資本の拠出や事業運営における公務員の権利を統制する提案

トゥエン・クアン党のヴオン・ティ・フオン議員は、各文言を完璧にし、施行の便宜を図るべきだとの意見を述べた。同議員によると、法案に「動員」と「ローテーション」という二つの用語が含まれていることで、二つの異なる人材管理メカニズムが混同され、特に給与制度、保険、契約解除時の法的責任などにおいて、実務上の適用に支障が生じる可能性があるという。

ヴオン・ティ・フオン副大臣はまた、草案には「職員は、業務が規則に違反すると考える場合、業務の遂行を拒否できる」という規定があると述べた。法律に「信じる」という言葉を入れるかどうかは、職員の主観に委ねられる。職員はしばしば執行の立場にあり、ある業務を「違法」と判断することは、専門的判断の範囲を超えている場合や、明確な法的根拠がない場合がある。明確な規定がなければ、職員が職務を回避するために拒否権を濫用する事態が生じる可能性がある。

そのため、彼女は、与えられた職務または任務が法律の規定に違反する兆候を示した場合、公務員は書面で報告し、その理由を明確に述べ、任務を委託した者と公務部門の長に報告する権利を有すると規定することを提案した。結論を待つ間、公務員は重大な結果を招かない範囲で、任務の遂行を一時的に停止することができる。長が書面で要請した場合、公務員はそれに従わなければならないが、結果が生じた場合の法的責任は負わない。

Việt hương.jpg — 代表ブオン・ティ・フォン（トゥエン・クアン）。写真: クアンフック

ヴオン・ティ・フオン副大臣は、法案草案で提案されている公務員の質の等級分けの4段階を引用し、「職務要件を満たしていない」という文言を追加することはあまり合理的ではなく、明確な法的根拠もないと述べた。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員（ハイフォン）は、法案には非常に新しい規定があり、公務員が資本を出資し、企業、協同組合、病院、教育機関、非公的科学研究機関などの管理運営に参加することを認めるとの意見を述べた。同議員によると、これは公務員が能力を活用し促進する機会を創出し、各個人の能力を活用して社会に貢献することを奨励し、民間部門の公務員の知性と専門知識を活用する規定である。

しかし、グエン・ティ・ヴィエット・ンガー副首相によると、この権利の拡大と並行して、汚職を抑制・防止するためのメカニズムに関する規制を強化する必要があるという。なぜなら、この規制には、公的部門と民間部門の役職間の利益相反といった潜在的なリスクが潜んでいる可能性があるからだ。こうしたリスクは、公的部門の役職を濫用し、民間部門で管理する部署の利益を図ることにつながる可能性がある。

Việt Nga.jpg — グエン・ティ・ベト・ガー代表（ハイフォン）。写真: クアンフック

そのため、女性代表は、経営幹部が自らが従事している分野と同じ民間企業や活動の管理・運営に参加することを禁止する規制や、民間部門の幹部（特に経営幹部）の資本拠出や経営参加に関する申告、透明性、監督、説明責任のメカニズムに関する規制を設けるべきだと提案した。

グエン・ティ・ヴィエット・ガー議員は、公務員の雇用契約に関する規制についても懸念を表明している。同議員によると、草案において「雇用契約とは、公務員または採用候補者と公務員組織の長との間の書面による合意をいう…」と規定されているのは不適切である。

代表者によると、公務員の雇用契約は通常の労働契約とは異なり、契約ではあるものの行政的な性質を持つものであり、一方当事者は国家を代表して契約に署名し、もう一方は国家独自の規則に従って基準、条件、給与、制度、職務を遵守することを条件に契約に署名する。

「公務員の雇用契約において『合意』という言葉を使うのは、その本質に反し、誤解を招きやすく、公共部門の雇用契約の特異性を失わせる。草案にあるように『雇用契約は合意である』と規定しないことを提案する」とグエン・ティ・ヴィエット・ンガー議員は述べた。

ドンタップ選挙区のファム・ヴァン・ホア議員も同様の見解を示し、公務員が時間外労働に関する契約を締結する権利を有するという規制に強く賛成している。しかし、公務部門の長が専門分野外の業務に関する契約を締結できるとすれば、経営の客観性が損なわれると同議員は指摘する。

代表者は、主要職務以外での労働契約への署名は職員と長官代理者にのみ許可し、公務部門の長官には許可しないことを提案した。

ファム・ヴァン・ホア副大臣によると、公務員が公務部門の長を務めている場合には、組織外で働きたいのであれば、辞職して組織外で働かなければならない。公務員が、国家機関の長でありながら、同業種以外の部門の部長や管理者を務めることは認められない。これは利益相反や私利私欲の衝突につながりやすく、経営の公平性を損なう可能性があるからだ。

ド・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html