南北高速鉄道プロジェクトの用地確保のための特別なメカニズムを提案

国家、企業、国民の利益の調和を確保する

チャン・ホン・ミン建設大臣は報告書を発表し、南北高速鉄道への投資政策を公共投資の形で政治局に承認を求める提案書を提出した時点では、この鉄道路線への投資に関心を示す投資家や投資を提案する投資家はいなかったと述べた。政治局が民間経済開発に関する決議第68-NQ/TW号を発布した後、多くの投資家が関心を示し、投資を提案した。国会決議第172/2024/QH15号と比較すると、公共投資以外の投資形態に関する規定がないため、これらの投資形態を適用する場合の実施基盤となる追加的な政策メカニズムの検討・研究を継続する必要がある。

現在、建設省は地方自治体およびベトナム電力グループと連携し、補償、支援、住民移転の実施に注力しています。この作業はあらゆる投資形態において実施される必要があります。しかしながら、決議第172/2024/QH15号に基づき、本プロジェクトは南北高速鉄道投資プロジェクトの下で独立した構成プロジェクトに分割されています。そのため、政府は用地確保に関する具体的な政策を速やかに提案します。その他の政策については、引き続き検討・検討を行い、実現可能性を確保し、国、企業、国民の利益を調和させつつ、慎重に検討された後、関係当局に報告・公布されます。

政府は、党の政治局決議第68-NQ/TW号、国会決議第198/2025/QH15号に示された政策を実施し、国会、国会常務委員会が第10期、第15期国会の共同決議に含めた追加政策内容を国会に提出した。本プロジェクトの110kV以上の電圧の電力事業の補償、支援、移住、移転の内容を独立したプロジェクトに分離し、資金源を中央予算と地方予算から手配する。地方とベトナム電力は、当該地域における補償、支援、移住プロジェクトの組織、投資決定、実施の権限機関であり、本内容に関係する項目への投資は、投資政策の制定を必要としない。中央予算の資金は、直接地方とベトナム電力に割り当てられ、実施される。中央予算が期限内に配分されない場合、地方自治体は積極的に地方予算の財源を均衡させ、実施することができます。中央予算は、財源を均衡させた後、地方予算に払い戻しを行います。政府は、この項目に関する詳細な指示を与えることになっています。

国会の閉会期間中、国会は国会常任委員会に、プロジェクトを速やかに実施し、最も近い会期で国会に報告するために、追加的かつ調整されたメカニズムと投資方法に関する具体的な政策（もしあれば）を検討し決定する権限を与える。

主要インフラのための民間資源の解放

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、レビュー報告書を提出し、政府報告書に示された政治的、法的、実践的根拠に基本的に同意した。本プロジェクトのためのメカニズムと政策の追加は、戦略的プロジェクトへの社会資源の動員、主要インフラへの民間資源の活用、手法の革新と投資形態の多様化、そして責任に関連する権限の分権化と委譲の強化という党の政策と整合しており、必要であると述べた。

しかし、提出された政策は明確ではなく、プロジェクトの緊急のニーズに対応していないという意見もあり、プロジェクトに適用可能な追加の具体的なメカニズムや政策の提案については、管轄当局が検討し、方針を示す必要があると示唆された。

本プロジェクトに適用されるメカニズムと政策に関して、経済財政委員会は、国会が国家重要プロジェクトの用地取得、補償、支援、および住民移転を構成プロジェクトとして分離することを許可したことは、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する決議第38/2017/QH14号において前例があると指摘した。したがって、南北高速鉄道プロジェクトの110kV以上の電力施設の補償、支援、住民移転、および移転を別個のプロジェクトとして分離するという政府の提案には十分な根拠がある。

しかし、意見からは、「独立プロジェクト」の概念を明確にすること、独立プロジェクトの総投資額、回収面積、完了時期、プロジェクト全体の同期と統一性を明確に定義すること、ルート、範囲、実施境界が確定していない場合に困難やリソースの無駄が生じないようにし、プロジェクトの総投資額を厳密に管理することが提案された。

経済財政委員会は、プロジェクト投資政策に関する国会決議第172/2024/QH15号第3条第18項に、「国会閉会期間中、国会は国会常務委員会に、プロジェクトに関する具体的かつ特別なメカニズムと政策の補充と調整を審議し決定する権限を与える」と規定されていることを指摘した。同時に、第15期国会第9回会議決議第14項では、国会は南北高速鉄道プロジェクトに対し、公共投資に加え、投資法に基づく官民パートナーシップと企業投資の投資形態を追加することを承認し、政府が規定に従って投資形態と投資家の選定を組織すること、政府の権限を超えるその他のメカニズムと政策がある場合は、国会に報告して審議と決定を求めることを規定しているため、上記の政策提案は不要である。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm