合、管理機関は公務員をその専門知識や能力に適した部門に配置し、出向させ、または紹介する責任を負う」という規定を追加することを提案した。

代表者は、「従業員がまだ別の職務の要件を満たしている場合は契約を解除しない」という提案を強調した。

「これは人道的であるだけでなく、資源の無駄遣いを防ぐことにもなります。なぜなら、公務員は専門的な訓練に加えて、公的資金によって様々なスキルの訓練と育成も受けられるからです。35歳から50歳は、経験と勇気のピークであり、意図せず失業するのではなく、貢献し続ける必要があります」とトラン氏は自身の意見を述べた。

さらに、ホーチミン市の代表団は、「自主的な退職」と「組織が取り決めた退職」を明確に区別する規定が必要だと主張した。

そこで彼女は、組織再編や行政単位の合併により職を辞した公務員には、少なくとも12か月分の給与に相当する一時金を支給し、公的システムや移行分野への就職紹介を優先するよう提案した。

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