実際、近年、税関は、現地での輸出入を伴う国内配送活動について、通関申告書の登録を認めるようになりました。このような申告登録は、本取引の本質に合致しないため、国内取引の本質に即したものに改める必要があります。
現地輸出入の法的根拠に関する懸念
最近、関税総局は、 関税法の税関手続き、検査、監督、管理に関する措置の詳細と実施方法を規定した政令08/2015/ND-CPの改正および補足について、各省庁、支局、地方自治体、および業界団体からの意見を求めるため、財務省に提出しました。起草機関は、税関機関によるデジタル税関およびスマート税関プロジェクトの実施に合わせて、2024年に政府に提出し、2025年初頭に発効させる予定です。
この政令案は法務省によって審査され、政府に2度提出されました。 政府官庁は政府関係者にもこの政令案に関する意見を求めました。しかしながら、商工省と法務省から、現地輸出入物品の通関手続きに関する政令第08/2015/ND-CP号第35条の規定に関する法的根拠について意見がまだ提出されていないため、この政令案は承認されていません。
関税総局は調査を通じて、2005年の商法、対外貿易管理法、および政令第69/2018/ND-CP号のみが、外国貿易業者のために加工を請け負うベトナム企業が、加工製品、リースまたは貸与用の機械および設備、原材料、付属品、余剰供給品、廃棄物およびスクラップの現地輸出入など、いくつかの現地輸出入活動を行うことを許可していると規定していることを発見しました。
2001年の関税法およびその他の法律では、外国の貿易業者との物品取引活動における現地での輸出入の形態は規制されていませんが、ベトナム国内での商品の配送に割り当てられています。
ただし、上記の下位法律文書(法令、回状)に基づいて、1998年から現地での輸出入活動が行われています。その後の文書は、商慣行への適合を確保し、商品の取引を促進するために、継承と完了に基づいて修正および補足されてきました。
さらに、現地輸出入活動においては、物品はベトナム国外へ移動されることなく、国内で売買されます。関税総局によれば、これは本質的に国内貿易活動です。税関当局の管理対象は輸出入物品のみです。税関当局はこの活動に対する通関手続きを行わず、国内税務当局が管理する国内貿易活動とみなされます。
これらの問題を解決するには、現地での輸入および輸出活動を包括的に評価し、その性質に適した修正および補足を提案する必要があります。
年間約360億ドンを節約
関税総局は、本政令の起草過程において、他国の経験や京都条約の基準を調査・参考にしました。その結果、ベトナムで規定されているような現地輸出入の形態に関する規制は設けられていません。
さらに、商法、対外貿易管理法、関税法、輸出入税法などの法律を確認すると、加工活動を通じた2つの企業間のサプライチェーンにおける商品の受け渡し、またはベトナム企業とベトナムに拠点がある、またはない外国貿易業者との間の売買を通じた輸出生産に関する規制はありません。
税関総局のアウ・アン・トゥアン副局長によると、物品取引の性質に応じて税関の国家管理を統一するため、起草機関は政令08/2015/ND-CP第35条全体を廃止することを提案した。影響評価によると、政令08/2015/ND-CP第35条の廃止は合理的であり、企業と税関双方にとって利便性をもたらすためである。
試算によると、この規制が廃止されれば、企業は通関手数料(通関申告)を年間約360億ドン節約できるほか、時間と人的資源の面でもコストを削減できます。一方、税関は、輸出入品の現地通関手続きに必要な多くの事務手続き、時間、人的資源を削減できます。
特筆すべきは、関税総局長が、政令08/2015/ND-CP第35条の廃止は、本規制の対象となる企業の事業に大きな影響を及ぼさないと述べた点である。輸出加工輸入活動を行う企業および輸出加工企業は、通関手続き、税関検査および監督、輸出税、輸入税、輸出入貨物の税務管理を規定する通達38/2015/TT-BTC第86条のガイダンスに従って、引き続き現地での輸出入活動を行うためである。
ベトナムに拠点を持たずに外国の組織や個人と商品を取引し、外国の貿易業者からベトナムでの商品の授受の指定を受けている企業の場合のみ、適切な管理フォームを適用するために評価および分類を行う必要があります。
さらに、この活動に対する税制優遇政策も全面的に見直す必要がある。現在、原材料の免税の条件の一つは、輸出活動(現地輸出、免税地域への輸出、海外輸出)であることであるためである。企業の権利を長期的に確保するためには、関連法規を全て改正する必要がある。その中で最も根本的なのは、輸出税法、輸入税法、そして付加価値税法を改正し、免税の条件を政令レベルで改正することである。
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