南北高速鉄道プロジェクトのための土地造成のための特別な仕組みを提案する。

国家、企業、国民の間の利益の調和のとれたバランスを確保する。

写真のキャプション — チャン・ホン・ミン建設大臣。写真：ドアン・タン/TTXVN

チャン・ホン・ミン建設大臣は報告書を発表し、南北高速鉄道の公共投資モデルによる投資計画を政治局に承認を求める提案書を提出した時点では、同鉄道への関心を示した投資家や投資提案者はいなかったと述べた。政治局が民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号を発布した後、複数の投資家が関心を示し、投資を提案している。これを、公共投資以外の投資形態に関する規定が欠如している国会決議第172/2024/QH15号と比較すると、これらの投資形態を適用する場合の実施基盤となる追加的なメカニズムや政策の検討・研究を継続する必要がある。

現在、建設省は地方自治体およびベトナム電力グループと連携し、補償、支援、および住民移転事業の実施に重点を置いています。これらの事業はあらゆる投資形態において必須です。しかしながら、決議第172/2024/QH15号に基づき、本プロジェクトは南北高速鉄道投資プロジェクトの下で独立した構成プロジェクトとして分割されています。そのため、政府は本プロジェクトについて、土地の整地に関する具体的な政策を提案しています。その他の政策については、今後さらに検討・検討を行い、十分な調査を行った上で、実現可能性と国、企業、国民の利益のバランスを確保した上で、所管官庁に報告し、発布する予定です。

政府は、党政治局決議第68-NQ/TW号及び国会決議第198/2025/QH15号に示された党の政策に基づき、国会及び国会常務委員会に対し、第15期国会第10回会議の総決議に盛り込むべき以下の追加政策内容を送付した：プロジェクト内の110kV以上の電圧を有する電力設備の補償、支援、移住及び移転を独立したプロジェクトに分離し、中央予算及び地方予算から資金を配分する。地方自治体及びベトナム電力グループ（EVN）は、それぞれの管轄区域内における補償、支援、移住プロジェクトの組織、投資決定及び実施の権限を有する。本内容に関する投資については、投資政策の策定は不要である。中央政府予算資金が直接地方自治体及びEVNに配分され、実施される。中央予算にまだ資金が配分されていない場合、地方自治体は自らの予算を充当して事業を実施することが認められ、必要な資金が確保された時点で中央予算から地方予算への償還が行われる。政府はこの点について詳細な指導を行う責務を負う。

国会が閉会中、国会は国会常任委員会に対し、プロジェクトを速やかに実施し、直近の国会会期で国会に報告するために、特に投資方式（ある場合）に関する具体的なメカニズムと政策の補足と調整を検討し決定する権限を与える。

主要なインフラプロジェクトのために民間資源を解放する。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、検証報告書を提出し、政府の提出書類に示された政治的、法的、そして実践的な根拠に基本的に同意した。同委員長は、本プロジェクトのためのメカニズムと政策の補完は必要であり、戦略的プロジェクトへの社会資源の動員、主要インフラへの民間資源の活用、手法の革新と投資形態の多様化、そして責任を伴う地方分権と権限委譲の強化という党の政策にも合致すると述べた。

しかし、報告書で提案されている政策は不明瞭であり、プロジェクトの緊急のニーズに対応していないという意見もある。プロジェクトに適用される提案されている追加のメカニズムと政策について、所轄官庁に報告して審査と承認を得ることを検討することが推奨される。

本プロジェクトに適用されるメカニズムと政策に関して、経済財政委員会は、国家的に重要なプロジェクトにおける用地取得、補償、支援、および住民移転を別個の構成プロジェクトとして分離することを認める国会の決定は、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する決議第38/2017/QH14号において前例があると指摘した。したがって、南北高速鉄道プロジェクトの110kV以上の送電線の補償、支援、住民移転、および移設を別個のプロジェクトとして分離するという政府の提案は、十分な根拠を有する。

しかし、「独立プロジェクト」の概念を明確にすること、予備的な総投資額、土地取得面積、独立プロジェクトの完了時期、プロジェクト全体の同期と一貫性を明確に定義すること、実施のルート、範囲、境界が決定される前に困難とリソースが無駄にならないようにすること、プロジェクトの総投資額を厳密に管理することなどが提案された。

経済財政委員会は、プロジェクト投資政策に関する国会決議第172/2024/QH15号第3条第18項が「国会閉会期間中、国会は国会常任委員会に、プロジェクトに関する具体的かつ特別なメカニズムと政策の補充と調整を検討し、決定する権限を与える」と規定していることを指摘した。さらに、第15期国会第9回会議決議第14項は、南北高速鉄道プロジェクトに対し、公共投資に加え、投資法に基づく官民パートナーシップと企業投資という投資法に基づく投資形態を追加することを承認し、政府が規定に従って投資形態と投資家の選定を組織することを規定し、政府の権限を超えるその他のメカニズムと政策がある場合は、国会に報告して検討と決定を求めることとしている。したがって、提案された政策は不要である。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm